日本NPO法人的社區(qū)教育活動析論

米彥軍　劉璇

【摘 要】本文選取由NPO法人開展的社區(qū)殘疾人教育、社區(qū)老人教育、社區(qū)兒童教育等四個日文第一手資料的具體案例，對日本社區(qū)教育的現(xiàn)狀、運營模式、為社區(qū)居民所做的貢獻等進行深度剖析。在此基礎上，站在辯證唯物主義立場上指出其優(yōu)缺點，并結合中國的具體國情就其對中國的社區(qū)教育的啟示進行論述。

【關鍵詞】日本 社區(qū)教育 析論

20世紀60年代，日本市民運動興盛，“社區(qū)營造”活動也隨之興起。作為日本獨具特色的一種地區(qū)治理模式，其目的在于讓參與社區(qū)的居民擁有更加美好和舒適的生活。社區(qū)活動的經(jīng)營者多種多樣，有和政府合作的，也有市民自發(fā)組織的，還有社區(qū)以外的團體。近年來，NPO組織在社區(qū)活動中的影響力逐漸被人關注，教育作為社區(qū)活動中的重要部分，吸引了很多NPO組織的參與。日本的教育本就普及度高，教育方式也靈活多樣，受教育的年齡層和群體分布非常廣泛。因為社區(qū)活動的參加者眾多，社區(qū)教育得以在一些政府無力或是難以觸及的地方積極地發(fā)揮著作用。下面就通過具體的案例對社區(qū)教育進行分析。

一、東京都練馬區(qū)NPO法人“We Can”開展的社區(qū)殘疾人教育活動

NPO 法人（非營利組織，我國稱公益法人）“We Can”的代表是上條一男，因事故致殘，但并未對人生灰心，積極進取，在康復中心取得信息處理資格證書。為節(jié)省辦公經(jīng)費，在自己家里辦起了電腦學習班。通過會員、聽講座者的宣傳和因特網(wǎng)，聲名遠播，參加學習班的人數(shù)大增。1994年，他成立“電腦教育福利會”，1999年，從日本政府那里獲得NPO法人資格。上條一男身殘志堅，認為只有教育才能使社區(qū)殘疾人自食其力，改變他們自己的命運。為完成NPO法人賦予的公益組織的使命，上條一男利用自己電腦理論和實踐方面的優(yōu)勢，大力支援社區(qū)殘疾人進行SOHO[是 Small Office/Home Office（小辦公室、家庭辦公室）]的縮寫，使用個人電腦等信息通信機器在小辦公室、自己家中從事商業(yè)活動。在這一過程中，組織不斷壯大，成為日本電信協(xié)會、MB協(xié)會核心會員。為了滿足日本全國社區(qū)殘疾人對教育的需求，一對一成立了全國范圍內(nèi)的組織“We can”，意思是“我們身殘志堅，也能成才，養(yǎng)活自己，不給社區(qū)添麻煩”[1]。其宗旨是通過教育、培訓，支援殘疾人、老年人就業(yè)，下大力氣培養(yǎng)居家創(chuàng)業(yè)的殘疾人，重點進行IT教育，發(fā)揮整個社會的積極性，人人參與，使得社區(qū)充滿活力。與此同時，牽線搭橋讓企業(yè)雇傭社區(qū)居家創(chuàng)業(yè)殘疾人或者支援殘疾人從企業(yè)拿到業(yè)務訂單。此外，上條一男還承攬行政機關、企業(yè)、事業(yè)單位的外包業(yè)務，進而轉包給社區(qū)殘疾人，讓他們有活干，有收入。2004年4月，上條一男在埼玉縣大宮政府大樓內(nèi)設立“We Can首都圈電信中心”，增加了業(yè)務量，提高了組織的技術實力，使之成為官民合作的社區(qū)殘疾人教育的基地。現(xiàn)今，該組織的會員數(shù)為340名（加上12個加盟團體，約有3000個網(wǎng)點）。主要活動區(qū)域為東京都練馬區(qū)的各個社區(qū)，營業(yè)規(guī)模為4172萬日元（2002年度），社會效益良好，受到好評。

二、NPO法人老年SOHO普及沙龍的社區(qū)老人教育事業(yè)

