捕捉《報(bào)告》話外音

3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作2017年《政府工作報(bào)告》，《報(bào)告》中屢次提及汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容。具體有哪些內(nèi)容與汽車產(chǎn)業(yè)具有相關(guān)性呢？《汽車觀察》為您精心篩選。

【關(guān)鍵詞1】GDP增長(zhǎng)6.5%

報(bào)告內(nèi)容：“……今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果……”

解讀：2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為74.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%；汽車市場(chǎng)以2802.8萬(wàn)輛的銷量收官，比上年同期增長(zhǎng)13.7%，大大高于年初業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)的7%左右的數(shù)值。

國(guó)民消費(fèi)能力的增長(zhǎng)與生活水平的提高往往存在著相輔相成的關(guān)系，尤其是作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與GDP增長(zhǎng)速度息息相關(guān)。國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明曾預(yù)測(cè)，未來(lái)8年～10年，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)增速將大致相當(dāng)于GDP增長(zhǎng)的1.3倍。若以這樣的比例測(cè)算，2017年中國(guó)汽車市場(chǎng)增速有望達(dá)到8%，汽車銷量或?qū)⑦_(dá)到3027萬(wàn)輛。

也有其他車企領(lǐng)導(dǎo)參與這一有趣的預(yù)測(cè)：在2月份舉行的“中國(guó)汽車發(fā)展論壇”上，漢騰汽車有限公司銷售副總經(jīng)理于曉東預(yù)測(cè)今年國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)增速為10%，東風(fēng)標(biāo)致總經(jīng)理李海港預(yù)測(cè)為8%，奇瑞汽車銷售公司副總理范星預(yù)測(cè)為8%～10%，江淮乘用車營(yíng)銷公司副總經(jīng)理李建華預(yù)測(cè)為5%～8%，廣汽本田汽車銷售有限公司第二事業(yè)本部副本部長(zhǎng)王順勝預(yù)測(cè)為8%～10%?？梢?，8%的增速成為主流的預(yù)測(cè)值。

【關(guān)鍵詞2】堅(jiān)持“一帶一路”

報(bào)告內(nèi)容：“……堅(jiān)持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)……”

解讀：從2013年起，我國(guó)汽車出口量逐年降低，連續(xù)3年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。其中2013年出口92萬(wàn)輛，增長(zhǎng)-7.07%；2014年出口89.7萬(wàn)輛，增長(zhǎng)-2.48%；2015年出口75.5萬(wàn)輛，增長(zhǎng)-15.78%。2016年，汽車整車出口終于結(jié)束多年下降頹勢(shì)，呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年汽車整車出口81萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.2%，其中客車出口14.24萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)20.26%；乘用車出口47.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.5%，載貨車出口18.59萬(wàn)輛，依然呈下降態(tài)勢(shì)。雖然總算遏制住了整體下滑的趨勢(shì)，但出口量依然處于低位，停留在2011年的水平，而且僅占汽車總銷量的2.8%。

近幾年，世界市場(chǎng)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走低是不爭(zhēng)的事實(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)海外市場(chǎng)巴西和俄羅斯經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷以及人民幣匯率的升值是導(dǎo)致乘用車出口萎縮的重要原因。國(guó)內(nèi)車企開始逐漸重視東南亞和南亞等地的汽車市場(chǎng)，“一帶一路”沿線的亞洲國(guó)家開始出現(xiàn)在主要出口國(guó)的名單上。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，能消除投資壁壘，減少雙邊貿(mào)易保護(hù)，同為亞洲國(guó)家的文化差距小，在諸多便利條件下，越南、緬甸、孟加拉等亞洲國(guó)家成為中國(guó)汽車出口的重要市場(chǎng)，占到總出口量一半以上?？梢钥隙ǖ氖?，“一帶一路”戰(zhàn)略將對(duì)中國(guó)汽車出口帶來(lái)長(zhǎng)期利好。

【關(guān)鍵詞3】扎實(shí)有效去產(chǎn)能

報(bào)告內(nèi)容：“……要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置‘僵尸企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能……”

解讀：2016年底發(fā)布的《中國(guó)汽車投融資白皮書》顯示，中國(guó)汽車產(chǎn)能利用率行業(yè)平均度只有70%，個(gè)別品牌產(chǎn)能利用率超過100%，比如上海通用113%；但更多自主品牌產(chǎn)能利用率卻低至20%～30%，比如比亞迪31.6%，奇瑞27.3%。對(duì)于利用率嚴(yán)重不足的車企來(lái)說(shuō)，賣不出去的車輛不斷堆積，成為企業(yè)資金鏈上的雷點(diǎn)，也成為壓迫行業(yè)發(fā)展的重石。事實(shí)上，產(chǎn)能過剩的問題早在2015年就已經(jīng)顯現(xiàn)。當(dāng)年的數(shù)據(jù)顯示，占我國(guó)汽車產(chǎn)量98%的37家主要汽車企業(yè)形成整車產(chǎn)能3122萬(wàn)輛，其中乘用車產(chǎn)能2575萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率為81%；商用車產(chǎn)能547萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率僅為52%。

