淺談績效考核在國有企業(yè)管理中的運(yùn)用

孔令利

摘 要：文章闡述了新時(shí)期推行績效考核對(duì)我國國有企業(yè)的作用，提出了在國有企業(yè)實(shí)施績效考核的具體措施和步驟，為企業(yè)建立健全績效考核體系提供有益參考。

關(guān)鍵詞：績效考核 意義 實(shí)施步驟 國有企業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）09-266-02

按照《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》要求，國有企業(yè)在對(duì)于薪酬和用人制度方面要有所突破，“對(duì)黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入”，“對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制”，“建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”等。因此，在國有企業(yè)中推行績效考核制度勢(shì)在必行。

一、在國有企業(yè)推行績效考核的意義

企業(yè)管理等于人力資源管理，人力資源管理等于績效管理。隨著社會(huì)與企業(yè)的發(fā)展，績效考核與績效管理已經(jīng)成為企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。績效管理“績效”是組織、部門或員工控制下的，與工作目標(biāo)相關(guān)的行為及其產(chǎn)出。“績效考核”指的是企業(yè)通過對(duì)部門、員工或所屬單位與個(gè)體的投入產(chǎn)出善進(jìn)行考察、衡量或比較，從而確定其行為價(jià)值，提高企業(yè)競爭力的一個(gè)重要過程?？冃Э己耸瞧髽I(yè)經(jīng)營管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是保障并促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理目標(biāo)所必需的一種管理行為。其目的是通過績效考核確認(rèn)員工的績效水平，并通過對(duì)考核結(jié)果的各種合理運(yùn)用激勵(lì)員工努力工作。

《中國人民共和國憲法》規(guī)定，國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。當(dāng)前，按照黨中央的戰(zhàn)略部署，新一輪國有企業(yè)改革正在全面展開，已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期。我國國有企業(yè)的發(fā)展參差不齊，大型國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位，為確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。而國有中型企業(yè)和小型企業(yè)總體處于虧損狀態(tài)。隨著我國國有企業(yè)改革改制的深入，國企在所有制結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員流動(dòng)等方面正發(fā)生著巨大的變化。

如何依靠和調(diào)動(dòng)國企廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)？如何使現(xiàn)有的人力資源釋放更多能量，發(fā)揮更大作用，創(chuàng)造最大效益？要不斷促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，國有企業(yè)就要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善業(yè)績考核、責(zé)任追究等機(jī)制，積極探索市場(chǎng)化企業(yè)管理方式，普遍實(shí)行全員勞動(dòng)合同制、全員競爭上崗和以崗位工資為主的基本工資制度，通過完善全員考核，建立職務(wù)能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降的機(jī)制，激發(fā)企業(yè)和員工的活力。因此，在國有企業(yè)中全面推進(jìn)績效考核，是促進(jìn)企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要，是在市場(chǎng)競爭中提升活力和競爭力的重要保證。

績效考核管理是國有企業(yè)建立激勵(lì)和約束機(jī)制的重要措施。其意義在于：一是有利于人事決策，通過績效考核識(shí)別核心人才，對(duì)其加以培訓(xùn)，委以重任；同時(shí)可以根據(jù)員工特長決定其調(diào)配和升降。二是確定合理的薪酬水平。根據(jù)員工的業(yè)績差異，給予不同的報(bào)酬，以體現(xiàn)公平和公正，避免產(chǎn)生糾紛。三是有利于上下級(jí)溝通和交流。通過績效考核述職、結(jié)果反饋等過程，使管理者與員工之間溝通和理解，及時(shí)掌握各方面的動(dòng)態(tài)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)整體和諧和企業(yè)生產(chǎn)力的提高，促使國有企業(yè)的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，從而提升國有企業(yè)的運(yùn)營效率和經(jīng)營業(yè)績。

二、實(shí)施績效考核的具體措施和步驟

隨著企業(yè)管理和人力資源管理的發(fā)展，特別是隨著全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，績效考核已經(jīng)在我國各大國有企業(yè)普遍展開，但嚴(yán)格地說，能深刻理解績效考核的內(nèi)涵，抓住要點(diǎn)、懂得核心問題的并不多，通過幾年的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，績效考核應(yīng)遵循以下步驟逐步展開：

