淺析確權(quán)背景下左權(quán)縣芹泉鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

楊世林+張凱媛+王廣斌

摘 要：伴隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，依靠土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。而當(dāng)前正在進(jìn)行的土地確權(quán)工作能夠使農(nóng)民與土地建立更密切的長期穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)村土地資源合理配置。同時(shí)，土地確權(quán)工作也是實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)合法有序進(jìn)行的必要步驟。文章從左權(quán)縣芹泉鎮(zhèn)確權(quán)背景下，從村鎮(zhèn)層面了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，剖析了制約其發(fā)展的因素，對今后的農(nóng)村土地工作提出了一些合理化的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 資金 規(guī)模化

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）09-220-03

國外關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究很多，美國是家庭農(nóng)場制度，土地私有制是基礎(chǔ)，土地市場十分自由，為了調(diào)節(jié)市場配置資源的盲目性美國政府推出了農(nóng)業(yè)信貸體系，美國的土地制度對于農(nóng)民權(quán)益十分維護(hù)，具有權(quán)責(zé)明確的交易秩序。日本政府扶持中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地的租借與轉(zhuǎn)讓，同時(shí)逐步出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營，并成立土地管理公司保障農(nóng)戶利益。國內(nèi)學(xué)者王水英認(rèn)為要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加快培育市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制；劉玥汐、許恒周基于農(nóng)民分化的視角表明土地確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)有正向的顯著影響，主要表現(xiàn)在土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的明晰，強(qiáng)調(diào)土地產(chǎn)權(quán)。本研究分析土地確權(quán)背景下土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與現(xiàn)存問題，并提出相應(yīng)的解決措施建議，這對今后山西省土地工作的開展有著重要的參考價(jià)值。

一、芹泉鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

芹泉鎮(zhèn)位于左權(quán)縣城東35公里處，轄15個(gè)行政村，人口16437口人，農(nóng)業(yè)戶4255戶，農(nóng)業(yè)人口15347人，總面積179.85平方公里，家庭承包經(jīng)營的耕地總面積1398.6公頃，是全縣的一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

芹泉是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地分散，農(nóng)戶以種植傳統(tǒng)種植物的小戶經(jīng)營為主。芹泉鎮(zhèn)截至2016年合理流轉(zhuǎn)土地412.92公頃，占全鎮(zhèn)耕地面積的30%，吸納社會(huì)資本等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收的“雙贏”，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全鎮(zhèn)擁有生態(tài)莊園21家，經(jīng)營土地、荒山荒坡面積達(dá)到1332公頃；有農(nóng)民專業(yè)合作社56家，入社社員1180戶，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶30多戶。生態(tài)莊園、農(nóng)民專業(yè)合作社以及專業(yè)大戶已成為推進(jìn)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)的一支重要力量。

（一）土地二輪延包完善情況

芹泉鎮(zhèn)五里鋪、東水（水泉）、王家莊、大南莊（橫嶺）、小南莊（土棚）、關(guān)灘、漳漕、下莊（北峧、營圪道、原山、趙家溝）、上莊、東山，上店街、高峪、楊家莊、上水磨、西山、水坡，以上10個(gè)行政村、6個(gè)自然村于1995年基本完善了土地二輪延包，年限為50年，下店街自然村于1996年完善了土地二輪延包，年限50年，箕山、中寨、芹泉、西黃漳、禪房村在1999年完善了土地二輪延包，年限為30年。中店村下轄的三個(gè)自然村（中寨、上店街、下店街）經(jīng)村民代表大會(huì)研究討論決定，在土地二輪延包30年或50年不變的政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行5年一小調(diào)整承包的規(guī)定。其余各村按政策規(guī)定確定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營30年或50年不變的方針，同時(shí)完善了15個(gè)行政村、14個(gè)自然村的承包合同。2006年對王家莊、禪房、關(guān)灘、上莊、北峧等4個(gè)行政村1個(gè)自然村進(jìn)行了經(jīng)營權(quán)發(fā)證工作。全鎮(zhèn)土地二輪延包后，簽訂家庭承包合同書4255份，占應(yīng)簽訂合同的100%，頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證928份，占應(yīng)頒發(fā)證的22%。

