解決黨中央關(guān)注的“霧霾天、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命及垃圾處理”問(wèn)題的同時(shí)創(chuàng)造遼寧“新的增長(zhǎng)點(diǎn)”

◎畢德利

解決黨中央關(guān)注的“霧霾天、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命及垃圾處理”問(wèn)題的同時(shí)創(chuàng)造遼寧“新的增長(zhǎng)點(diǎn)”

◎畢德利

霧霾天、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命及農(nóng)村生活方式革命，不但是社會(huì)發(fā)展中必須面對(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，更是黨中央關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文圍繞習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議講話精神，將形成秸稈焚燒、垃圾圍城和能源消費(fèi)量增長(zhǎng)這三個(gè)問(wèn)題的成因作出客觀分析。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)推薦一種能同時(shí)解決秸稈資源化利用；垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理；新能源生產(chǎn)的專利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了既破解黨中央關(guān)注的迫切問(wèn)題，又能給遼寧創(chuàng)造“新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。解決一個(gè)看似經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，其實(shí)是個(gè)關(guān)乎執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴(yán)肅政治問(wèn)題。

霧霾 能源 垃圾處理 生物質(zhì)氣化 承天新能源

2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理?！边|寧要想落實(shí)好總書記的講話精神，必須解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)村秸稈焚燒影響大氣環(huán)境，危害人民群眾身體健康，有損國(guó)家和政府形象問(wèn)題；二是垃圾圍城影響人居環(huán)境，垃圾處理不當(dāng)導(dǎo)致群體性事件頻發(fā)，考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力問(wèn)題；三是中國(guó)能源對(duì)外依存度逐年加大，影響國(guó)家可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

一、三個(gè)問(wèn)題的成因

1.農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，秸稈是城鄉(xiāng)居民的主要能源。那時(shí)，秸稈焚燒之所以沒成為環(huán)境公害，是因?yàn)榻斩捊?jīng)過(guò)灶坑、炕洞焚燒、過(guò)濾后，排向大氣的炊煙里，污染顆粒物就很少了。

現(xiàn)在，由于城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村常住人口銳減及電、煤炭和液化石油氣在農(nóng)村逐漸普及，秸稈已不是農(nóng)民的唯一燃料了。大地里的秸稈如不處理掉，會(huì)直接影響來(lái)年的耕種。在沒有明確的法律約束和利益驅(qū)動(dòng)下，露天焚燒是最簡(jiǎn)潔、便利的秸稈處理方式，這就是焚燒秸稈危害環(huán)境但又屢禁不止的原因。

2.由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，垃圾成分越來(lái)越復(fù)雜，垃圾產(chǎn)量越來(lái)越大，垃圾圍城現(xiàn)象成為城市管理者最頭痛的問(wèn)題之一。

征地增加垃圾填埋場(chǎng)，郊區(qū)農(nóng)民不同意；采取焚燒等物理減量方式，垃圾處理廠附近的城鄉(xiāng)居民也不同意。垃圾問(wèn)題如得不到妥善處理，不但會(huì)引發(fā)群體性事件，還存在流行性疾病和疫情爆發(fā)的危險(xiǎn)。

3.由于我國(guó)城市化步伐加快，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，增加了城市的能源負(fù)擔(dān)，而留在農(nóng)村的居民也逐漸放棄秸稈，轉(zhuǎn)以電、煤炭和液化石油氣為燃料。

一方面，大量的秸稈被白白燒掉造成大氣污染；另一方面，城鄉(xiāng)居民都消費(fèi)化石能源，不但增加了二氧化碳和其他污染物排放，還使我國(guó)能源對(duì)外依存度逐年加大。秸稈焚燒百害而無(wú)一利，在危及國(guó)家能源安全的同時(shí)，還產(chǎn)生大量污染物，等于是重復(fù)污染、二次浪費(fèi)。

目前，遼寧一種國(guó)際領(lǐng)先的專利技術(shù)，能同時(shí)解決上述問(wèn)題。這就是“生物質(zhì)（垃圾）氣化”技術(shù)（專利號(hào)Z L 200610047892.6），該技術(shù)早已通過(guò)科技部鑒定，形成從技術(shù)到產(chǎn)品直至應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化鏈條。