1.循序漸進(jìn)，營造氛圍。在實(shí)踐中，要遵循績效管理的“全員”理念，在績效考核體系出臺(tái)前，充分征求吸納各方面的意見建議，使之融入整個(gè)團(tuán)隊(duì)的智慧。在試行之初，組織考核職能部門進(jìn)行宣講培訓(xùn)；在實(shí)施過程中，績效考核人員要分別從企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)、營業(yè)服務(wù)、節(jié)能降耗、基礎(chǔ)管理等不同角度、不同深度進(jìn)行全方位調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)時(shí)修正考核方向，適時(shí)優(yōu)化考核內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，消除和澄清對(duì)績效考核的錯(cuò)誤及模糊認(rèn)識(shí)，從而促使國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面工作不斷改進(jìn)、提高。

2.有效推進(jìn)，發(fā)揮導(dǎo)向作用。績效考核是“指揮棒”。推行績效考核，就是著眼于充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)全體員工的工作激情和工作熱情，把心思和精力凝聚到干工作上來，營造一種自發(fā)謀工作、積極干工作的良好氛圍，形成自覺推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

（1）健全考核體系。與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新管理機(jī)制，出臺(tái)《績效考核暫行辦法》和《目標(biāo)考核細(xì)則》，針對(duì)國有企業(yè)實(shí)際情況確立“崗、檔”結(jié)合的全員績效考核體系。依據(jù)企業(yè)各部門工作職責(zé)、工作責(zé)任輕重、強(qiáng)度大小、條件優(yōu)劣和勞動(dòng)技能要求高低等因素，把全體員工分崗（機(jī)關(guān)管理部門可以歸為一崗，后勤服務(wù)保障部門歸為一崗，直接人事生產(chǎn)經(jīng)營的部門歸為一崗；其他領(lǐng)導(dǎo)干部按行政職務(wù)分別歸崗），再依據(jù)各崗員工的工作完成情況、工作作風(fēng)表現(xiàn)等進(jìn)行分檔（即每一崗的員工再分高中低“三檔”），每崗每檔都有各自的月度績效工資基數(shù)（同一崗位月度績效工資最低檔與最高檔可能有很大的差別）。按照《目標(biāo)績效考核細(xì)則》每月進(jìn)行考核、每月通報(bào)，當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)，規(guī)范考核內(nèi)容、考核方式，靈活運(yùn)用考核結(jié)果，使每個(gè)部門每名員工對(duì)自己“該干什么、怎么干、如何干好”有了更直觀的認(rèn)識(shí)，更明確的努力方向。

（2）嚴(yán)格考核評(píng)比。依據(jù)每年年初制訂的《年度績效考核細(xì)則》，每月月初擬定的月度工作臺(tái)賬，包括當(dāng)月上級(jí)主管部門安排的重點(diǎn)工作、企業(yè)自身重點(diǎn)工作和部門重點(diǎn)工作，定期召開專題會(huì)議，總結(jié)講評(píng)、安排部署工作。實(shí)行日常檢查、周例會(huì)、月中督察、月末綜合考評(píng)與部門互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，每月中旬對(duì)納入月度工作臺(tái)賬的重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)。每月月底對(duì)本月各項(xiàng)工作全面考核驗(yàn)收，對(duì)照《目標(biāo)考核細(xì)則》逐項(xiàng)打分進(jìn)行大排名，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)和講評(píng)。一月一排名通報(bào)，一月一講評(píng)分析，一月一獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出差距。

