恪盡職守不辱使命（二）

陳聯(lián)真

四、盡職盡責(zé)地開展工作

勤勤懇懇、任勞任怨屬于工作態(tài)度范疇，它是一相情愿的樸素感情的體現(xiàn)，必須上升到勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)的高度。

1、具有超前超群思維

胡平說，超前就能未雨綢繆，超群就能獨具慧眼，才能站得高，看得遠(yuǎn)、看得全、看得清。超前、超群思維與創(chuàng)新意識是互為一體的孿生兄弟。領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部的根本區(qū)別，除了政治思想水平與善于思考外，必須具有超前、超群思維。這也是提高領(lǐng)導(dǎo)能力水平的源泉。一把手尤為如此。

領(lǐng)導(dǎo)工作并非直線形或平面式的，而是呈縱橫交錯的立體式。有三個層面：要把握事物在時間與空間上的狀態(tài)；要考慮工作的廣度、深度與高度；要找出規(guī)律性的東西。例如，在一個單位，一般人員只要做好當(dāng)下工作就行了，而領(lǐng)導(dǎo)尤其一把手卻要考慮，縱的兩個斷面：干好當(dāng)前工作，做好與過去的銜接，為未來發(fā)展運籌帷幄；協(xié)調(diào)好與上、下級的工作關(guān)系。橫的三個切面：著眼于重點，下大力氣解決主要矛盾；兼顧一般，舉一反三，防止引起不良的連鎖反應(yīng)；協(xié)調(diào)好與外部系統(tǒng)的關(guān)系。

胡平對此有深刻的認(rèn)知與實踐。

2、積極應(yīng)對新時期的“不變”與“變”

所謂“不變”，指尚未解決的老問題；“變”，指新情況、新問題。

一是加班加點解除日常工作壓力。

二是認(rèn)真處置突發(fā)事件。省長常常當(dāng)“消防隊長”——抗臺風(fēng)、抗洪澇災(zāi)害，處理條條之間、塊塊之間、條塊之間的突出矛盾等。例如，胡平任職五年，福建遭遇了幾次強臺風(fēng)與旱澇災(zāi)害襲擊，他每每親臨第一線組織抗災(zāi)；召開省政府辦公會議支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園；赴北京匯報災(zāi)情，尋求支持。如此三個環(huán)節(jié)就要花十幾天時間。

三是攻堅克難。改革開放給省政府工作增加了很多難度。這是因為，在新、舊體制轉(zhuǎn)換與思想觀念轉(zhuǎn)變的過渡期，工作上存在著一塊是非不清、對錯難分的模糊地帶。尤其在那急劇變動的年代，一些老問題還沒解決，新情況、新問題又出現(xiàn)了。如常常有糾偏任務(wù)。胡平剛到任，全國國民經(jīng)濟調(diào)整和打擊經(jīng)濟領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動兩大沖擊波的慣性作用猶存。接踵而來的：1983年清除精神污染、1984年整黨、1985年反對資產(chǎn)階級自由化，這些實質(zhì)上也是糾偏。還有處理對臺貿(mào)易嚴(yán)重失誤等局部性糾偏。“一方面要矯枉過正，必須一步到位；另一方面不能走極端，必須統(tǒng)籌兼顧”?！耙环矫嬉徽鄄豢蹐?zhí)行黨中央的決策，另一方面要結(jié)合本省實際認(rèn)真貫徹落實”?！皟呻y選擇、沉著應(yīng)對、抓住重點、并行不?！?，是胡平在糾偏中的深切體會。胡平更認(rèn)為，必須用深化改革解決改革中出現(xiàn)的問題，這是難上加難，又是堅定不移的。

3、以新思路新舉措應(yīng)對新困擾

胡平常常說，新時期孕育著新的希望，同時不可避免地伴隨著新的困擾，必須以新思路、新舉措加以應(yīng)對。

一是資金緊張困擾。這是當(dāng)時最突出的矛盾。經(jīng)濟落后導(dǎo)致了省財政拮據(jù)、資金短缺。而改革開放、投資建設(shè)、改善人民生活和歸還歷史欠賬均需增加省財政支出；簡政放權(quán)、省屬企業(yè)下放、企業(yè)留利，尤其改革財政管理體制，必定減少省級財政收入。如此薄弱的“家底”及上述的一增一減，就像一根細(xì)小的又要往兩頭拉的弦，繃得緊緊的，隨時都有被拉斷的危險。

二是人才短缺困擾。事在人為。在那急劇變革的年代，需要資金，更需要人才。沒有資金辦不了事，沒有人才辦不成事?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三資企業(yè)、工廠技術(shù)改造、農(nóng)村科普、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與流通服務(wù)業(yè)乃至小小的家庭工業(yè)，都需要各種各樣的專業(yè)技術(shù)人才。當(dāng)時籌資難，得人才更難。

