中國熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的思考

盧琨　秦偉文　梁偉紅　李光輝

摘 要 通過對熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”的形勢，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度、天然橡膠進(jìn)出口貿(mào)易、熱帶水果和咖啡進(jìn)出口貿(mào)易情況的分析，提出了熱帶作物產(chǎn)業(yè)走向海外市場的步驟及其存在的問題，為熱帶農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略提出五點(diǎn)建議和對策：多邊合作和多元投資、機(jī)制保障和宏觀管理、打造特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌、重視安全和強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任。

關(guān)鍵詞 熱帶 ；農(nóng)業(yè) ；走出去 ；戰(zhàn)略

中圖分類號 S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.12.023

在中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)“走出去”很好地順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國300多家農(nóng)業(yè)企業(yè)在全球近50個國家或地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作與投資，從業(yè)人員6萬余人，投資領(lǐng)域涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)。世界可發(fā)展熱帶作物種植和生產(chǎn)的熱區(qū)土地面積達(dá)5億多hm2，主要集中在亞洲、南美洲、非洲和大洋洲，而中國熱區(qū)土地面積約50萬km2左右，受到地域和氣候條件等自然資源的限制，中國熱帶作物的種植和生產(chǎn)規(guī)模不大。因此，熱帶農(nóng)業(yè)如何更好地“走出去”，與國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，取長補(bǔ)短，提高中國熱帶農(nóng)業(yè)的國際影響力，讓我國熱帶農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上占領(lǐng)更多的市場份額，這是擺在熱區(qū)省市的各級政府面前的一個引人深思的戰(zhàn)略問題。

1 熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”的形勢需求

1.1 實(shí)施熱作“走出去”戰(zhàn)略是全球范圍的資源直接流動和配置要求提出的要求

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢讓資源在全球范圍內(nèi)更有效地流動和配置，極大地增強(qiáng)了資源的流動性。中國希望在經(jīng)濟(jì)全球化過程中盡可能受益，必須具備駕馭和主導(dǎo)資源跨國流動和配置的能力。為了在國內(nèi)外一體化空間中尋求所需的熱帶農(nóng)業(yè)資源，我國必須實(shí)施熱作“走出去”戰(zhàn)略。

1.2 實(shí)施熱作“走出去”戰(zhàn)略是促進(jìn)中國熱作產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要

中國正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整的重要階段，應(yīng)當(dāng)立足于國內(nèi)，充分利用國際和國內(nèi)兩個市場、兩種資源，一方面集中力量發(fā)展中國的熱帶農(nóng)業(yè)，提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，同時發(fā)揮比較優(yōu)勢，與國際市場接軌，推動中國有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)以成熟技術(shù)和設(shè)備開展對外投資與合作，讓熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更大的發(fā)展空間。

1.3 實(shí)施熱作“走出去”戰(zhàn)略是中國培育和發(fā)展跨國大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的較好途徑

提高中國熱作產(chǎn)業(yè)在國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈中的地位和作用，關(guān)鍵是提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，這對跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)提出了更高的要求，要實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，全面提升熱帶農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際分工中的地位，勢必要集政府與企業(yè)之合力實(shí)施“熱作走出去”戰(zhàn)略，整合技術(shù)研發(fā)能力、海外銷售渠道和境外戰(zhàn)略資源等。

此外，鼓勵和支持我國熱作企業(yè)“走出去”，是熱帶農(nóng)業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和國際分工，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的需要，中國企業(yè)到這些國家進(jìn)行直接投資，可以有效規(guī)避和突破國家和區(qū)域保護(hù)主義的桎梏限制及其貿(mào)易壁壘。

2 中國熱帶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度分析

進(jìn)口依存度：該國某種作物或者產(chǎn)品的進(jìn)口總額與其國內(nèi)的生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值之比，比重的變化意味著對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中所處地位的變化。從表1中可看出，大豆的進(jìn)口依存度最高，高達(dá)82.1%，2013年中國大豆進(jìn)口量5 838.5萬t，出口量僅32.1萬t，國內(nèi)產(chǎn)量1 305萬t，進(jìn)口量比國內(nèi)產(chǎn)量多3倍，中國大豆消費(fèi)市場非常依賴國際市場。排名第二是棉花，進(jìn)口依存度44.3%，進(jìn)口量為541.3萬t，國內(nèi)產(chǎn)量684萬t；接下來是食糖進(jìn)口依存度21.1%，食用植物油15.7%。