（二）土地整理和新墊地情況

全鎮(zhèn)各村共留有機(jī)動(dòng)地59.6公頃，土地二輪延包后各村將集體的機(jī)動(dòng)地按承包方的種植情況和投資情況短期承包給農(nóng)戶或合作社經(jīng)營。目前芹泉村機(jī)動(dòng)地到期后，40余農(nóng)戶不交、拖占、搶占機(jī)動(dòng)地至今，上莊村由于歷屆村干部的送人情地，致使集體的近5.32公頃機(jī)動(dòng)地全部散落在農(nóng)戶手中。自留地、菜地全鎮(zhèn)只有上莊和東山2個(gè)村留有，其他各村未發(fā)現(xiàn)留有自留地和菜地。

（三）土地整理和新墊地情況

土地二輪延包后，2008年西黃漳、五里鋪兩個(gè)村進(jìn)行小塊變大塊土地整理，整理后進(jìn)行了調(diào)整。漳漕、關(guān)灘和土棚自然村分別新墊地4.3公頃、4.5公頃、5.3，共計(jì)14.1公頃。除漳漕將新墊的4.32公頃土地按規(guī)定承包外，其它兩個(gè)村的新墊地由于沒有找到合適的開發(fā)商承包，仍掛留在集體名下。土地二輪延包后，全鎮(zhèn)共整理土地143公頃，其中退耕還林136.9公頃，涉及16個(gè)村組，整理后的土地各村分別按原屬分別歸還農(nóng)戶承包到土地二輪延包期限。全鎮(zhèn)因修建、改造公路等原因征占農(nóng)戶土地共9.7公頃，征占土地后，分別按國家相關(guān)規(guī)定給予農(nóng)戶征占補(bǔ)償費(fèi)用。表1列出了芹泉鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)情況。表2列出了芹泉鎮(zhèn)東黃漳、下莊與中店三個(gè)村的土地流轉(zhuǎn)情況。表3列出了芹泉鎮(zhèn)2014與2015年土地流轉(zhuǎn)合同花名冊。

二、芹泉鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)存在的問題

通過對上面圖表分析，可以得出土地的承包與流轉(zhuǎn)一定程度上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用，農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)后的人均收入提高了99.8%，幾乎實(shí)現(xiàn)了翻倍增長。土地流轉(zhuǎn)前主要是玉米種植，流轉(zhuǎn)后進(jìn)行干鮮果種植，畝產(chǎn)值提高了1倍，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化合理利用。但是在其發(fā)展的過程中也存在著一些問題。

（一）政策機(jī)制不到位，流轉(zhuǎn)形式單一

從表1可以得出土地流轉(zhuǎn)面積較小且涉及農(nóng)戶戶數(shù)較少，流轉(zhuǎn)方式為租賃，流轉(zhuǎn)形式單一。從表2得出了芹泉鎮(zhèn)東黃漳、下莊與中店三個(gè)村流轉(zhuǎn)面積小，流轉(zhuǎn)方式單一且都為轉(zhuǎn)包，涉及農(nóng)戶平均轉(zhuǎn)出的土地面積都比較低。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛，有的農(nóng)民戀土情結(jié)較重，加之農(nóng)業(yè)稅全面取消，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，增大了農(nóng)民增收的空間，而不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。有的農(nóng)民擔(dān)心通過村集體長期流轉(zhuǎn)土地會(huì)喪失土地承包權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。政府對土地流轉(zhuǎn)所帶來的收益宣傳不到位，農(nóng)戶未能充分地了解，同時(shí)激勵(lì)機(jī)制不活也是制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中的重要原因。從調(diào)查情況看，縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府至今還沒有形成一套完整的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)扶持政策，對積極流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶沒有予以一定的補(bǔ)償措施，保障機(jī)制不到位，抑制了農(nóng)民的積極性。完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場，建立權(quán)屬清晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素和資源的合理流動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

