杭州市“智慧城管”精彩亮相第六屆中國(guó)“智博會(huì)”

沈新燕

2016年9月9日上午，第六屆中國(guó)智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會(huì)在寧波國(guó)際會(huì)展中心隆重開(kāi)幕。作為浙江省智慧城市首批試點(diǎn)之一，杭州“智慧城管”今年已是第四次受邀參展智博會(huì)。本次亮相智博會(huì)的建設(shè)成果主要包括 “智慧城管”綜合指揮平臺(tái)、“貼心城管”手機(jī)客戶(hù)端、環(huán)衛(wèi)“智慧手環(huán)”、路面垃圾桶“電子標(biāo)簽”等系統(tǒng)和實(shí)物。因參展內(nèi)容豐富，杭州智慧城管展臺(tái)吸引了不少領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓駐足觀看。

“智慧城管”綜合指揮平臺(tái)——提升綜合管理執(zhí)法能力的有力抓手

智慧城管綜合指揮系統(tǒng)是智慧城管“一中心四平臺(tái)”建設(shè)的重要組成部分。該項(xiàng)目將城市常態(tài)管理和應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)“平時(shí)”對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、城市管理問(wèn)題處置情況、各支城管隊(duì)伍工作情況的監(jiān)管指揮；“戰(zhàn)時(shí)”對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警、調(diào)度與管理，突破以往事后處理的局限，建立起從預(yù)測(cè)、防范到操作的一系列解決方案，提供災(zāi)情信息獲取、信息共享查詢(xún)、快速評(píng)估、輔助決策、命令發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)指揮等功能，為實(shí)現(xiàn)城市管理及城管執(zhí)法的“通信暢通、現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)、數(shù)據(jù)完備、指揮到位”提供技術(shù)保障。

貼心城管客戶(hù)端——實(shí)現(xiàn)城市管理邁向“全民共管”時(shí)代的綜合平臺(tái)

為拓展便民、為民服務(wù)渠道，形成以市民需求、訴求為核心的綜合服務(wù)系統(tǒng)，杭州市城管委推出了“貼心城管”手機(jī)應(yīng)用。它是一款在智慧城管建設(shè)大背景下，為打造服務(wù)型政府，深化全民共管，進(jìn)一步完善社會(huì)參與機(jī)制而開(kāi)發(fā)的市民互動(dòng)服務(wù)終端應(yīng)用，是對(duì)社會(huì)治理新模式的一次探索，也是杭州城管公共服務(wù)與互動(dòng)平臺(tái)的核心內(nèi)容?！百N心城管”手機(jī)應(yīng)用一方面通過(guò)整合停車(chē)、公廁、便民服務(wù)點(diǎn)、行政審批等各類(lèi)城市管理信息與服務(wù)，可為市民公眾提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的城市服務(wù)便民信息；另一方面，通過(guò)“我來(lái)爆料”功能，實(shí)現(xiàn)市民身邊小事的報(bào)送，吸引市民參與城市管理工作。通過(guò)兩期公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，目前已形成了智能終端、微博、門(mén)戶(hù)、短信、電話等多種渠道的公共服務(wù)平臺(tái)，有效拓展了城市管理信息發(fā)布渠道，豐富了城市管理工作宣傳手段，提高了市民滿意度，不斷促進(jìn)形成“全民共管”的局面。截至2016年9月，平臺(tái)擁有注冊(cè)用戶(hù)3.4萬(wàn)余人，市民累計(jì)通過(guò)該平臺(tái)反映城市管理問(wèn)題1.7萬(wàn)余件，為市民提供各類(lèi)服務(wù)請(qǐng)求2.1萬(wàn)余次，成效初見(jiàn)。

引進(jìn)高科技無(wú)人機(jī)——為杭城信息采集裝上“天眼”