ADM、邦奇、嘉吉和路易達(dá)孚這四大跨國糧商控制著80%的世界糧食交易量。尤尼萊佛公司掌控著30%人造黃油和食用植物油貿(mào)易。中國70%的大豆加工廠和80%的大豆進(jìn)口依賴于某跨國公司，主要來源于巴西、阿根廷和美國。國際農(nóng)業(yè)資本對國內(nèi)大豆市場的爭奪，導(dǎo)致國內(nèi)大豆加工企業(yè)部分倒閉、停產(chǎn)和半停產(chǎn)?？鐕Z商控制著整個大豆市場產(chǎn)業(yè)鏈，掌握著大豆的定價權(quán)，深入到種植、加工、貿(mào)易、流通等各個領(lǐng)域。

總之，對于大豆、棉花等重點(diǎn)糧食作物，中國農(nóng)業(yè)走出去能尋求更多的進(jìn)口來源地，為了在進(jìn)口定價方面提高話語權(quán)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，投資某一種作物應(yīng)該要掌握整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)投資環(huán)節(jié)，包括種植、加工、倉儲和貿(mào)易環(huán)節(jié)等[1]。一些境外農(nóng)產(chǎn)品種植向下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加工自產(chǎn)或當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，參與從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到加工到銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營。

2.1 2004～2013年中國的天然橡膠進(jìn)出口貿(mào)易情況分析

天然橡膠是關(guān)系到國家生存發(fā)展和人民生活需要的重要戰(zhàn)略物質(zhì)，中國是全球最大的天然橡膠消費(fèi)國和進(jìn)口國，橡膠消費(fèi)量占全球的橡膠需求總量約40%，因此80%需要進(jìn)口。2014 年，中國天然橡膠的消費(fèi)量已經(jīng)突破1 020 萬t，約占全球天然橡膠消費(fèi)總量的1/3 以上，橡膠自給率不超過10%，對外依存度較高。

2004～2013年（圖1），中國的天然橡膠對外貿(mào)易一直保持著貿(mào)易逆差，即進(jìn)口大于出口的態(tài)勢。2004～2008年的天膠進(jìn)口量都在21～26 t，進(jìn)口額為2億～4億美元，2008年突破4億美元，2009年中國的天然橡膠進(jìn)口量31.28萬t，進(jìn)口額40 148.5萬美元，2011年進(jìn)口額達(dá)到最高紀(jì)錄84 203.2萬美元，比2009年增長109.73%，此后2012年和2013年都超過 65 000萬美元，2013年天然橡膠進(jìn)口量34.53萬t，比2009年增加10.39%。ANRPC預(yù)計，2016年中國天膠（含混合膠）進(jìn)口量將有所下降，降幅約3.9%?？傮w來說，盡管中國天然橡膠產(chǎn)量居世界前列，但同時也是橡膠消費(fèi)大國，橡膠需求量遠(yuǎn)大于供應(yīng)，對國外天然橡膠表現(xiàn)出明顯的依賴性，橡膠進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口。

盡管中國天然橡膠收獲面積和產(chǎn)量都在逐年增長，但國內(nèi)需求量增幅大于產(chǎn)量的增幅，因此，天膠出口貿(mào)易額度低于進(jìn)口貿(mào)易（圖2），2004～2008年的橡膠出口額在1 600萬～2 200萬美元，出口量達(dá)0.6萬～1萬t，2009年是中國橡膠出口貿(mào)易的一個重要轉(zhuǎn)折，2009年和2012年的橡膠出口額銳減到 885萬美元和733萬美元，減幅高達(dá)50%以上，2009～2013年中國天然橡膠出口量不到2004～2008年各年份的一半數(shù)量。