面對(duì)產(chǎn)能過剩，政府也有應(yīng)對(duì)之策。2015年11月，工信部取消了吉林通田、恒通金安等14家車企的生產(chǎn)資質(zhì)，且不得更名遷址。2016年3月，又有35家車企被撤銷生產(chǎn)資質(zhì)，其中包括13家乘用車生產(chǎn)企業(yè)、9家多用途貨車企業(yè)、13家三輪汽車和低速貨車企業(yè)，雙環(huán)、慶鈴等榜上有名。去年5月，國(guó)家發(fā)改委更是對(duì)“我國(guó)汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已經(jīng)顯現(xiàn)”的問題首次表態(tài)，汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩已不容回避。

工信部部長(zhǎng)苗圩曾公開表示，關(guān)于“車企退市”這項(xiàng)工作，要按照長(zhǎng)期工作制度堅(jiān)持下去，為所謂的“僵尸車企”建立起順暢的退出機(jī)制。多數(shù)“僵尸車企”不依靠市場(chǎng)因素，而依賴政策補(bǔ)貼與銀行貸款獲得補(bǔ)給，搶奪其他健康車企的發(fā)展機(jī)會(huì)，需要加快退出，騰出空間。而政府層面的推動(dòng)勢(shì)必加速汽車化解過剩產(chǎn)能的步伐。

【關(guān)鍵詞4】增加市場(chǎng)選擇權(quán)

報(bào)告內(nèi)容：“……全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和 服務(wù)許可證……”

解讀：汽車行業(yè)的管理一向是“九龍治水”，深受體制頑疾桎梏，車企也往往感到無(wú)所是從。實(shí)行清單管理制度、弱化政府之手，會(huì)對(duì)汽車行業(yè)形成普惠性利好。比如目前新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批，由于實(shí)行了新的準(zhǔn)入機(jī)制，效率和效果比原來(lái)傳統(tǒng)的審批方式大為改觀。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，市場(chǎng)選擇權(quán)和政府決策權(quán)之間的協(xié)調(diào)還有很長(zhǎng)的路要走，比如對(duì)于低速電動(dòng)車的態(tài)度上，就一度存在著多種不同的聲音，導(dǎo)致這一行業(yè)長(zhǎng)期處于野蠻生長(zhǎng)的境地。

【關(guān)鍵詞5】加快推進(jìn)國(guó)企改革

報(bào)告內(nèi)容：“……加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)……”

解讀：《財(cái)富》雜志公布的2016年度世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜中，中國(guó)車企占據(jù)6席，其中5家為國(guó)有汽車企業(yè)，分別是上汽、一汽、東風(fēng)、北汽、廣汽，只有吉利一家為民營(yíng)車企。國(guó)有汽車企業(yè)體量巨大，但在真正體現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌板塊，卻是相對(duì)弱小的。甚至有不少人干脆斷言，中國(guó)的國(guó)有汽車品牌沒有希望。所以，中國(guó)汽車品牌要想強(qiáng)大，國(guó)企國(guó)資改革的成敗顯得尤為意義非凡。

【關(guān)鍵詞6】強(qiáng)化尾氣治理

報(bào)告原文：“……堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車，在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油……”

解讀：開年首月，新能源汽車（包含純電動(dòng)車型和插電式混合動(dòng)力車型）遭遇斷崖式下跌，銷量?jī)H為5423輛，同比下降61%，環(huán)比下降87%；油電混動(dòng)車型銷量卻高達(dá)9789輛，同比增長(zhǎng)53%，是新能源車總體銷量的近兩倍。

盡管油電混動(dòng)車型不享受補(bǔ)貼、總量小，還要參與搖號(hào)，但終端銷量卻超過政府認(rèn)可的新能源汽車，本身值得深思。實(shí)打?qū)嵉匿N量數(shù)據(jù)更是進(jìn)一步印證了油電混動(dòng)車型越來(lái)越得到消費(fèi)者認(rèn)可。

從新能源汽車推廣伊始至今，業(yè)內(nèi)一直不乏呼吁給普通混合動(dòng)力車型政策支持和補(bǔ)貼優(yōu)惠的聲音，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基就曾公開表示，“在加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，需要繼續(xù)鼓勵(lì)和促進(jìn)各種節(jié)能汽車，包括混合動(dòng)力汽車的發(fā)展，千萬(wàn)不可顧此失彼?！?/p>