二、生物質(zhì)（垃圾）氣化技術(shù)的主要特點(diǎn)

1.“生物質(zhì)（垃圾）氣化”專利技術(shù)，是以秸稈和可燃生活垃圾為燃料的集成設(shè)備。與其他同類產(chǎn)品不同之處，是該設(shè)備采用低溫、密閉方式焚燒秸稈和可燃垃圾。最為重要的是，它的最終產(chǎn)品不再是我們避之不及的污染物——煙氣。該設(shè)備通過(guò)低溫、密閉燃燒的方式，將秸稈、可燃垃圾焚燒后產(chǎn)生的有害氣體，通過(guò)幾道反應(yīng)釜轉(zhuǎn)化為可燃?xì)怏w，再經(jīng)過(guò)管道收集進(jìn)儲(chǔ)氣罐。之后，可燃?xì)怏w又通過(guò)管道供應(yīng)城鄉(xiāng)居民，替代化石能源服務(wù)人民生活。

目前，該技術(shù)應(yīng)用在北京、遼寧、黑龍江、河北、寧夏等100多個(gè)縣、鄉(xiāng)、村，這些生物質(zhì)（垃圾）氣化站顯著的特點(diǎn)就是沒有煙囪，不向天空排放煙氣，被人們譽(yù)為“一人點(diǎn)火全村做飯”。悄然間，便實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命”。

2.“十一五”“十二五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)秸稈和垃圾利用的推廣技術(shù)是焚燒發(fā)電。這兩種方式都存在焚燒過(guò)程中有害氣體對(duì)空排放問(wèn)題，尤其是垃圾焚燒發(fā)電，在爐內(nèi)溫度低于800℃時(shí)，會(huì)產(chǎn)生二噁英等致癌物，導(dǎo)致焚燒場(chǎng)周圍群眾不滿，甚至引發(fā)群體性事件。而且，秸稈和垃圾焚燒發(fā)電還存在效率低、并網(wǎng)難等問(wèn)題。因此，這兩種技術(shù)都沒有得到很好的推廣與利用。

采用生物質(zhì)（垃圾）氣化技術(shù)，用秸稈、可燃垃圾為燃料，不但效率高（每公斤秸稈和生活垃圾可分別產(chǎn)生2立方米的可燃?xì)怏w），還可解決農(nóng)村秸稈焚燒污染大氣環(huán)境問(wèn)題。最難能可貴的是，利用這種技術(shù)可以使城市不再新增垃圾處理場(chǎng)，真正做到了習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理”。

3.圍繞“生物質(zhì)（垃圾）氣化”專利設(shè)備的應(yīng)用，還附有一套垃圾分揀處理專利設(shè)備（專利號(hào)Z L 201210170021.9）。該設(shè)備可對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行資源化、無(wú)害化、零排放處理，可以把垃圾吃干榨凈。

這個(gè)設(shè)備的顯著特點(diǎn)是，不需要居民搞垃圾分類，而是在末端——垃圾處理廠，通過(guò)這套垃圾分揀處理裝置，將混合垃圾分揀出塑料垃圾——制成塑料顆粒作為工業(yè)原料；分揀出磚瓦等建筑垃圾——粉碎后制作空心磚用于建筑；分揀出廚余垃圾和泥土——制成各種有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；分揀出電池等有害物品——送環(huán)保部門處理；分揀出金屬垃圾——出售；分揀出其他可燃生活垃圾——作為生物質(zhì)氣化燃料。

以遼寧省寬甸縣為例，使用該專利產(chǎn)品僅四年，原來(lái)的垃圾填埋場(chǎng)的垃圾山就逐漸縮小——實(shí)現(xiàn)了垃圾減量化。實(shí)實(shí)在在地落實(shí)了習(xí)近平總書記提出的“因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。