2.2 2004～2013年中國的熱帶水果進(jìn)出口貿(mào)易情況分析

熱帶水果是中國熱帶農(nóng)產(chǎn)品中的大宗產(chǎn)品之一。中國的香蕉、芒果、菠蘿、荔枝和龍眼等熱帶水果產(chǎn)量居全球前列，熱帶水果出口市場主要集中在美國、東盟、歐盟等國家和地區(qū)，占水果出口市場72%以上。2004～2013年（圖3），中國熱帶水果的進(jìn)口大于出口，也表現(xiàn)為貿(mào)易逆差的態(tài)勢。2004年，中國熱帶水果進(jìn)口額16 959.8萬美元，進(jìn)口量29.31萬t，十年來持續(xù)增長，2013年進(jìn)口額增至101 197.8萬美元，進(jìn)口量84.02萬t，進(jìn)口額的增幅高達(dá)496%，進(jìn)口量的增幅也達(dá)186%。

2004～2013年中國熱帶水果出口也持續(xù)增長（圖4），其中2009年出口額高達(dá)18 955.5萬美元，出口量32.4萬t，比上一年分別增長50%和71%，2010年又有所下跌，出口量和出口額分別跌到15 047.5萬美元和29.45萬t；2013年熱帶水果的出口貿(mào)易達(dá)到10年內(nèi)最高，出口額20 629.4萬美元，出口量35.61萬t，比2004年的同期水平增幅高達(dá)311%和181%。中國熱帶水果的品種和口感與國外同類水果相比有一定競爭優(yōu)勢，但鮮果供應(yīng)時間比較集中，且貨架期比東盟國家出口水果的短，其生產(chǎn)種植成本高于熱帶水果的主要進(jìn)口來源國，水果產(chǎn)后的保鮮和加工水平較低，價格優(yōu)勢不大，進(jìn)而影響了熱帶水果的出口貿(mào)易。此外，歐美和日本等國家對進(jìn)口中國的農(nóng)產(chǎn)品采取非常嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫程序，熱帶水果出口面臨重重的“技術(shù)壁壘”和“貿(mào)易壁壘”。

2.3 2004～2013年中國的咖啡進(jìn)出口貿(mào)易情況分析

咖啡是中國熱帶香料飲料作物的代表性作物之一。咖啡種植生產(chǎn)集中在拉美、亞洲和非洲等發(fā)展中國家，基本出口到歐美等發(fā)達(dá)國家消費(fèi)。中國咖啡主產(chǎn)區(qū)在云南和海南，2004～2011年中國咖啡進(jìn)口大于出口（圖5），2012和2013年開始扭轉(zhuǎn)這種貿(mào)易逆差局面，出口大于進(jìn)口，2012年咖啡出口額21 785萬美元，出口量5.99萬t，比進(jìn)口多0.2%，2013年出口額19 576.9萬美元，出口量7.33萬t，比進(jìn)口多8.96%，2013年較上一年明顯扭轉(zhuǎn)了貿(mào)易逆差局面，表現(xiàn)為咖啡貿(mào)易順差。10年來咖啡進(jìn)口持續(xù)增長，2011和2012年增幅較大，進(jìn)口額分別增至19 421.7萬美元和21 739.4萬美元，進(jìn)口量達(dá)到6.06萬t和7.5萬t，比起上一年的進(jìn)口貿(mào)易增幅分別為78%和25%。至2013年有所回落，17 966.5萬美元和6.75萬t。

2004～2013年（圖6），中國咖啡出口持續(xù)增長，2012和2013年增幅較大，出口額21 785萬美元和19 576.9萬美元，出口量5.99萬t和7.33萬t，比上一年增幅25%和58%。國際咖啡組織（ICO）出口成員國的咖啡產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的97%以上，進(jìn)口成員國的咖啡消費(fèi)量占全球消費(fèi)量的65%。此外，中國咖啡主產(chǎn)區(qū)的緯度偏高，且易受極端天氣影響，咖啡加工技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，影響了咖啡在國際市場上的份額。天然橡膠、熱帶水果和咖啡都是有代表性的熱帶農(nóng)產(chǎn)品，在近十年的進(jìn)出口貿(mào)易中基本表現(xiàn)為貿(mào)易逆差，特別是天然橡膠和熱帶水果的對外依存度比較大，熱帶農(nóng)業(yè)走出去在面臨機(jī)遇的同時，也將迎接更大的挑戰(zhàn)。

