方志觀點摘編三則

陳文敏談地方志記述政府決策？搖一、地方志記述政府決策管窺。作為主管一地經濟社會發(fā)展的行政機關，政府履行職能所開展的一系列工作，應當為地方志記述的重點。政府工作很重要的一個方面就是通過制定決策、實施決策來推動經濟社會發(fā)展。有關政府決策行為主要有三種記載方法：一是設專志記述政府決策。二是區(qū)（縣）志書相關篇章設節(jié)或合并記述政府決策。三是縣級市志未設節(jié)、目記述政府決策，僅記述黨委決策，在政府篇章中設節(jié)記述重要政務會或重要會議。志書記述政府決策，從記述主體來說，主要有兩類：一類是以具體決策事項立目，以紀事本末體的形式記述決策事項的背景、決策過程及其結果。一類是以重要會議立目，記述會議召開時間、主要內容、會議決議等，以記述會議形式來反映政府決策。二、政府決策記述的必要性。一是從地方志記述的全面性來看，政府決策應當為地方志記述重點。全面記述一地經濟社會發(fā)展，不僅要記述政府是如何履行執(zhí)行、監(jiān)督職能的，而且要記述政府是如何履行決策職能的。較客觀、詳細地記述政府決策過程，既體現(xiàn)了政府工作的重點和主要特點，又不會與《政務志》等分志重復，這是一個大膽創(chuàng)新。二是從政府職能來看，政府決策當為地方志書記述重點。決策是行政機關的重要職能，也是重要政府行為。從一屆政府的重大決策，可看出該屆政府的主要施政綱領，其推動經濟社會發(fā)展的主要思路、決策重點及其施政結果，故當為志書記述重點。三是從地方志記述的完整性來看，政府決策當為地方志記述重點。地方志書要完整地反映事物發(fā)生發(fā)展變化過程，不僅要記述結果，而且要記述政府決策這一源頭，反映其發(fā)展演變的軌跡，處理好源與流的關系。三、政府決策記述探析。一是要把握好有關黨委、政府決策的記述重點。二是要處理好與相關分志記述行業(yè)、事業(yè)發(fā)展的交叉重復問題。對有關決策事項的記述，主要有以下幾種方式：一是記述決策背景、決策形成、決策實施與結果。二是記述決策的背景、決策內容、決策實施結果等。三是直接記述決策內容。大多數(shù)見于有關規(guī)劃、計劃、政策法規(guī)類的決策事項的記述，直接記述頒布時間、相關內容，缺乏決策背景、決策過程的記述，未能很好地突出決策的特點。編纂要注意以下幾點：一要注意記述的全面性。政府履行法定職能，領導一方經濟社會發(fā)展。二要注意記述的客觀性。政府決策機制有一個不斷完善的過程。三要注重以事系人。政府決策主要是通過政府常務會議、市長辦公會、市政府工作會議等的集體研究形成的，政府“一把手”作為政府決策的核心，在其中起著關鍵作用。 （《中國地方志》2014年 第7期）