此次《政府工作報(bào)告》中頭一回將“新能源汽車”改為“清潔能源汽車”，或許正說(shuō)明政府對(duì)“新能源汽車”的概念認(rèn)識(shí)不再局限在純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車上，而是更加全面、科學(xué)地看待新型能源汽車的發(fā)展。

不妨大膽猜測(cè)，在純電動(dòng)汽車之后，政府可能會(huì)為市場(chǎng)讓步，全面支持其他新型能源汽車的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞7】打造中國(guó)名牌

報(bào)告內(nèi)容：“……全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪 盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代……”

解讀：2016年，自主品牌乘用車年銷量首次突破1000萬(wàn)輛大關(guān)，達(dá)到1053萬(wàn)輛，多家自主車企跑贏車市大盤和合資車企的增速。其中長(zhǎng)安自主品牌乘用車的總銷量達(dá)到128.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)27.6%，穩(wěn)居自主品牌銷量第一；2010年底才推出首款車型的廣汽傳祺銷量攀升至37.2萬(wàn)輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超80%，成為國(guó)內(nèi)增速最快和盈利能力最強(qiáng)的自主品牌；上汽乘用車公司（含名爵、榮威兩大自主品牌）全年銷量突破32萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)高達(dá)89%。自主品牌汽車終于在“十三五”規(guī)劃的元年實(shí)力大爆發(fā)。

但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年汽車制造業(yè)銷售利潤(rùn)率為8.3%，較2015年的8.7%和2014年的9%，呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。自主品牌汽車也未能幸免。據(jù)長(zhǎng)安汽車2016年度業(yè)績(jī)預(yù)告，該企業(yè)去年凈利潤(rùn)在102億元至112億元之間，其中長(zhǎng)安福特貢獻(xiàn)率高達(dá)九成，自主板塊貢獻(xiàn)甚微；北汽和一汽的自主品牌依然處于大幅虧損中，其中，受自主拖累的一汽轎車2016年預(yù)計(jì)虧損9.45億元～9.7億元，交出最差的成績(jī)單；唯一自主品牌盈利能力超過合資品牌的只有廣汽傳祺。

質(zhì)量和品牌，不僅是中國(guó)制造業(yè)的短板，更是汽車行業(yè)的短板。在這方面，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞8】發(fā)展智能制造

報(bào)告內(nèi)容：“……大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)……”

解讀：汽車產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)中技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)集中度較高的代表，無(wú)疑會(huì)成為智能制造的先行者。2015年，我國(guó)政府發(fā)布了“中國(guó)制造2025”，并將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入未來(lái)十年國(guó)家智能制造發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，期待將智能網(wǎng)聯(lián)汽車打造成新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要引擎。此外，汽車產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展也有助于緩解和解決我國(guó)能源緊張、城市環(huán)境惡化以及交通環(huán)境污染程度加深等一系列關(guān)乎社會(huì)民生的問題。

但是，智能制造在考驗(yàn)車企技術(shù)能力的同時(shí)，也在考驗(yàn)政府的管理能力尤其標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定和執(zhí)行的能力。比如當(dāng)下最熱門的智能駕駛技術(shù)，就一直受困于相關(guān)法規(guī)的缺失。

【關(guān)鍵詞9】減稅降費(fèi)

報(bào)告內(nèi)容：“……財(cái)政政策要更加積極有效。為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，今年要再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費(fèi)約2000億元……”

解讀：減稅降費(fèi)對(duì)包括車企在內(nèi)的所有實(shí)體企業(yè)而言，絕對(duì)是一大利好消息。隨著汽車產(chǎn)能的不斷釋放，如今汽車企業(yè)的利潤(rùn)早已是越來(lái)越薄，受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，不少車企的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀甚至可以用舉步維艱來(lái)形容。降低稅費(fèi)，無(wú)疑是對(duì)處于經(jīng)營(yíng)困境中的車企雪中送炭。

【關(guān)鍵詞10】?jī)?yōu)化外商投資環(huán)境

報(bào)告內(nèi)容：“……大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。支持外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、享受《中國(guó)制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策……”

解讀：在整車制造領(lǐng)域機(jī)會(huì)越來(lái)越少的時(shí)候，處于汽車產(chǎn)業(yè)下游的后市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)，成為資本角逐的新熱土。放寬外資準(zhǔn)入，可以為中國(guó)汽車智能化制造、汽車服務(wù)業(yè)提升帶來(lái)利好，但同時(shí)也會(huì)對(duì)本土還不強(qiáng)大的汽車服務(wù)企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。當(dāng)然，競(jìng)爭(zhēng)的加劇不僅會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)消費(fèi)者的利好更是不言而喻。