加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

陳楚嵐 許正松

（1 安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230601）（2 皖西學(xué)院，安徽 六安 237012）

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

陳楚嵐1許正松2

（1 安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230601）（2 皖西學(xué)院，安徽 六安 237012）

“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革對(duì)于解決現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō)，具有十分重要的影響?？v深分析當(dāng)今安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展近況及存在的主要問題，探討通過加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革加快安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “可持續(xù)性”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展和進(jìn)步。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)性；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1 什么是 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

2015年末，習(xí)近平總書記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這個(gè)提法是在中央正式會(huì)議上第一次提到。之后社會(huì)掀起討論供給側(cè)改革的熱潮，那么究竟何為“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革是相對(duì)于“需求側(cè)”而言的?！靶枨髠?cè)”從拉動(dòng)需求的角度出發(fā)，投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其重點(diǎn)是要素投入，“供給側(cè)”則是從供給的角度來(lái)看待問題，強(qiáng)調(diào)供給的有效性，側(cè)重資源配置效率。當(dāng)前結(jié)構(gòu)性改革的含義是 “需求側(cè)”和 “供給側(cè)”的對(duì)稱平衡。根據(jù)不同的發(fā)展階段，“供給”與“需求”必須雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，保持供需平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展（見圖1）。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)

“供求平衡”是供給側(cè)改革的目標(biāo)。通過供給側(cè)改革，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，減輕企業(yè)稅賦，促進(jìn)“雙創(chuàng)”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力（見圖2）。

3 目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

3.1 安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近十幾年安徽省全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加速，發(fā)展成果喜人。從2000年到2015年，安徽全省生產(chǎn)總值由的 2902.1億元增長(zhǎng)到 22005.6億元，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2015年全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效、質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)顯著的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，主要特點(diǎn)有：

圖1 什么是供給側(cè)

圖2 供給側(cè)改革目標(biāo)

3.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。在全省的三次產(chǎn)業(yè)中：一產(chǎn)占GDP比重由2000年的25.6%下降到 2015年的 11.2%；二產(chǎn)由 2000年的36.4% 提高到2015年的 51.5%；三產(chǎn)比重由2000年的38.0%下降到2015年的37.3%。 （見表1）

表1 安徽省生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表

3.1.2 成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，其能源效率效益明顯提升。2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過 55%，顯示出其凸顯的優(yōu)勢(shì)地位。工業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)比重不斷上升，但工業(yè)能源消費(fèi)占全省能源消費(fèi)總量的比重卻逐年下降，這也是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率效能有了大幅度的改進(jìn)和提高的直接反映。

3.1.3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)增長(zhǎng)比重越來(lái)越大。目前在全省所有的工業(yè)大類中，電子信息產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其中,貢獻(xiàn)值最大。

3.2 安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

3.2.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不高。安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與全國(guó)平均水平相比，第一、二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。2015年安徽三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.2：51.5：37.3。其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別比全國(guó)高出近2.4個(gè)百分點(diǎn)，高出10.2個(gè)百分點(diǎn)及低了12.3個(gè)百分點(diǎn)。（見圖3）

圖3 2015年安徽省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比

3.2.2 第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)的綜合實(shí)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸有待增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不盡如人意，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，社會(huì)化服務(wù)體系有待健全，農(nóng)村民生的改善仍然不容樂觀。

3.2.3 第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。在第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重較大，全省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是以基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)為主，鋼鐵、煤炭、水泥、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題較為突出。全省工業(yè)仍以粗加工和低技術(shù)為主，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在加工工業(yè)中的比重大致20%，說(shuō)明尚處在以代加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的階段。全省工業(yè)發(fā)展優(yōu)點(diǎn)是門類齊全，缺點(diǎn)是集中度太低，規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以形成。因此，要著力提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，扶植和培育大型企業(yè)，整合企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。尤其是要集中打造一批能夠集中代表安徽省資源優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

3.2.4 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。安徽省的第三產(chǎn)業(yè)2015年占GDP的比重僅37.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。并且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，結(jié)構(gòu)不合理也是突出問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大。

3.2.5 高耗能行業(yè)仍占較大比重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能減排的壓力仍舊不小。 全省GDP中高耗能行業(yè)所占比重速度大于能耗比重速度，說(shuō)明安徽省政府近年來(lái)在實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能減排上取得了初步成效。但是長(zhǎng)期來(lái)看，尤其是與其他發(fā)達(dá)省份相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)仍然艱巨。

4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措

中共安徽省委于2015年12月召開的九屆十四次全會(huì)通過了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。建議中提出，“十三五”期間，要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)六大新的目標(biāo)要求。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”被排在了第一的位子。如何通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的工作：