3 熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”步驟分析

3.1 做好對外農(nóng)業(yè)投資的可行性調(diào)查

除了政治局勢和社會環(huán)境的穩(wěn)定性等因素外，對方的外資政策和相應(yīng)法律法規(guī)對來自海外投資企業(yè)的決策走向也有很大影響，還應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐乃临Y源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力市場、技術(shù)適應(yīng)性等進(jìn)行科學(xué)調(diào)研和專業(yè)論證[2]，經(jīng)過充分調(diào)研后，對投資項(xiàng)目、投資主體和投資國家地區(qū)都要進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的風(fēng)險評估，確?？傮w風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。國內(nèi)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)已提供專業(yè)的對外投資評估服務(wù)工作，如中國出口信用保險公司近十年對聯(lián)合國認(rèn)定的191個主權(quán)國家風(fēng)險狀況定期進(jìn)行評估與認(rèn)定。外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《海外投資指南》，應(yīng)盡量避免企業(yè)在同一區(qū)域和同一產(chǎn)業(yè)密集投資，并搭建企業(yè)與政府信息研究與服務(wù)的渠道和平臺。

3.2 對投資目標(biāo)國家地區(qū)和項(xiàng)目進(jìn)行充分論證

在熱帶農(nóng)業(yè)走出去的區(qū)位選擇上，應(yīng)挑選資源豐富、市場空間潛力大、經(jīng)濟(jì)社會效益好、能享受優(yōu)惠政策和雙邊關(guān)系友好的國家地區(qū)，可劃分為歐美和日本等發(fā)達(dá)國家的區(qū)位市場，以及亞非拉等發(fā)展中國家的區(qū)位市場[3]。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于中國的國家投資制造業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)氐土膭趧恿Τ杀荆鸩浇⒅圃鞓I(yè)的國際生產(chǎn)體系；對發(fā)達(dá)國家則投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，在資源豐富的國家地區(qū)投資發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建資源開發(fā)國際化體系。技術(shù)型企業(yè)應(yīng)選擇有行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的國家地區(qū)作目標(biāo)市場，通過收購，兼并等方式獲取核心技術(shù)；市場型企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的發(fā)達(dá)國家投資項(xiàng)目；資源型企業(yè)應(yīng)立足于非洲、拉美、東南亞等國家[4]。

3.3 加強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)對外投資的過程管理和有效監(jiān)督

2012年，農(nóng)業(yè)部與國家開發(fā)銀行《開發(fā)性金融支持中國農(nóng)業(yè)國際合作協(xié)議》，將進(jìn)一步鞏固長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。中國出口信用保險公司針對棕櫚、橡膠等能源作物和糧食作物的農(nóng)業(yè)走出去和農(nóng)產(chǎn)品出口作為承保支持重點(diǎn)，包括印尼、泰國、俄羅斯和巴西等國家地區(qū)。與東道國政府簽署雙邊協(xié)議，要求明確各方權(quán)利和義務(wù)。在管理和監(jiān)督的過程中，還可仿效經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）設(shè)立國家聯(lián)系點(diǎn)的做法，負(fù)責(zé)其《跨國公司指南》的推廣與執(zhí)行，或者仿效IFC設(shè)立合規(guī)顧問和巡查官辦公室的監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)調(diào)查MIGA項(xiàng)目的負(fù)面影響等，通過中國駐外使領(lǐng)館與當(dāng)?shù)貐f(xié)會組織及政府合作，在投資東道國設(shè)立國家聯(lián)系點(diǎn)，受理對中資企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y造成的環(huán)境保護(hù)、員工薪酬、社會責(zé)任等問題的申訴，并開展相應(yīng)的調(diào)查。將環(huán)境和社會影響評估工作外包給有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的第三方來承擔(dān)。搭建利益相關(guān)方溝通平臺，建立成熟的糾紛解決機(jī)制[5]。