1999年1月，堀池喜一郎利用東京都三鷹市SOHO領航辦公室，成立了草根電腦學習俱樂部。1999年9月，以社區(qū)團體身份接到通產(chǎn)省支援老年教育事業(yè)的訂單，為社區(qū)老年人辦電腦知識講座。2000年11月，又獲得特定非營利活動（NPO）法人資格。2001年，三鷹市撥出資金，舉辦IT講習會，聽眾免費聽課，人數(shù)多達5400人，其中堀池喜一郎負責接待3500人，從市里得到相關服務費。堀池喜一郎還從其他行政區(qū)域得到此類訂單，增厚了業(yè)績。采取TMO方式，和民企合作，是他取得成功的關鍵。起初，提供無償教育服務，而今為社區(qū)居民提供負責任的有償服務，得到社區(qū)居民的認可，其業(yè)績、實力也得到認可。他還經(jīng)常和顧客互動，傾聽他們的建議，不斷改進業(yè)務。堀池喜一郎主要從事的業(yè)務有為老年人提供免費職業(yè)介紹服務，負責三鷹市內(nèi)小學生的安全工作，校園綠化，為企業(yè)建立網(wǎng)頁等，創(chuàng)造機會讓老年人發(fā)揮余熱，支持老年人在社區(qū)創(chuàng)業(yè)。老年人曾在企業(yè)工作，積累了大量技術和業(yè)務經(jīng)驗、知識，深諳家庭生活和社區(qū)文化。這些對搞好社區(qū)教育，打破日本的閉塞狀況大有裨益。堀池喜一郎還和參加社區(qū)教育的老年會員交流，了解他們的實踐案例，發(fā)現(xiàn)自己的長處，進而在互聯(lián)網(wǎng)上建立一個平臺，向社區(qū)居民發(fā)布會員教育活動信息，呼吁老年學者、對社區(qū)教育感興趣的老年人入會，基本要求是能夠使用電子郵件交流，有志為社區(qū)教育奉獻力量，年會費（年齡不限，入會費為零）正式會員為1萬日元，居住在東京都圈以外者為電子郵件會員，年會費為3千日元，公司贊助每起3萬日元。會員享受加入老年人SOHO普及沙龍郵件名單，接收講座通知，每月一次交流會通知，使用三鷹市IT咨詢中心，從本會的服務器上發(fā)布個人的簡歷、主頁等待遇。本會由會員大會選舉數(shù)名理事進行運營，會員既可以參加已有的工作小組開展活動，也可自為發(fā)起人建立工作小組，開展社區(qū)教育活動，相關內(nèi)容盡量在主頁上公布，幾個會員可以設立支部開展活動。2003年7月，堀池喜一郎成立“NPO合作聯(lián)盟”，和各地的NPO共享信息和技術，擴大業(yè)務規(guī)?！，F(xiàn)有會員325人，主要活動在東京都三鷹市、杉并區(qū)、世田谷區(qū)[2]，年銷售額為6000萬日元。

三、NPO法人墨田老人看護福利中心的社區(qū)教育活動

1999年，不同行業(yè)的企業(yè)為了抓住老人福利看護商機，召開交流大會。以此為契機，石川美雅開始為老年人提供志愿者服務。經(jīng)過不懈努力，他統(tǒng)轄的五個社區(qū)的志愿服務團體一舉獲得墨田區(qū)政府的IT講習會（聽講人數(shù)為7800人）的訂單。在墨田區(qū)政府的鼎力支持下，石川美雅取得NPO法人資格。他承接上述IT講習會時得到了一些服務費用，手頭還有20臺電腦，以此為基礎開始為腿腳不便的社區(qū)老人提供有償照顧日常起居服務，負責看護行動不便的老人的則是13名社區(qū)主婦。不僅如此，他還為這些老人開辦電腦知識及應用講座，這是該組織的重頭戲，可謂標新立異。起初，社區(qū)老人本人、家人、負責老人起居的看護經(jīng)理對此做法不理解，工作進展很不順利。他還以市場價格租了頂層向南采光好的兩層樓辦公，資金周轉困難，整整一年，靠理事們的無擔保、無息借款維持運營。在經(jīng)營上，明確理事長的責任和權限，為了能夠當機立斷，僅向理事會匯報經(jīng)營情況即可?，F(xiàn)有會員29人，主要活動區(qū)域是東京都墨田區(qū)各社區(qū)，年營業(yè)額為4千萬日元[3]。與此同時，他也為社區(qū)老人提供教育服務，稱“IT講習會”，利用周末時間具體講解IT的基礎理論知識、電腦、數(shù)碼相機的使用方法、上網(wǎng)、發(fā)郵件等，旨在讓老人跟上社會潮流，永葆青春。講習會的講師有五十人左右，經(jīng)過不斷磨合，終于得到了社區(qū)老人們的認可，業(yè)務量不斷增加。