（3）突出結(jié)果運(yùn)用?？冃Э己耸恰帮L(fēng)向標(biāo)”。推行績效考核，就是要打破“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的局面，樹立靠實(shí)績說話、憑實(shí)績用人的導(dǎo)向，使能干者得到激勵(lì)，懈怠者受到鞭策，平庸者感到不安。一是考核結(jié)果與工資掛鉤。差異化是薪酬管理的一項(xiàng)基本原則，也是績效考核的顯著成果之一，推行績效考核，使每名員工的收入與其付出的勞動(dòng)相匹配，一是可以激發(fā)員工工作積極性，轉(zhuǎn)變廣大員工思想觀念、精神面貌、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)意識(shí)，有效扼制和改變一些不良風(fēng)氣，在企業(yè)內(nèi)部形成“五多五少”的良好工作局面：上下班遲到早退少，加班加點(diǎn)工作多；推諉扯皮少，主動(dòng)作為、積極作為多；浮在上面的少，沉下心來干事的多；敷衍應(yīng)付的少，深入破解難題的多；工作只求過得去的少，創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)一流的多。在績效考核面前，丁是丁、卯是卯，人人平等，實(shí)行個(gè)人收入與績效排名同步，動(dòng)真的、來實(shí)的，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，員工從被動(dòng)式地接受考核向積極地面對(duì)考核、想方設(shè)法把工作干得更好、更出色轉(zhuǎn)變。由績效考核倒逼工作成效，使績效考核成為國有企業(yè)員工工作第一推動(dòng)力。二是考核結(jié)果與干部任用結(jié)合?？冃Э己酥敝父刹康摹拔蛔?、面子、票子”，形成壓力倒逼機(jī)制。對(duì)于國有企業(yè)的干部來說，這一招打到了要害，觸動(dòng)了神經(jīng)，考核面前誰都不敢有絲毫懈怠。通過績效考核，切實(shí)打破干部隊(duì)伍“四平八穩(wěn)”的工作狀態(tài)，提高干部隊(duì)伍的履職能力，促使一批“想干事、能干事、干成事”的干部脫穎而出。三是考核結(jié)果與干部教育銜接。依據(jù)考核結(jié)果有針對(duì)性地加強(qiáng)干部教育管理，對(duì)潛在性、苗頭性和傾向性問題，及時(shí)解決，防微杜漸。通過績效考核，切實(shí)打破干部隊(duì)伍“四平八穩(wěn)”的工作狀態(tài)，提高干部隊(duì)伍的履職能力，促使一批“想干事、能干事、干成事”的干部脫穎而出。四是考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)統(tǒng)一?？己顺煽冏鳛槟杲K評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。

3.持續(xù)改進(jìn)，優(yōu)化績效考核機(jī)制?？冃Э己耸恰爸破鳌?。推行績效考核，就是要引領(lǐng)企業(yè)上下緊扣中心任務(wù)，擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，通過扎扎實(shí)實(shí)的全領(lǐng)域創(chuàng)新，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，使國有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理，打贏國企改革轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷在自我完善和創(chuàng)新中，樹立起國有企業(yè)的新形象。要突出考核成效的持續(xù)深化，力求充分發(fā)揮其“推動(dòng)性”?？冃Э己瞬荒転榭己硕己耍己耸鞘侄?，不是目的，更重要的是通過其成效推動(dòng)國有企業(yè)的各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績。持續(xù)改進(jìn)是績效考核有序運(yùn)行的不竭動(dòng)力。通過績效管理，要努力形成國有企業(yè)高效運(yùn)行的“動(dòng)車組”，由“火車跑得快，全靠車頭帶”的認(rèn)識(shí)更新為“火車跑得快，要靠車頭車廂一起發(fā)出動(dòng)力來”。動(dòng)力的引擎就是逐步建立健全一套完善的縱向到底、橫向到邊的精細(xì)化績效考核機(jī)制，做到及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)時(shí)修正考核方向，優(yōu)化考核指標(biāo)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方法，使“崗、檔”結(jié)合的績效考核體系更高效、更優(yōu)化。

三、結(jié)束語

建立績效考核機(jī)制是加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部管理、提高工作效能的必然要求，更是提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)、推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平的重要推手。在今后的全面實(shí)施過程中，還要持續(xù)地改進(jìn)和提高，使績效考核制度充分發(fā)揮激發(fā)員工潛能、調(diào)動(dòng)員工積極性、提高員工履職能力的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 《求是》雜志評(píng)論員.無論怎樣改革，國企地位作用不可削弱.求是，2015（6）

（作者單位：濮陽市自來水公司 河南濮陽 457000）

（責(zé)編：若佳）