遼寧工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議

◎金喜成

遼寧工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議

◎金喜成

遼寧是我國(guó)的老工業(yè)基地，當(dāng)前遼寧工業(yè)發(fā)展正處于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于去除鋼鐵、煤炭等低利潤(rùn)、高污染的工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，去除傳統(tǒng)工業(yè)過(guò)剩庫(kù)存，降低遼寧工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提高資源利用效率，提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和層次，平衡工業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)關(guān)系具有重要意義。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度進(jìn)行分析，建議遼寧工業(yè)供給側(cè)改革由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重化工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)型、低層次產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)制造向智能制造邁進(jìn)等幾個(gè)方面加快改革步伐。

工業(yè) 供給側(cè) 結(jié)構(gòu) 改革

遼寧是我國(guó)的老工業(yè)基地，當(dāng)前正處于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為遼寧調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。2016年1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降15.5%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)降幅呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前，遼寧傳統(tǒng)工業(yè)動(dòng)力減弱，工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力機(jī)制尚未形成，長(zhǎng)期在需求側(cè)拉動(dòng)下的遼寧工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)供需錯(cuò)配問(wèn)題。傳統(tǒng)行業(yè)的低端產(chǎn)能過(guò)剩，而部分高精尖產(chǎn)品需求得不到滿足。導(dǎo)致供需錯(cuò)配的根源是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等。2016年8月，遼寧省委、省政府編制出臺(tái)了《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板；以化解產(chǎn)能過(guò)剩為重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；以創(chuàng)新融合發(fā)展為重點(diǎn)，培育工業(yè)供給新動(dòng)能；以供需協(xié)同為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大工業(yè)有效供給；以推進(jìn)企業(yè)降本增效為重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等五大任務(wù)。具體包括鞏固提升裝備制造業(yè)、調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)、做優(yōu)做精消費(fèi)品工業(yè)、做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)四項(xiàng)措施。為進(jìn)一步積極推進(jìn)遼寧工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出如下建議。

一、結(jié)構(gòu)性改革的方式是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

遼寧作為老工業(yè)區(qū)，能源行業(yè)和大宗商品生產(chǎn)等傳統(tǒng)工業(yè)是遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)。幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重的“路徑依賴”，近幾年，投資和制造業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的重要性下降，使得東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品需求大幅減少。隨著“中國(guó)制造2025”的深入推進(jìn)，以新松機(jī)器人、沈陽(yáng)機(jī)床等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新的引領(lǐng)。2015年7月，《遼寧省壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)。高端裝備制造、機(jī)器人及智能制造、重大成套裝備、集成電路等產(chǎn)業(yè)位列其中，是遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)發(fā)展方向。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的宏觀背景下，遼寧要抓住新工業(yè)革命這一契機(jī)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要企業(yè)將科技、人才、資金、市場(chǎng)等要素聚合起來(lái)，這個(gè)過(guò)程需要一系列的體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)集聚各類要素，激發(fā)科技創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

1.以聚合高端人才激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從遼寧新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高端人才的實(shí)際需求出發(fā)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)有針對(duì)性地引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵、核心技術(shù)的高技術(shù)研發(fā)人才和企業(yè)管理人才。創(chuàng)新的前提是想象力，有創(chuàng)新能力才能算作人才。以培養(yǎng)和引進(jìn)頂尖科技人才為目標(biāo)，改善研究環(huán)境，為頂尖科技人才研究活動(dòng)創(chuàng)造良好條件；給予科技高端人才充分授權(quán)，使其在獲得研究經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展專題研究方面獲得更大的靈活性和自由度。

2.充分利用創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。圍繞遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需要，整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，確定重大關(guān)鍵共性技術(shù)，以高校、科研機(jī)構(gòu)、院士、長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)為核心，搭建新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；面向新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，積極轉(zhuǎn)變政府職能，延伸政府服務(wù)，引導(dǎo)支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展信息、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)等創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)。

3.發(fā)揮企業(yè)主體作用推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中資源做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)于主業(yè)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大、發(fā)展初具規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持；注重發(fā)揮中小企業(yè)作用，對(duì)于技術(shù)不成熟，處于孕育期的新興產(chǎn)業(yè)，特別要鼓勵(lì)小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

4.發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化率較低，據(jù)調(diào)查，中科院駐遼寧的研究機(jī)構(gòu)成果在遼寧本地轉(zhuǎn)化率不足20%，因此應(yīng)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果和市場(chǎng)需求的對(duì)接?？萍挤?wù)業(yè)包括科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估和科技鑒定等活動(dòng)。

5.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，放眼新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化視角。加大對(duì)外開(kāi)放，吸引一批高技術(shù)跨國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)央企向遼寧轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作、建設(shè)完善的市場(chǎng)機(jī)制和制度，發(fā)揮各類企業(yè)的主體作用；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)依賴于企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展，政府則應(yīng)該加大對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，從資金、人才、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面為企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造政策環(huán)境和制度環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性；立足遼寧比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域分工合作及與國(guó)外、省外的合作，破除區(qū)域保護(hù)壁壘并積極引導(dǎo)外資、外省高技術(shù)企業(yè)到遼寧設(shè)立研發(fā)與制造中心；鼓勵(lì)遼寧企業(yè)吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資，通過(guò)重組、兼并、上市等方式拓寬融資渠道。

