完善職工生育保險制度的相關措施探討

胡洪

【摘要】當前，我國的生育保險制度中明顯還存在一些不合理的方面，員工企業(yè)是生育保險最直接也是最主要的承擔主體，政府的缺位不僅加大了企業(yè)負擔，也一定程度影響到員工享有的生育保險質量。本文對此進行了分析研究。

【關鍵詞】職工 生育保險 制度 措施

完善職工生育保險制度，這對于和諧穩(wěn)固社會的建立會產生非常直觀的影響。當前，我國的生育保險制度中明顯還存在一些不合理的方面，員工企業(yè)是生育保險最直接也是最主要的承擔主體，政府的缺位不僅加大了企業(yè)負擔，也一定程度影響到員工享有的生育保險質量。完善生育保險制度要從多個方面做出努力與調整，我國可以借鑒西方一些發(fā)達國家的經驗，這會輔助我們找到一條更為合適的生育保險制度建設與完善的道路。

一、完善職工生育保險制度建設的重要性

隨著婦女在社會中地位的提升，其需要承擔家庭和社會的雙重責任。而且家庭中，婦女承擔著生育的責任，不僅具有較高的社會價值，而且為人類社會的發(fā)展也做出了卓越的貢獻。但女性在社會發(fā)展過程中，一些處于弱勢群體，所以需要以合理的社會保障制度，切實的維護婦女職工的合法權益。在當前社會保障制度中，生育保險作為極為重要的一項保險制度，充分的保障了生育者在生育期間的合法利益，通過為育齡期女職工提供一定的生育休假/醫(yī)療服務和收入補償等社會保障制度，充分的保障了女職工的切身利益，使其在生育和哺乳期間享受一定的保障，不會由于生育而丟掉工作，影響其正常的生活。生育保險制度的實施，在很大程度上體現(xiàn)了社會的發(fā)展和進步，是當前社會義現(xiàn)代化社會建設中極為重要的一部分，是我國社會保障制度發(fā)展的迫切要求，是構建和諧社會的基礎。

通過對生育保險制度的實施，使女性從家庭中走出去，成為當前經濟建設中重要的勞動力資源，在社會的發(fā)展過程中，在文化、政治和經濟方向都做出了相應的貢獻，而且對家庭的穩(wěn)定和社會的安定團結起了積極的作用。女性由于需要承擔著繁重的家庭責任，不僅在延續(xù)生命的發(fā)展，而且還要贍養(yǎng)老人和教育子女，所以通過生育保險制度的實施，有效的促進了男女地位的平等。

二、當前生育保險制度中存在的問題

（一）生育保險制度未能實現(xiàn)統(tǒng)籌

當前我國生育保險金仍然是以企業(yè)的負擔為主，生育保險的統(tǒng)籌制度還沒有在我國實現(xiàn)。在很多發(fā)達國家生育保險的統(tǒng)籌早就得到了良好落實，政府、企業(yè)及個人都會承擔一定比例的支出，這使得生育保險制度更加平衡合理。在我國這一點還并沒有達到。目前，針對員工的生育保險金普遍由員工所在企業(yè)承擔，不同制度以及發(fā)展水平的企業(yè)在生育保險的承擔能力上還會存在差異，政府在員工的生育保險承擔上基本缺位，這顯然不是一種合理的方式，也是當前我國生育保險制度在改善革新中首先需要完善的一點。

（二）生育保險補貼制度單一

生育保險在補貼制度上應當是多元化的，這才是健康的社會體制下應當有的產物。但是，結合當前我國生育保險的補貼情況來看，企業(yè)成為了生育保險補貼中的絕對主體，政府和社會機構在這方面嚴重缺位，這種補貼制度的單一不僅給企業(yè)帶來了較為沉重的負擔，也會一定程度影響到員工所接受的生育保險補貼力度。由于政府的缺位，企業(yè)成為了生育保險補貼的主體，尤其是對于那些發(fā)展中或者并不太景氣的企業(yè)而言，企業(yè)需要承擔的壓力很大。在這樣的背景下，很多企業(yè)不得不削減對于員工的生育保險補貼，不少企業(yè)都只是給予了員工最低的補貼標準，但最后直接影響的還是員工的生活質量和水平。

（三）生育保險覆蓋面不夠

我國現(xiàn)有背景下，生育保險的覆蓋面十分單一，這也是一個亟待解決的問題。不少發(fā)達國家，生育保險的覆蓋面早就不再局限于女性，生育保險還可以覆蓋到子女乃至員工配偶，子女在一定年齡階段都可以享受到政府和企業(yè)的補貼，配偶也一樣。在我國還遠遠沒有實現(xiàn)這種狀態(tài)，生育保險仍然只是針對女性，覆蓋面的單一，這個問題應當得到一定程度改善。

三、完善職工生育保險制度建設的措施

（一）加強生育保險制度統(tǒng)籌工作

完善職工生育保險制度建設，這首先需要實現(xiàn)生育保險制度的統(tǒng)籌工作。生育保險的承擔主體不應當僅僅是員工企業(yè)，政府應當承擔相應的責任，或者是成立相應的社會機構，給相應民眾以合理的生育補貼。生育保險制度的統(tǒng)籌建設能夠合理的分配不同社會主體對于生育保險的承擔份額，這會讓生育保險制度更為完善，其帶來的效果也會更加理想。

（二）多樣化生育保險補貼渠道

生育保險的補貼渠道應當更為多元，企業(yè)當然有其應當承擔的職責，但是政府乃至相應的社會機構也應當是員工獲取補貼或者補助的渠道。開辟多樣化的渠道才能夠給員工提供更豐富的生育補貼，這也是讓社會和企業(yè)共同分擔這部分責任的一種更為合理的方式。

（三）拓寬生育保險的覆蓋面

生育保險的覆蓋面應當更廣，我國可以參照很多發(fā)達國家的經驗，慢慢實現(xiàn)生育保險覆蓋面的完善?？梢韵葟淖优难a貼著手，慢慢進行發(fā)展延伸。和諧穩(wěn)固的社會狀態(tài)下生育保險應當給國民提供這一段特殊時期的更為細致與全面的保障，拓寬生育保險的覆蓋面是當前我國的生育保險體制建設中首先需要實現(xiàn)的一點。

（四）發(fā)揮經濟杠桿效應，政府補充女職工多的企業(yè)

可以充分發(fā)揮經濟杠桿的效應，讓政府成為生育保險制度中的一個主體，并且可以給予相應的企業(yè)一些應當有的補貼。一方面，政府應當承擔生育保險制度中自身的角色，政府可以在財政撥款上加大對于這個方面的財政投入，這會讓生育保險的資金儲備更充裕。另一方面，對于那些女性員工較多的企業(yè)，政府可以給予相應補貼，這不僅可以減輕企業(yè)負擔，也是構建更加和諧穩(wěn)固的社會的基礎。

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