4.1 縱深推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革。相關(guān)政府部門必須加大推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化制度改革，嚴(yán)格實(shí)施“三個(gè)清單”制度，打造良好的外部環(huán)境助力企業(yè)發(fā)展。逐步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“輕裝上陣”，同時(shí)深化金融改革，降低企業(yè)融資成本增加企業(yè)“流動(dòng)血液”，并且要發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“降成本”。

4.2 提高資源配置效率促進(jìn)資源要素合理投入。我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)難以根本轉(zhuǎn)變的重要原因是不合理的要素結(jié)構(gòu)投入。安徽省應(yīng)通過供給側(cè)改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)作為重中之重，真正發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的決定性作用，全面釋放安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問題，應(yīng)該從單純的控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向?qū)嵤┤瞬刨Y本戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)加大節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)。

4.3 加速戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安徽省應(yīng)以加速建設(shè)第一批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的建設(shè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的示范帶動(dòng)效應(yīng)。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)培育智能語(yǔ)音、電子信息、智能裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。

4.4 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)性增長(zhǎng)?！肮┙o側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革是安徽省經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)性發(fā)展的必要條件。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)這雙重目標(biāo)。結(jié)合安徽省現(xiàn)狀關(guān)鍵是從兩個(gè)改革著手：一是國(guó)有企業(yè)改革，解決“生產(chǎn)不停、人不走、企業(yè)不倒”的問題；二是價(jià)格的市場(chǎng)化改革，應(yīng)該真正由市場(chǎng)價(jià)格來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)要素和資源的流動(dòng)和配置。借助改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新來(lái)提升安徽全要素增長(zhǎng)率，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

4.5 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平升級(jí)發(fā)展。由于市場(chǎng)需求發(fā)生的變化，產(chǎn)能過剩壓力問題的突顯，促使我們認(rèn)識(shí)到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重新定位。供給側(cè)改革的目標(biāo)之一是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新的核心任務(wù)之一就是提高產(chǎn)品附加值、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。如加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)其向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

4.6 推進(jìn)高等教育“僵尸化”制度改革，促進(jìn)“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)。繼2015年政府工作報(bào)告首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”后，緊接著2016年政府工作報(bào)告中又再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建 “雙創(chuàng)機(jī)制”。 人才資源是“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)，能夠培養(yǎng)出既具備科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、技能，又具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的雙創(chuàng)人才是關(guān)鍵要素。政府相關(guān)部門應(yīng)提供給高校寬松的政策環(huán)境來(lái)改革高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)匱乏的問題，積極推動(dòng)高校探索實(shí)施“雙創(chuàng)”教育體系。高等院校也應(yīng)以建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)為突破口，改革人才培養(yǎng)模式，充分依托大學(xué)生科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地，為“雙創(chuàng)”人才提供例如政策指導(dǎo)咨詢、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、資金支持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)化和孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生雙創(chuàng)意識(shí)、提升能力和成果轉(zhuǎn)化三方的融合。

結(jié)束語(yǔ)

總之，在利用供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，要注重把握供給側(cè)理論的內(nèi)在含義，縱深分析當(dāng)今安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展近況及存在的主要問題，探討通過加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革加快安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、良性可持續(xù)性發(fā)展。

[1]李勁民.加大結(jié)構(gòu)性改革力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].前進(jìn)，2016，（1）：26-28.

[2]王成吉.新常態(tài)下安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2016，（2）：25-28.

[3]侯學(xué)娟.安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015，（6）：17-19.

SPEEDING UP THE STRUCTURAL REFORM OF SUPPLY SIDE AND PROMOTING TRANSFORMATION AND UPGRADING OF ANHUI PROVINCIAL INDUSTRY

CHEN Chu-lan XU Zheng-song
（Anhui Finance&Trade Vocational College,Hefei Anhui 230601）（West Anhui University，Lu’an Anhui 237012）

“Supply side”structural reform has a great effect on solving the problems existing in the development of China’s economic structure, strengthening the industrial transformation and upgrading. By deeply analy扎ing the development status of current industrial structure and existing problems in Anhui province, this paper discusses the measures of accelerating the transformation and upgrading of industry in Anhui province through speeding up the process of the supply side structural reforms, which can enhance the “sustainability”of economic development and reali扎e the stable and rapid development of economy.

Supply side structure;Structural;Industrial transformation and upgrading

F127；F279.27

：A

：1672-2868（2017）01-0043-04

責(zé)任編輯：陳 鳳

2016-12-13

安徽哲學(xué)社科規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：AHSK11-12D343）

陳楚嵐（1981-），女，湖南邵陽(yáng)人。安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院雪巖貿(mào)易學(xué)院，副教授。研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、物流工程。