二、結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是由重化工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)型

遼寧工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠生產(chǎn)要素的投入。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重化工業(yè)占比將近80%；遼寧還有大量礦業(yè)企業(yè)，如阜新煤礦、撫順煤礦等。從宏觀上來(lái)看，重化工業(yè)的部分產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)了市場(chǎng)飽和及產(chǎn)能過(guò)剩的狀況；礦產(chǎn)資源衰竭導(dǎo)致資源型城市轉(zhuǎn)型陷入僵局。重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是遼寧經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的主要問(wèn)題和核心內(nèi)容。

當(dāng)年德國(guó)知名的重工業(yè)基地萊茵-魯爾區(qū)，如今已在新材料、新能源、健康工程、文化產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。魯爾區(qū)的成功轉(zhuǎn)型對(duì)于遼寧老工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)性改革具有重要的借鑒意義：一是魯爾區(qū)開(kāi)始由政府主導(dǎo)的工業(yè)內(nèi)部供給側(cè)改革，大力發(fā)展化學(xué)、汽車、機(jī)械制造、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)。二是依靠市場(chǎng)的力量大力發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)配合工業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展零售業(yè)、旅游、法律咨詢、廣告、多媒體等各種新興服務(wù)業(yè)。三是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。魯爾區(qū)同遼寧一樣具備工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，僅靠發(fā)展服務(wù)業(yè)，難以有效支持區(qū)域轉(zhuǎn)型。因此，要發(fā)揮魯爾區(qū)在煤炭、鋼鐵及其裝備制造、技術(shù)研發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展環(huán)保、新能源等新型工業(yè)。如曾是德國(guó)重工業(yè)象征的蒂森克虜伯公司，依托在鋼鐵及機(jī)械制造方面的技術(shù)積累，積極發(fā)展汽車零部件、電梯、工程設(shè)計(jì)和貿(mào)易等，2008年公司非鋼產(chǎn)業(yè)收入占比約70%。

魯爾區(qū)重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型是近半個(gè)世紀(jì)努力的結(jié)果，轉(zhuǎn)型目標(biāo)固然清晰，但轉(zhuǎn)型路徑卻是一個(gè)需要不斷探索、試錯(cuò)、調(diào)整的動(dòng)態(tài)過(guò)程。遼寧在推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重化工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)著重改善以下幾個(gè)方面；一是應(yīng)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞石油開(kāi)采及加工、機(jī)械裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)或園區(qū)建成具有專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特色的基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈前后端的中小企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)重化工業(yè)向服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)，將競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向客戶服務(wù)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向上下游擴(kuò)展延伸、變革創(chuàng)新，構(gòu)建制造與服務(wù)相融合的新型企業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)重化工業(yè)圍繞產(chǎn)品功能擴(kuò)展服務(wù)業(yè)務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，同時(shí)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向研發(fā)、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)上游擴(kuò)展，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高重工業(yè)盈利能力。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈接、延伸與整合。產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建、延伸與整合是重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。應(yīng)將產(chǎn)業(yè)鏈向具有高附加值和盈利能力的上下游兩端延伸，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，減少企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚。

三、結(jié)構(gòu)性改革的難點(diǎn)是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低層次產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型

目前，遼寧省工業(yè)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求存在供需錯(cuò)位的問(wèn)題，如鞍山、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)等地的一些鋼材企業(yè)表示初級(jí)鋼材產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，利潤(rùn)微薄；但撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司的冷軋螺紋鋼卻供不應(yīng)求。主要是因?yàn)槠洚a(chǎn)品面向高端鋼鐵市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值高、利潤(rùn)空間大并且在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力，三級(jí)螺紋鋼已在日本、歐美、新加坡等高端市場(chǎng)占有一席之地。

遼寧省鋼鐵產(chǎn)品現(xiàn)主要以建筑用鋼材等低附加值產(chǎn)品為主，高端設(shè)備、汽車、精密儀器用鋼都大量依賴進(jìn)口并且產(chǎn)品深層次開(kāi)發(fā)的水平較低，不能將鋼材通過(guò)精深加工轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品。因此，工業(yè)產(chǎn)品從低端到高端的升級(jí)既具有廣闊的市場(chǎng)空間，也對(duì)提高遼寧省制造業(yè)增加值率具有重要意義。目前，遼寧省在制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造方面已經(jīng)具有了豐富的積累，更容易通過(guò)進(jìn)一步的投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和質(zhì)量的改善。遼寧省工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)向高端化、智能化和服務(wù)化三個(gè)方面轉(zhuǎn)型。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行中長(zhǎng)期布局，防止過(guò)熱、盲目、重復(fù)性建設(shè)；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。