（二）土地承包管理混亂，流轉(zhuǎn)不規(guī)范

二輪延包后村干部更換及洪災(zāi)滑坡等自然災(zāi)害和修建鐵路公路征占土地情況使得土地承包混亂，致使好多村集體私自調(diào)整土地承包，沒有任何調(diào)整依據(jù)，加之村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)低造成土地二輪延后許多地證丟失，使現(xiàn)任村干部也不清楚集體到底有多少土地。由于少數(shù)基層干部、農(nóng)民群眾法律意識(shí)比較淡薄，對法律法規(guī)及相關(guān)政策理解不透，依然存在違規(guī)調(diào)整土地現(xiàn)象；土地承包合同管理不夠規(guī)范；換發(fā)補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書工作總體進(jìn)展比較緩慢，原因包括地證不符、未確權(quán)到戶、送人情地、承包到期后拒不交還承包地以及土地糾紛日趨嚴(yán)重等。人口遞增造成土地管理混亂。同時(shí)許多普通農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)依靠口頭協(xié)議和君子協(xié)定，沒有簽訂書面合同，或合同不夠規(guī)范，存在土地糾紛隱患，，近年來，隨著國家扶持糧食生產(chǎn)、減免農(nóng)業(yè)稅等促進(jìn)農(nóng)民增收政策的出臺(tái)，農(nóng)民群眾承包土地的積極性空前高漲。由于二輪延包后人口增減變動(dòng)較大，好多村組有人無地，有地?zé)o人現(xiàn)象日趨凸現(xiàn)，也成為制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大因素。

（三）流轉(zhuǎn)價(jià)格的制定缺乏動(dòng)態(tài)增長機(jī)制

主要是缺乏對社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長因素和轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民長遠(yuǎn)利益的考慮，將來可能影響到農(nóng)民的合理收入?，F(xiàn)在規(guī)模流轉(zhuǎn)價(jià)格一般在每畝每年500-1000元，這個(gè)價(jià)格在當(dāng)?shù)禺?dāng)前看是比較合理的。但經(jīng)營方已取得10年、15年、甚至更長的經(jīng)營權(quán)，如果流轉(zhuǎn)價(jià)格始終保持不變，就會(huì)影響到農(nóng)民合理的長遠(yuǎn)利益。農(nóng)戶每年700元的所得是建立在30年的合同期限上的，農(nóng)戶對自己的利益是無法評(píng)估的，未能考慮到市場因素對價(jià)格所帶來的波動(dòng)變化，長期來看農(nóng)戶未能得到應(yīng)有的賠償。

三、關(guān)于促進(jìn)芹泉鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的對策建議

（一）培育土地主體促流轉(zhuǎn)

近年來，隨著芹泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的持續(xù)提升，農(nóng)經(jīng)站及時(shí)總結(jié)小南莊等村集中發(fā)展蔬菜大棚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過加強(qiáng)土地規(guī)?！靶〖小钡饶Ｊ?，積極培育生態(tài)莊園、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，以土地流轉(zhuǎn)為手段，以利益連接為紐帶，實(shí)現(xiàn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營、連續(xù)開發(fā)。加快改革創(chuàng)新、激活合作社發(fā)展動(dòng)力，它是一種由農(nóng)民互助合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，通過聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，可以有效地將分散的農(nóng)村土地、資金、勞動(dòng)力和市場組織起來，合作社緊緊抓住國家大力扶持發(fā)展專業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇，充分利用優(yōu)惠的發(fā)展致富，發(fā)展農(nóng)戶土地以入股形式流轉(zhuǎn)入社，使土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，擴(kuò)大生產(chǎn)資源要素，同時(shí)將產(chǎn)品生產(chǎn)收購、農(nóng)資供應(yīng)，技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目以合同形式固定下來，使合作社與社員及農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，進(jìn)一步解放和激活了生產(chǎn)力要素，為合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)營，進(jìn)一步提升了合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）政策引導(dǎo)促流轉(zhuǎn)

培育新型規(guī)?；?jīng)營主體，帶動(dòng)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社集中，實(shí)行集約化經(jīng)營與規(guī)模化生產(chǎn)。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地委托給集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營。為了引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)經(jīng)站充分利用各種宣傳機(jī)會(huì)、信息發(fā)布，大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策法規(guī)，使干部群眾全面了解黨中央關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的一系列政策精神，樹立土地流轉(zhuǎn)、資源盤活、收益提高的新理念。大力宣傳通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，讓農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)、愿意土地流轉(zhuǎn)、主動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、放心土地流轉(zhuǎn)。通過宣傳，提高了廣大干部群眾對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提高了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的自覺性和主動(dòng)性。

（三）搭建平臺(tái)促流轉(zhuǎn)