4 熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”的存在問題

4.1 存在一定的投資盲目性和管理經(jīng)營不規(guī)范等問題

許多熱區(qū)國家為吸引外資推出優(yōu)惠條件，中國部分企業(yè)往往只看到了優(yōu)惠政策，而對該國政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面缺乏整體認(rèn)識，沒有經(jīng)過科學(xué)的論證，就匆忙“走出去”，一些國內(nèi)企業(yè)不了解當(dāng)?shù)卣猩桃Y條件，資金渠道不暢通，缺乏跨國投資經(jīng)驗(yàn)和跨國經(jīng)營的管理和專業(yè)人才，盲目投資和管理不善令企業(yè)的利益受損[6]。

4.2 被投資國的地方保護(hù)主義是熱作“走出去”所面臨的挑戰(zhàn)之一

熱作“走出去”的目標(biāo)國集中在亞非拉等發(fā)展中國家，在海外投資經(jīng)營過程中會遇到當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)主義的阻力[7]。中國企業(yè)的生產(chǎn)效率高、技術(shù)水平高、生產(chǎn)成本較低，員工福利待遇高于當(dāng)?shù)仄骄?，這些競爭優(yōu)勢令當(dāng)?shù)赝愋推髽I(yè)在競爭中處于弱勢，或者在生產(chǎn)過程中違反資源共同開發(fā)和國際合作規(guī)則，令當(dāng)?shù)鼐用窈兔襟w對中國企業(yè)排斥，在國際社會上也造成負(fù)面影響。因此，農(nóng)業(yè)對外投資應(yīng)充分考慮對方訴求，實(shí)現(xiàn)自身利益的同時，也應(yīng)促進(jìn)對方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并切實(shí)保護(hù)對方的生態(tài)環(huán)境和自然資源等，達(dá)到在農(nóng)業(yè)合作中的“雙贏”局面。

4.3 中國熱作產(chǎn)品的國際競爭力和企業(yè)的經(jīng)營管理水平相對發(fā)達(dá)國家較弱

中國大農(nóng)業(yè)的整體技術(shù)水平偏低，農(nóng)產(chǎn)品科技含金量也偏低，出口附加值不高，在國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的市場競爭中優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)對外直接投資項(xiàng)目主要集中在勞動密集型行業(yè)和傳統(tǒng)領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國家相比，競爭實(shí)力相對較弱。許多農(nóng)業(yè)企業(yè)在海外市場停留在低成本和低價格層次上的競爭中。從企業(yè)管理模式角度分析，許多成功的跨國企業(yè)采取全球網(wǎng)絡(luò)式管理，中國停留在以母國為中心輻的輻射式管理模式階段，這難以調(diào)動子公司管理層和員工積極性和主動性。

4.4 “走出去”的熱作企業(yè)缺乏國際化人才

受到國有企業(yè)傳統(tǒng)用人機(jī)制的負(fù)面影響，一些跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有采用職業(yè)經(jīng)理人制度，外派人員的整體業(yè)務(wù)水平、管理能力和外語溝通能力有待提高，外派人才結(jié)構(gòu)型不足問題是許多走出去企業(yè)共同面臨的瓶頸問題，國際化人才隊(duì)伍必須配備業(yè)務(wù)知識過硬、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、具備海外經(jīng)營能力和跨文化地域溝通能力的人才。

此外，熱作企業(yè)對外投資起步較晚，而且不適應(yīng)國際競爭環(huán)境、風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，與合作伙伴在經(jīng)營理念和文化上存在差異等是“走出去”的中國企業(yè)所面臨的普遍問題[8]。