三、推廣生物質(zhì)（垃圾）氣化技術(shù)存在的問(wèn)題

1.生物質(zhì)（垃圾）氣化設(shè)備的銷售價(jià)格，按日處理能力計(jì)，從幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等。而我國(guó)縣、鄉(xiāng)以下政府財(cái)力參差不齊，許多縣、鄉(xiāng)、村對(duì)應(yīng)用生物質(zhì)（垃圾）氣化設(shè)備是心有余而力不足?，F(xiàn)有的國(guó)家農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金不可能全部用于生物質(zhì)（垃圾）氣化，可一旦解決了資金問(wèn)題就等于盤活了一盤棋。生物質(zhì)（垃圾）氣化產(chǎn)生的可燃?xì)?，其價(jià)格只是液化石油氣的50%，不但能減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)，還可以解決農(nóng)村秸稈焚燒污染大氣問(wèn)題。同時(shí)，運(yùn)行起來(lái)的鄉(xiāng)村氣化站還是一個(gè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.填埋和焚燒這兩種現(xiàn)行的生活垃圾處理方式都不是最科學(xué)有效的手段：一是受不斷增容的垃圾填埋場(chǎng)的土地限制；二是受垃圾焚燒帶來(lái)的空氣污染的危害。生物質(zhì)（垃圾）氣化技術(shù)，雖能從根本上解決這兩個(gè)問(wèn)題，但許多國(guó)內(nèi)地級(jí)以上城市的垃圾填埋場(chǎng)的垃圾處理權(quán)還處于非市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，一些企業(yè)既占據(jù)市場(chǎng)又不作為，阻礙了垃圾處理產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。

3.生物質(zhì)（垃圾）氣化專利的所有者——遼寧承天新能源股份有限公司，多年來(lái)受到國(guó)家農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、環(huán)境部等部委的肯定，中央電視臺(tái)、遼寧日?qǐng)?bào)等媒體也極力宣傳推廣。但作為一家民營(yíng)企業(yè)，該公司一方面要不斷改進(jìn)技術(shù)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；另一面還要面對(duì)在秸稈處理問(wèn)題上縣鄉(xiāng)財(cái)力不足的現(xiàn)實(shí)。城市垃圾填埋場(chǎng)垃圾處理權(quán)非市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，只能自帶設(shè)備、資金運(yùn)行或開拓邊緣市場(chǎng)，不利于將產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

四、應(yīng)用生物質(zhì)（垃圾）氣化技術(shù)的政策建議

習(xí)近平總書記指出“從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題出發(fā)，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當(dāng)中。”做好以下四項(xiàng)工作，是落實(shí)習(xí)近平總書記講話精髓的關(guān)鍵所在。

1.生物質(zhì)（垃圾）氣化技術(shù)的推廣利用，不但能帶動(dòng)鋼鐵、化工、建筑、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等一系列產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，還能走出國(guó)門占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。最為重要的是，該技術(shù)如能在遼寧乃至和全國(guó)33162個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推廣應(yīng)用，不但使“氣化遼寧”率先在全省廣大的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)，還能使一個(gè)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為遼寧經(jīng)濟(jì)“新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。建議將生物質(zhì)（垃圾）氣化產(chǎn)業(yè)，作為遼寧“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.生物質(zhì)（垃圾）氣化，不但是替代化石能源的新能源，也是從根本上解決秸稈焚燒污染環(huán)境的首選技術(shù)，而且還能解決傳統(tǒng)垃圾焚燒中有害氣體對(duì)空排放問(wèn)題。建議將生物質(zhì)（垃圾）氣化技術(shù)，列入遼寧“十三五”節(jié)能減排推薦技術(shù)目錄。

3.由于生物質(zhì)（垃圾）氣化是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它的推廣應(yīng)用涉及發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳和環(huán)保廳等多個(gè)政府主管部門，為了便于該產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建議從全面深化改革角度出發(fā)，確定由發(fā)改委或環(huán)保廳牽頭，統(tǒng)籌管理生物質(zhì)（垃圾）氣化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.由于生物質(zhì)（垃圾）氣化技術(shù)的推廣，是涉及秸稈焚燒、垃圾處理和能源安全的重要項(xiàng)目。建議根據(jù)習(xí)近平總書記提出的“政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的精神，設(shè)立農(nóng)村生物質(zhì)（垃圾）氣化專項(xiàng)資金，出臺(tái)適合不同地區(qū)的財(cái)政、金融政策，爭(zhēng)取用5-10年的時(shí)間，在全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)（垃圾）氣化替代化石能源，讓“氣化遼寧”率先在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：遼寧社會(huì)科學(xué)院低碳發(fā)展研究所）

責(zé)任編輯：司斯