杭州數(shù)字城管開(kāi)展了無(wú)人機(jī)信息采集試點(diǎn)，對(duì)高架立交、河道排污口、高空違建等日常難以采集問(wèn)題進(jìn)行空中采集。目前，試點(diǎn)無(wú)人機(jī)攝錄儀最高飛行高度可達(dá)800米，最大上升速度6米/秒，最大水平飛行速度20米/秒（72公里/每小時(shí)），高速飛行時(shí)間可達(dá)半小時(shí)，可實(shí)現(xiàn)俯仰。操作人員可通過(guò)WIFI將無(wú)人機(jī)與手機(jī)相連，在手機(jī)屏幕上便可看到無(wú)人機(jī)拍攝到的實(shí)時(shí)畫(huà)面?！盁o(wú)人機(jī)采集信息”猶如為杭城信息采集工作裝上了“天眼”，主要用于城市河道、高架橋面、高空問(wèn)題等人工難以采集的區(qū)域，用以采集河道排污口、高架護(hù)欄缺損情況以及違建情況等。采集員通過(guò)遙控?zé)o人機(jī)，便可全方位地看到河道排污口、高架上橋面破損、屋頂廣告或違建等各類(lèi)問(wèn)題，且可對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確拍攝，確保照片信息翔實(shí)，有效解決人工、車(chē)輛采集視野盲點(diǎn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了信息采集“水、陸、空”三維一體全覆蓋。目前，無(wú)人機(jī)信息采集當(dāng)前仍在試運(yùn)行階段。

上城區(qū)“智慧手環(huán)”——環(huán)衛(wèi)實(shí)時(shí)監(jiān)管考評(píng)系統(tǒng)的得力助手

“智慧手環(huán)”是環(huán)衛(wèi)人員配備的一種智能手環(huán)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員可通過(guò)“智慧手環(huán)”實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程考勤、緊急呼叫等功能，管理人員可通過(guò)手環(huán)實(shí)時(shí)掌握相關(guān)人員的分布狀況，方便應(yīng)急事件人員調(diào)配，實(shí)現(xiàn)工作區(qū)域越界報(bào)警等。借助“智慧手環(huán)”實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)實(shí)時(shí)監(jiān)管考評(píng)系統(tǒng)功能，包含可視化實(shí)時(shí)監(jiān)管子系統(tǒng)、考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)。可視化實(shí)時(shí)監(jiān)管子系統(tǒng)借助GIS技術(shù)對(duì)所有環(huán)衛(wèi)人員的工作情況、報(bào)警處置情況等進(jìn)行可視化監(jiān)管，在地圖上可對(duì)環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，同時(shí)提供軌跡查詢(xún)、人員巡查路線、上下班情況、督查問(wèn)題展現(xiàn)、路段保潔分析、短信發(fā)送至手環(huán)信息等功能?？己嗽u(píng)價(jià)子系統(tǒng)根據(jù)制定的考核指標(biāo)體系進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)道路清掃責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行科學(xué)的考核評(píng)價(jià)，以列表和圖形方式相結(jié)合提供單位排名、個(gè)人排名、路段排名等多種結(jié)果展示。統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)包括查詢(xún)統(tǒng)計(jì)和決策分析，它通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，從不同角度、不同需要對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行重組、匯總及比對(duì)分析，挖掘出對(duì)進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)管理水平、管理效率起到支撐作用的數(shù)據(jù)。

上城區(qū)路面垃圾桶“電子標(biāo)簽”——監(jiān)測(cè)垃圾桶實(shí)時(shí)情況的智能“身份證”

垃圾桶實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由前端感知設(shè)備（即電子標(biāo)簽）、后端管理平臺(tái)兩部分組成，電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)對(duì)路面垃圾桶的狀態(tài)監(jiān)測(cè)，后端管理平臺(tái)通過(guò)GIS地圖展示所有安裝電子標(biāo)簽的垃圾桶實(shí)時(shí)狀況。一旦裝有電子標(biāo)簽的路面垃圾桶出現(xiàn)移位、傾斜、丟失等情況，前端感應(yīng)電子標(biāo)簽就自動(dòng)預(yù)警，并將現(xiàn)場(chǎng)情況通過(guò)基站傳至后端管理平臺(tái)。后端管理平臺(tái)工作人員接收到信息后，通過(guò)GIS地圖定位到出現(xiàn)預(yù)警信息的垃圾桶，查看實(shí)時(shí)狀況，確定信息后可通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)向附近環(huán)衛(wèi)工人發(fā)送信息，通知環(huán)衛(wèi)人員及時(shí)處置。