2.加強(qiáng)科技攻關(guān)。整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新載體，探索建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合研發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)、共同承擔(dān)重大項(xiàng)目等方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效整合和利用。

3.工業(yè)產(chǎn)品高端化。高端化解決了供需錯(cuò)配問(wèn)題，也創(chuàng)造了大量的需求，如蘋果手機(jī)創(chuàng)造了智能手機(jī)的巨大市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)高端化的路徑除了技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)還應(yīng)更加注重工業(yè)設(shè)計(jì)和品牌質(zhì)量。

4.工業(yè)產(chǎn)品智能化。智能化是工業(yè)化和信息化深度融合的必然結(jié)果。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)具備接入功能、網(wǎng)絡(luò)通信能力，可穿戴設(shè)備、可遠(yuǎn)程控制的家用電器、門窗家具、汽車等智能產(chǎn)品將會(huì)在未來(lái)大行其道。

5.工業(yè)產(chǎn)品服務(wù)化。服務(wù)化是制造業(yè)邁向中高端后的發(fā)展方向。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能傳感器等信息技術(shù)推動(dòng)下，制造企業(yè)能夠通過(guò)用戶使用設(shè)備過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及用戶自身產(chǎn)生數(shù)據(jù)的分析，將進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)化和服務(wù)型制造模式的創(chuàng)新。部分制造商轉(zhuǎn)為服務(wù)商是大勢(shì)所趨，如部分汽車生產(chǎn)商將變?yōu)槠囎赓U商和物流服務(wù)商。

四、結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)制造向智能制造邁進(jìn)

傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)發(fā)展至今大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：質(zhì)量改善、流程改善、產(chǎn)品全生命周期改善、客戶價(jià)值創(chuàng)造?，F(xiàn)代工業(yè)技術(shù)發(fā)展過(guò)程從解決“可見(jiàn)問(wèn)題”向解決“不可見(jiàn)問(wèn)題”的延伸，也是從“傳統(tǒng)制造”向“智能制造”轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)因。制造系統(tǒng)中問(wèn)題的發(fā)生和解決過(guò)程產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析和挖掘了解問(wèn)題的產(chǎn)生過(guò)程、影響和解決方式，當(dāng)這些信息被抽象和建模后轉(zhuǎn)化成知識(shí)，再利用知識(shí)去認(rèn)識(shí)、解決和避免問(wèn)題。當(dāng)這個(gè)過(guò)程能夠自發(fā)自動(dòng)地循環(huán)和進(jìn)行就是智能制造，它使全球工業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)偉大變革。

在參與智能制造的過(guò)程中，沈陽(yáng)I5智能系列機(jī)床作為智能制造的成功典范，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破、商業(yè)模式創(chuàng)新并創(chuàng)造了新的需求市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)機(jī)床銷量整體下滑的背景下，I5智能系列機(jī)床每年的銷量就可為沈陽(yáng)機(jī)床帶來(lái)10-15億元的營(yíng)業(yè)收入。而I5的意義更在于它重構(gòu)了智能制造的產(chǎn)品生態(tài)，利用I5搭建云平臺(tái)，融入的不僅僅是供需雙方，還包括金融方、物流方、原材料供應(yīng)方、設(shè)計(jì)方等。

開(kāi)發(fā)“I5”的過(guò)程是新技術(shù)和新知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程，政府和市場(chǎng)都起到了重要作用，使整個(gè)自主創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)。政府提供了方向、鞭策、規(guī)范和支持，不是以“命令”的方式促使項(xiàng)目上馬。政府沒(méi)有干預(yù)項(xiàng)目本身，而是讓市場(chǎng)力量發(fā)揮作用：由企業(yè)選定的研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己招募的團(tuán)隊(duì)成員并自主決定的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、技術(shù)路線和方法；開(kāi)發(fā)出來(lái)的數(shù)控系統(tǒng)是由沈陽(yáng)機(jī)床自身在市場(chǎng)上推廣；項(xiàng)目的結(jié)果是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而不是由政府的專家來(lái)評(píng)判。沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)不僅提供了投資，而且貢獻(xiàn)了機(jī)床工業(yè)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用機(jī)會(huì)；上海團(tuán)隊(duì)則以其鍥而不舍的創(chuàng)新精神為沈陽(yáng)機(jī)床開(kāi)發(fā)出領(lǐng)先的數(shù)控技術(shù)。工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)由“傳統(tǒng)制造”向“智能制造”邁進(jìn)過(guò)程中，政府需要鞭策和支持企業(yè)走上自主創(chuàng)新的道路，引導(dǎo)發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)自主選擇高校和科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立企業(yè)主導(dǎo)的實(shí)體型產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

遼寧工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是系統(tǒng)化的復(fù)雜工程，從產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡的原因、過(guò)程、造成地方經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重后果來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是涉及增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、思想文化等多方面的復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)工程。從遼寧工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義來(lái)看，則是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；是突破深層次體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不絕的動(dòng)力。

（作者單位：遼寧省工業(yè)和信息科學(xué)研究院）

責(zé)任編輯：宋爽