三是體制過渡困擾。胡平當(dāng)政初期，仍然是計劃經(jīng)濟體制占據(jù)主導(dǎo)地位，但已經(jīng)不是鐵板一塊了，被市場調(diào)節(jié)慢慢蠶食著。新舊體制在緩慢轉(zhuǎn)換中不可避免地產(chǎn)生碰撞，有時還很激烈，產(chǎn)生了一個亦是亦非的“中間區(qū)域”，高明的領(lǐng)導(dǎo)者可以游刃有余，而平庸者就裹足不前了。省委、省政府棋高一著。例如當(dāng)時糧食銷售是國營壟斷，對有可能影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重缺糧區(qū)的應(yīng)急性供應(yīng)補充，就只做不說地悄悄開了一個小口——默認(rèn)了沿海地區(qū)為數(shù)不少的糧行米市的合理存在。1986年3月8日，《福建日報》報道：我省有糧行米市5萬多家。

四是政策滯后困擾。有一句名言：存在的就是合理的。有些事，在舊體制下不合理也不合法，做了危險；而在新時期之初卻合理不合法，做了冒險。人們躍躍欲試又怯而止步，原因是政策滯后。省委、省政府對非國計民生的一般生產(chǎn)資料和生活資料的流通，默許一些有一定實力與信譽的個體戶準(zhǔn)入，促進了商品流通的搞活。尤其是，新時期出現(xiàn)了不少新生事物，但有的在“左”思維定勢下屬于大逆不道，需要與時俱進的思想觀念才能鑒別是非對錯，如雇工經(jīng)營等。

五是外經(jīng)外貿(mào)困擾。如當(dāng)時的中外合資企業(yè)，中方股東往往是國營或集體企業(yè)，如何既保證國有、集體資產(chǎn)不流失，又能與外方合作共事、互利雙贏，是一個大問題，需把握一個恰如其分的度。又如，為鼓勵多創(chuàng)匯，外貿(mào)出口虧損嚴(yán)重，財政補貼大為增加，負(fù)擔(dān)很重，一時成為啃不動又丟不得的雞肋，需根據(jù)國家的外貿(mào)政策與財政底子綜合平衡并適度應(yīng)對。

六是市場變化困擾。這牽涉到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和生產(chǎn)者、經(jīng)營者積極性的發(fā)揮與消費者的切身利益，涉及“全民”范圍，非同小可。例如，過去國家向農(nóng)民征購糧食，收購甘蔗、煙葉、茶葉等，數(shù)量都是預(yù)先計劃安排的；工廠只管生產(chǎn)，不問銷售。新時期情況變了，市場機制開始發(fā)揮作用。1982年6月，胡平上任伊始就目睹了市場的威力：其一，茶葉幾年里連續(xù)增長，出現(xiàn)了從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供過于求的態(tài)勢。其二，食糖是涉及農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）、工業(yè)（工人）部門與流通、消費領(lǐng)域的，牽涉面很廣。由于一度實行了少了趕、多了砍的“鞭刀政策”，挫傷了蔗農(nóng)積極性，甘蔗產(chǎn)量大為下降，食糖缺口很大，影響了食品工業(yè)發(fā)展和群眾消費。其三，全國性的盲目出口，造成了外貿(mào)秩序混亂。其四，由于市場需求的不可預(yù)測性，一部分產(chǎn)品出現(xiàn)了短暫性的“市場繁榮”，致使基建、技改開始冒出重復(fù)建設(shè)苗頭，如不及時引導(dǎo)，這方面的浪費與損失會更大。

七是改革陣痛困擾。所謂陣痛，就是做也得做、不做也得做——屬于不得不做的事情，處于“硬著頭皮”、“咬緊牙根”狀態(tài)之中。說白了就是：不做不行，做了很艱難，到了騎虎難下的兩難選擇關(guān)頭。福建經(jīng)濟基礎(chǔ)差，改革承受能力弱，陣痛程度大、持續(xù)時間長。突出表現(xiàn)如下：百廢待興，增加財政支出的口子多、數(shù)量大；調(diào)整積累與消費的比例關(guān)系，民生改善了，而積累率下降必然影響經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展；工業(yè)生產(chǎn)，由于原材料提價、運費提高、職工漲工資、折舊加快，產(chǎn)品從原來的以產(chǎn)定銷轉(zhuǎn)為以銷定產(chǎn)，競爭激烈；工業(yè)原材料大量靠省外調(diào)進，貨源緊張，運力有限，價格上漲，成本加大；由于財力薄弱，一些邊緣縣的礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品被鄰省高價收購，本省收不到也收不起，出現(xiàn)了“福建建基地，鄰省做生意”狀況；外省工業(yè)品大舉“入侵”，我省在品種、工藝、花色尤其價格等方面處于競爭劣勢。如此等等，不一而足。

積極應(yīng)對新困擾舉措種種。例如，應(yīng)對市場變化困擾。首先，認(rèn)真分析一些重要商品行情變化的前因后果。其次，以變應(yīng)變，鼓勵短線的，制止長線的；引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；及時溝通產(chǎn)、供、銷信息。又如，應(yīng)對外經(jīng)外貿(mào)工作困擾，“在開放中加大改革力度，盡快與國際游戲規(guī)則接軌”，這是胡平提出的基本要求。

4、建立防控系統(tǒng)