一是搭建政策平臺(tái)。農(nóng)經(jīng)站積極探索土地流轉(zhuǎn)長效機(jī)制，成立了芹泉鎮(zhèn)土地承包流轉(zhuǎn)中心，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策扶持和引導(dǎo)服務(wù)，在加大流轉(zhuǎn)政策宣傳的同時(shí)，加大扶持引導(dǎo)力度，做好規(guī)范服務(wù)工作，使土地流轉(zhuǎn)走上自發(fā)——引導(dǎo)——有序——規(guī)范之路。當(dāng)前是有重點(diǎn)地對種糧大戶、種菜大戶、規(guī)模經(jīng)營戶等進(jìn)行引導(dǎo)、扶持、規(guī)范工作，為土地流轉(zhuǎn)搭建了規(guī)范、便捷、方便的服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，成立了芹泉鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解庭，強(qiáng)化政府部門監(jiān)管力度，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同文本，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁和調(diào)解機(jī)制，妥善解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，及時(shí)查處各類違法違規(guī)土地交易行為。其次搭建資金平臺(tái)。縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等部門積極為土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶提供資金支持，加大“土地銀行”對經(jīng)營戶的出資力度，同時(shí)重點(diǎn)在農(nóng)村信用社上面加大其經(jīng)濟(jì)扶持。再次搭建培訓(xùn)平臺(tái)。著眼土地流轉(zhuǎn)區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，聯(lián)合舉辦了各種類型的農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)農(nóng)民1000人次以上。

（四）構(gòu)建合理的定價(jià)機(jī)制

一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價(jià)款，要在評(píng)估參考價(jià)的原則上，參考雙方協(xié)商定價(jià)，在此基礎(chǔ)上推行以實(shí)物產(chǎn)值計(jì)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)機(jī)制，兼顧好流轉(zhuǎn)雙方的合法利益。在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)過程中，要考慮到雙方的合法利益，既要維護(hù)好經(jīng)營方的合法經(jīng)營權(quán)益，又要尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體地位，不搞強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，處理好轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民的現(xiàn)有利益和長遠(yuǎn)利益。要完善合同簽訂，流轉(zhuǎn)價(jià)格、增長機(jī)制、支付方式、流轉(zhuǎn)期限等要合理合法。流轉(zhuǎn)價(jià)格的制定，要能夠讓絕大多數(shù)農(nóng)戶接受，又要考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長因素，以糧食畝產(chǎn)量的市場價(jià)值計(jì)價(jià)為宜，及時(shí)支付到戶。流轉(zhuǎn)合同期限不宜過長，非設(shè)施農(nóng)業(yè)一般5-10年為宜，設(shè)施農(nóng)業(yè)一般5-15年為宜。要做好合同在村鎮(zhèn)兩級(jí)的備案。二是成立政府風(fēng)險(xiǎn)基金及流入戶風(fēng)險(xiǎn)保證金。政府風(fēng)險(xiǎn)基金一年應(yīng)予以土地流轉(zhuǎn)價(jià)款的20%出資；流入戶風(fēng)險(xiǎn)保證金按照10%的土地流轉(zhuǎn)價(jià)款納入土地銀行，適當(dāng)降低農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)性，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的參與度。

（五）建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場

一是建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場。充分發(fā)揮市場的作用，使土地的經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)能有效地進(jìn)入市場，通過出租、轉(zhuǎn)包、互換等形式流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)大戶、互助經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營。二是搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。左權(quán)土地交易流轉(zhuǎn)中心平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)了土地的有序流轉(zhuǎn)，要進(jìn)一步發(fā)揮其在土地流轉(zhuǎn)中的作用。三是培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)?！鞍松揭凰环痔铩钡沫h(huán)境條件制約著土地規(guī)?；倪M(jìn)程，土地銀行的成立，在一定程度上使農(nóng)民的土地資產(chǎn)與市場有效對接，同時(shí)土地信托、土地資產(chǎn)管理公司、土地投資經(jīng)營公司等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)也要為土地流轉(zhuǎn)過程中提供融資、投資、評(píng)估、擔(dān)保等方面的服務(wù)。

[基金項(xiàng)目：新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究，項(xiàng)目編號(hào)：2013315。]

參考文獻(xiàn)：

[1] 張偉麗，雇映，米紅.中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：問題及影響因素.東岳論叢，2013（l）

[2] 李長健，張紅展.社會(huì)管理創(chuàng)新與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn).華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（5）

[3] 白經(jīng)天.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對糧食生產(chǎn)的影響.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（6）

（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西太谷 030801）

（作者簡介：楊世林，在讀研究生，主要研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展；張凱媛，在讀研究生，主要研究方向：土地資源管理；通訊作者：王廣斌，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、市場建設(shè)等方面的研究）（責(zé)編：賈偉）