余杭區(qū)城市綜合指揮與服務(wù)平臺(tái)——多位一體的信息匯聚中心

余杭區(qū)智慧城管建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為支撐，基于資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的建設(shè)思路，通過(guò)更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更深入的智能化系統(tǒng)建設(shè)，全面搜集城市管理信息資源，建設(shè)集監(jiān)督監(jiān)控、科學(xué)預(yù)警決策、應(yīng)急指揮、公共服務(wù)于一體的城市綜合指揮與服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)主要分為綜合考評(píng)、工程渣土監(jiān)管、垃圾治理監(jiān)管等五大功能區(qū)塊。工程渣土監(jiān)管：以全區(qū)統(tǒng)一的工程渣土車(chē)輛監(jiān)管平臺(tái)為載體，通過(guò)對(duì)定位數(shù)據(jù)的智能分析，快速發(fā)現(xiàn)違規(guī)的建筑垃圾運(yùn)輸行為；通過(guò)對(duì)渣土項(xiàng)目、消納場(chǎng)所的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸源頭、運(yùn)輸過(guò)程、建筑垃圾消納 “兩點(diǎn)一線”過(guò)程的監(jiān)管，提升管理的效率和能力，積極推動(dòng)建筑垃圾監(jiān)管工作精細(xì)化、常態(tài)化管理模式的形成。垃圾治理監(jiān)管：利用物聯(lián)傳感技術(shù)及無(wú)線傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛、垃圾分類(lèi)、垃圾處置場(chǎng)所等的精細(xì)化管理，為全區(qū)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化監(jiān)管提供依據(jù)；實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有垃圾分類(lèi)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，反映垃圾分類(lèi)工作運(yùn)營(yíng)主要技術(shù)指標(biāo)，為全區(qū)垃圾分類(lèi)監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)；與各垃圾處置場(chǎng)所現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，反映垃圾處置場(chǎng)所主要運(yùn)營(yíng)技術(shù)指標(biāo)，為垃圾處置場(chǎng)所的屬地監(jiān)管提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

濱江區(qū)智慧城管綜合管理平臺(tái)——八大應(yīng)用體系的有力推進(jìn)

濱江“智慧城管”項(xiàng)目以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)為支撐，通過(guò)拓展城市管理的廣度與深度，整合“智慧執(zhí)法、智慧市政、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧停車(chē)、智慧亮燈、智慧應(yīng)急、智慧河道、智慧服務(wù)”八大應(yīng)用體系，打造集綜合監(jiān)管、指揮調(diào)度、民生服務(wù)于一體的智慧城管綜合管理平臺(tái)，形成具有濱江特色的“全面感知、智能協(xié)同、指揮有力”的智慧城管應(yīng)用體系。主要做法：一是全面智能感知，建設(shè)可視化的物聯(lián)網(wǎng)感知采集平臺(tái)。通過(guò)應(yīng)用視頻監(jiān)控、RFID電子標(biāo)簽、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)感知采集技術(shù)來(lái)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、采集城市管理問(wèn)題并反映運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)違停智能分析、工地噪音管理、智能井蓋管理、排水管網(wǎng)液位/流量監(jiān)測(cè)等城市管理重難點(diǎn)問(wèn)題的可視化管理，形成了“智慧城管”海量基礎(chǔ)資源庫(kù)。二是統(tǒng)一云端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享和數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。通過(guò)“以租代建”的模式租用華數(shù)云服務(wù)，統(tǒng)一使用云服務(wù)器、云存儲(chǔ)、安全云等來(lái)完成城管應(yīng)用的分布式計(jì)算和數(shù)據(jù)處理，有利于資源共享和數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。三是數(shù)據(jù)融合展示，“一張圖”實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管。建立統(tǒng)一的GIS服務(wù)平臺(tái)，將城市管理對(duì)象信息、運(yùn)行監(jiān)管分析成果與GIS技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間與屬性數(shù)據(jù)的管理與展示，形成了“一張圖”的綜合監(jiān)管展示效果。四是重構(gòu)業(yè)務(wù)智能協(xié)同流程，實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急指揮調(diào)度。重新定義了信息上報(bào)提醒、智能協(xié)同派單、動(dòng)態(tài)追蹤、催辦整改及APP處置等業(yè)務(wù)流程，按照管理責(zé)任和時(shí)效限制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)流轉(zhuǎn)。通過(guò)對(duì)視頻監(jiān)控、車(chē)輛、人員、物質(zhì)、城市家具運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等信息的獲取，有助于快速全面了解突發(fā)事件動(dòng)態(tài)并進(jìn)行準(zhǔn)確的研判分析，結(jié)合關(guān)聯(lián)設(shè)施運(yùn)行情況，為下達(dá)指揮處置預(yù)案提供數(shù)據(jù)支撐。

（作者單位：杭州市數(shù)字城管信息處置中心）