居安思危。這是在順利安全情況下對今后發(fā)展的一種擔(dān)憂（“居?！睍r就不僅僅是思危了，而是要全力以赴處置了）。這也是一種辯證思維：世界上任何事物都具有兩重性，客觀存在著向其相反方向轉(zhuǎn)化的可能，好事、壞事均如此。居安思危是危機的心理模仿，能促使自己產(chǎn)生心靈上的震撼與警覺。它是危機的天敵，心理專家斷言，只要時時居安思危，危機就不會發(fā)生。它還讓人懷有一種不滿足感，覺得還有繼續(xù)進取的空間，產(chǎn)生更上一層樓的思想動力。它與杞人憂天有本質(zhì)區(qū)別，前者是積極的，能找到可能發(fā)生危機的蛛絲馬跡，并采取有力措施防患于未然；后者則是消極的思慮過度，更沒有任何相應(yīng)對策。胡平說，新時期一日千里、瞬息萬變，不確定性大為增加，居安思危尤為重要。這是加強管理監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。

建立防控系統(tǒng)。那幾年里，省政府下大力氣逐步建立健全了決策、執(zhí)行、反饋、咨詢、監(jiān)督系統(tǒng)，充分發(fā)揮了計委、經(jīng)委、財政、銀行、物價等綜合部門的作用，加強了工商、海關(guān)、進出口商品檢驗、質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)計量、審計等機構(gòu)的建設(shè)和職能監(jiān)管。要求嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的法律；同時，建立健全各項經(jīng)濟法規(guī)，實現(xiàn)了有法可依、有章可循。

五、 把組織群眾與惠及群眾密切結(jié)合起來

1、改革開放實質(zhì)上是一場黨領(lǐng)導(dǎo)的全民性自強自立的偉大實踐

改革開放符合民眾利益。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力與人民群眾的根本利益息息相關(guān)。2014年，習(xí)近平在紀(jì)念鄧小平誕辰110周年時說：改革開放之所以得到廣大人民群眾的衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。

黨和人民群眾利益的高度一致性。共產(chǎn)黨是先鋒隊—— “優(yōu)秀的少數(shù)”。所謂群眾，就是看法、想法、要求不盡一致的龐大群體。民眾在起初像一盤散沙，難有大作為，而在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，就具有排山倒海之勢，創(chuàng)造出無窮無盡的物質(zhì)財富與精神財富。目前，中國共產(chǎn)黨把全國人民都組織起來了，形成了一個大圓圈，齊心協(xié)力朝著中心的目標(biāo)圓點——建設(shè)中國特色社會主義的大方向進發(fā)。

2、惠民是領(lǐng)導(dǎo)工作的出發(fā)點與落腳點

一是發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟，強省富民。

二是支持全民創(chuàng)業(yè)。人的潛能是無限的，在沒有外力束縛的情況下，“經(jīng)濟人”的本能就能得到無限性、持續(xù)性的發(fā)揮。1984年前后，全國掀起了改革開放以來第一次全民創(chuàng)業(yè)熱潮，“先行一步”的福建更甚。1984年2月25日，省政府召開全省發(fā)展集體和個體經(jīng)濟暨安置城鎮(zhèn)就業(yè)表彰大會，胡平向從事這一“光彩事業(yè)”的先進單位與個人致以崇高敬意和親切問候，并出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

三是急老百姓之所急。經(jīng)濟搞活了，發(fā)展加快了，收入提高了，生活改善了，這是改革開放帶來的最大變化，老百姓有了真真切切的感受。同時，物價上漲了，有時與收入達(dá)到“水漲船高”的同比例，這是老百姓在那時段里的最大憂慮。在那低收入水平的年代里，省委、省政府始終把穩(wěn)定物價擺到重要議事日程，不能有“最壞打算”——由于物價飛漲而造成社會不穩(wěn)定，提出了“一控（控制物價總指數(shù)）、二疏（引導(dǎo)好生產(chǎn)與消費）、三管（加強產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)的價格管理）”等措施，并研究了具體對策。

四是提高在編人員工資。那時給行政、事業(yè)單位人員、國營企業(yè)工人提高工資，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一件大事。1983年8月12日，胡平召開省政府辦公會議，專題研究全省國營企業(yè)職工調(diào)資問題。全省7663個國營企業(yè)，虧損1984個，企業(yè)拿不出錢調(diào)資的占總數(shù)56%。會議強調(diào)：這是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是下半年重要工作之一。為確保社會穩(wěn)定，省政府決定成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組進行組織、協(xié)調(diào)。省財政拿出8000萬元補貼。各地、市、縣也要拿出相應(yīng)的財政資金補貼虧損、微利企業(yè)調(diào)工資。由于措施得力，此件涉及全省國營企業(yè)職工切身利益的大事得以順利完成。

五是扶助弱勢群體。價格改革，使得一些弱勢群體的實際收入水平下降了，這不可忽視。胡平常常說，我們既要鼓勵一部分人先富起來，達(dá)到好上加好；更要扶貧濟困，盡快幫助弱勢群體實現(xiàn)溫飽有余。扶助弱勢群體，胡平任內(nèi)多次研究，提出了一些切實可行的政策措施，認(rèn)真貫徹落實。