趙彬 李新文談方志資料的收集與整理？搖一、資料收集應遵循的原則。1.圍繞工作目標的原則。資料收集與整理工作以明確目標范圍為前提。我們在擬定篇目、收集整理資料時，要做到盡其所有，無所不包，廣辟類目，注重科學性。2.堅持客觀真實原則。無論是反映一個地域自然與社會的歷史與現(xiàn)狀的文字記載還是口碑和實物都應當堅持求真存實。志書作為一種地情信息載體，真實性是它的生命所在。3.統(tǒng)籌兼顧，整體推進的原則。按照先“活”后“死”，搶救優(yōu)先；由近及遠，循序漸進；由內到外，全面覆蓋；先易后難，重點突破，力求做到人盡其才，統(tǒng)籌兼顧。4.堅持為現(xiàn)實服務的原則。要注意收集反映社會主義事業(yè)發(fā)展過程中體現(xiàn)地方特點、時代特點的相關資料。二、資料來源。1.文獻資料。包括文獻檔案、統(tǒng)計資料和圖書報刊等類。2.實物資料。包括古文化遺址、遺跡、古建筑、化石、碑刻、地圖、書畫、照片等。3.口碑資料。從當事人或知情人那里搜集的回憶錄、社會風俗、遺聞軼事、傳說、民間故事、諺語民謠，以及實地調查的記錄材料等。三、資料搜集的基本方法。1.文字資料搜集方法。文字資料需要借助各種目錄索引，有的放矢地搜集。一是圖書目錄，二是報刊目錄，三是檔案目錄，四是傳記資料索引。2.實物資料搜集方法。對本地區(qū)的山川、景物、道路、古跡、文物等要進行實地考察，用現(xiàn)代科學方法加以觀測記錄，可以采用文字描述、測繪、拓印、攝影、錄像等手段。3.口碑資料搜集方法。口碑資料一般通過采訪獲得，采訪形式可多種多樣，如登門拜訪、開座談會、發(fā)函征詢等。四、資料的整理。1.資料整理的目的和意義。（1）熟悉資料。（2）檢查資料。（3）保存資料。2.資料的整理與分類。（1）按行政區(qū)劃或地區(qū)分類。（2）按時間分類。（3）按內容分類。（4）按行業(yè)、按產品分類。（5）按資料類型分類。3.資料整理的步驟與方法。（1）編號登記，建立《資料登記薄》。（2）建卡歸類。一是為方便匯編資料和編寫工作，按照編寫提綱抄錄資料卡。二是凡屬群眾提供或修志人員搜集的剪報、復印資料、回憶錄、訪問記錄、調查采訪記錄、文獻、手稿等用較好的白紙粘貼裝訂。三是資料的立卷歸檔。（3）專卷儲存。無論什么渠道搜集來的資料，都要一律按一事一本卷編號儲存。4.充分利用電腦整理保存資料。充分利用電腦對資料進行分類，按照志書的篇章節(jié)目子目的篇目，對應錄入電腦中，使資料按既定的分類，在電腦中保存下來。五、資料的管理。資料原件一定要交公統(tǒng)一管理，共同使用。資料管理一定要科學，要做到片紙不丟，方便利用。 （《滄?！?014年 第5期）

錢志祥談二輪志書對農村熱點難點問題的記述？搖一、對農村熱點、難點問題的定位。1.歷史時代性。即每個時代都有不同的農村熱點與難點問題。2.地方特色性。即由于歷史、地域、資源、發(fā)展狀況等因素的不同，農村各地的熱點、難點問題有相同點又有不同點。3.正負兼容性。農村社會經濟進入變革轉型時期，許多新事物、新問題、新矛盾、新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，既是地方政府需要關注的難點問題，又是經濟社會發(fā)展中的亮點問題。二、對農村熱點、難點問題記述的方法。一是在編前概述和章前小序中的結尾部分適當記述。二是在“附”和“附錄”中記述。對不宜記入志書正文但又有重要存史價值的資料以“附”或“附錄”形式記入，為志書記述農村熱點、難點問題找到一條較為妥貼的途徑，充分顯示志書體例的靈活性。三是在注釋中記述。注釋有“說緣由、明出處、記爭議、作點評”和“注考異、存疑、互見、文獻根據(jù)”等功能。四是在圖片和表格中顯示。志書圖表設置的合理，能起到“一圖鑒古今，一表勝千文”的功用。五是在志體正文中記述。一種是散記于需要記述的地方。一種是設專節(jié)記述。三、農村熱點、難點問題記述所需注意的幾個原則。1.尊重史實的原則。恰當?shù)挠浭鲞@些具有時代特色、地方特色的熱點、難點問題，是第二輪修志人不可推卸的使命。是地方志書“存史、資政、育人”功能的必然要求。志書是“一方之全書”，不記會違背志書“橫不缺項、縱不斷線”的記述原則，造成志書人為斷層，有失歷史真實。2.記而有度的原則。對志書時限內農村熱點、難點問題的記述，應當掌握一個恰當?shù)亩?。一般做到“四不”，不沖淡主題、不違背體例、不小題大做、不刻意隱諱。3.靈活記述的原則。一是利用志書體例的靈活特點，將農村熱點、難點問題散記于“述、志、附、注、圖、表”和“大事記”中；二是對各級媒體，歷屆政府工作報告，官方部門年鑒已經公開的農村熱點、難點問題，可以適當多記，或概括集中記述；三是注重以正面記述來透視群眾普遍關切的農村熱點、難點問題。4.掌握政策的原則。志書是傳史之作，它的影響面和所產生的作用超過任何出版物，所以必須嚴肅志書規(guī)定的記述原則。（《云南史志》2014年 第5期）