四、NPO法人東京施泰納的社區(qū)教育案例

這一NPO法人組織是日本施泰納式教育的先驅，建設、運營全日制學校，向小學一年級至九年級的學生進行施泰納式教育。根據(jù)魯?shù)罓柗颉な┨┘{的人生觀，制定符合兒童發(fā)育階段的課程，進行授課。施泰納是思想家、教育家，對人的成長過程洞察深邃，他指出：“幼兒期要培養(yǎng)意志，少年期要陶冶情操，青年期要培養(yǎng)思維能力。”這種教育方式的特點是上課不使用教材，也不進行考試，通過孩子們的本身體驗來學習知識。1919年，德國建了第一所施泰納學?！，F(xiàn)在，世界上，采用施泰納教育方式的有54個國家，有850多所學校。

子安美知子是早稻田大學名譽教授，她介紹德國采用施泰納理念辦學的案例的書在日本引起強烈反響，很多日本家長因孩子厭學或智障，想讓孩子接受這種教育。有鑒于此，森厚彥于1987年創(chuàng)辦了日本施泰納學校。當時一年級學生只有8個人。經(jīng)過不懈努力，一個年級招到了10至20人，接近日本普通學校的人數(shù)水平。這里的教師都在國內(nèi)外的施泰納式教育教師課程培訓班結業(yè)。在這里就讀的學生家長負責學校日常事務管理和運營，能夠盡職盡責。學校不設校長職位，教師會和學生家長一起商量，決定學校的運營方針。8年期間，班主任一直負責同一個班，有助于因材施教?，F(xiàn)階段，在校人數(shù)為130人左右。除進行全日制教學外，還在每星期六開課，授課對象是外校學生或學校所在社區(qū)的孩子們，人數(shù)約80人。還規(guī)定每周有一兩天向社區(qū)開放，加強了學校和社區(qū)的聯(lián)系，從社區(qū)教育事業(yè)中分了一杯羹。起步階段，因未取得學校法人資格，得不到國家財政補貼，只能依靠學費和會員捐助維持學校運營，慘淡經(jīng)營。2001年，取得NPO法人資格，學校財政狀況大為好轉，現(xiàn)有會員數(shù)為420人，業(yè)務范圍為東京都三鷹市各社區(qū)，年營業(yè)額為1億3千萬日元[4]。

五、結束語

二戰(zhàn)后不久，日本開始摸索和實踐社區(qū)教育[5]。因公務煩瑣，教育當局對所轄的公立學校的運營等處不免有紕漏，加之泡沫經(jīng)濟崩潰后，經(jīng)濟長期不景氣，財政拮據(jù)，捉襟見肘，無暇無力顧及社區(qū)殘疾人、老人和智障兒的教育問題，需要NPO等非營利性社區(qū)團體開展工作進行彌補，政府予以適當?shù)呢斦a貼，官民合辦，花錢少，社會效益良好。這一模式是社區(qū)教育的重要組成部分[6]。上述四個案例中實施社區(qū)教育的主體都是NPO法人，發(fā)起人本人或是殘疾人或是有其他難處，自強、自立，都有強烈的為社區(qū)謀福祉、做貢獻的意識，都實行會員制，會員互相服務，通過有償服務，解決社區(qū)難題，對該服務承擔相關責任，對社區(qū)及社區(qū)居民負起社會責任，使得該服務得以持續(xù)，會員也能夠實現(xiàn)自己的人生價值。通過上述社區(qū)教育，有養(yǎng)老金，衣食無憂，使孤獨的社區(qū)老人老有所學、所樂；殘疾人也能通過接受教育自主創(chuàng)業(yè)、自食其力；智障、厭學兒童也能享受相應的教育。這些對建設和諧社區(qū)大有裨益。

我國黨和政府向來重視對社區(qū)弱勢群體的關懷和救濟，出臺低保、照顧孤寡老人等政策，學雷鋒、救危扶困等優(yōu)良傳統(tǒng)在社會上也有根基，社區(qū)工作成績斐然。但是，在對上述社區(qū)弱勢人群的教育方面重視不夠，加之現(xiàn)階段我國既沒有日本那樣的NPO社區(qū)法人組織，也沒有建立由其開展社區(qū)教育的機制。因此，在社區(qū)教育工作上還有諸多不足之處，亟須結合我國國情有所取舍地引進日本的NPO法人開展社區(qū)教育活動的機制，促進社區(qū)教育工作。

【參考文獻】

[1]http：//www.wecan.or.jp

[2]http：//www.svsoho.gr.jp

[3]http：//www.kaigo.sumida.tokyo.jp

[4]http：//www.steiner-schule.or.jp

[5]岡崎友典.コミュニティ教育論[M].日本放送大學出版社，2013.

[6]高田一宏：コミュニティ教育學への招待[M].解放出版社，2015.