5 建議和對策

5.1 多邊合作，多元投資

中國對外農(nóng)業(yè)投資目的之一是控制農(nóng)產(chǎn)品的國際定價權(quán)和進(jìn)出口貿(mào)易的渠道，投資某一作物種植、加工、儲藏、物流、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)，確保投資行為的可持續(xù)性，提高對該作物或者產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險抵御能力。在鞏固傳統(tǒng)投資市場的同時，如俄羅斯、韓國、東南亞國家等，開發(fā)非洲和拉美市場，同時對歐美進(jìn)行深入調(diào)研和嘗試性開拓。達(dá)成雙邊和多邊的農(nóng)業(yè)協(xié)議，積極尋求國際農(nóng)業(yè)組織和金融機(jī)構(gòu)的幫助，如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界銀行和國際農(nóng)業(yè)開發(fā)基金會等機(jī)構(gòu)。為降低農(nóng)產(chǎn)品品牌國際化障礙，推進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品和食品的國際相互認(rèn)證進(jìn)程。

5.2 機(jī)制保障，宏觀管理

建議從國家戰(zhàn)略、相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展層面系統(tǒng)分析海外投資所面臨的重大機(jī)遇、挑戰(zhàn)與風(fēng)險，定期遴選和公布對外投資的鼓勵行業(yè)和項(xiàng)目，針對熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”的不同領(lǐng)域，研究制定差異化的政策導(dǎo)向。中國政府應(yīng)積極主動地參與各項(xiàng)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的討論和制定，探索和研究利用現(xiàn)有的雙邊、多邊及區(qū)域性對話平臺，繼續(xù)推動建立中國與東道國、中國境外投資企業(yè)與當(dāng)?shù)卣蛥f(xié)會組織之間的對話平臺和機(jī)制示范項(xiàng)目。

5.3 打造品牌，創(chuàng)建特色

在國際市場上對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全問題、品牌知名度等都提出更高要求。發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)品牌是熱作“走出去”的客觀要求和必然趨勢，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌這個無形資產(chǎn)的增值收益，在優(yōu)勢品牌的基礎(chǔ)上優(yōu)化有形資源的配置，整體提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，直接擴(kuò)大其國際市場份額。重視行業(yè)品牌和區(qū)域品牌在國際市場上的效應(yīng)，如智利的水果、丹麥的豬肉、荷蘭的花卉和比利時的雞肉產(chǎn)業(yè)等。打造出一批有國際競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育一批擁有自主品牌和創(chuàng)新能力的出口型龍頭企業(yè)，從而提高中國熱帶農(nóng)業(yè)企業(yè)在海外市場的知名度。

5.4 重視安全，規(guī)避風(fēng)險

熱帶農(nóng)業(yè)走出去會面臨各種貿(mào)易壁壘，無形中提高了農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，為了規(guī)避風(fēng)險，從作物栽培和田間管理、病蟲害防治和采后運(yùn)輸保鮮加工等環(huán)節(jié)都必須符合國際標(biāo)準(zhǔn)，可參考智利政府的做法，該國實(shí)施強(qiáng)制質(zhì)量控制計劃和雙邊植物檢疫計劃，并與美國農(nóng)業(yè)進(jìn)口檢疫部門聯(lián)合，實(shí)行進(jìn)出口前安全預(yù)檢查，可有效地避免出口的農(nóng)產(chǎn)品被退回?fù)p失，還成立食品加工和農(nóng)業(yè)工業(yè)聯(lián)合會，資助走出去企業(yè)、幫助農(nóng)產(chǎn)品促銷等。

5.5 強(qiáng)化熱作“走出去”企業(yè)社會責(zé)任

建議熱作“走出去”企業(yè)要尋求企業(yè)社會責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益和國際競爭力的結(jié)合點(diǎn)，在提高企業(yè)的國際競爭力同時，還應(yīng)該幫助東道國解決社會或環(huán)境問題，贏得良好的國際國內(nèi)社會聲譽(yù)。應(yīng)主動公開企業(yè)社會責(zé)任報告，關(guān)注員工的福利待遇、決策參與、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、資源效能利用等。建立起對內(nèi)對外的信息溝通體系，對內(nèi)可開通表達(dá)意見的渠道，對外要定期回訪消費(fèi)者、合作伙伴和投資方等[9]。構(gòu)建企業(yè)對外貿(mào)易和境外投資行為的綠色信用評價體系，有效監(jiān)管企業(yè)的海外投資行為。

實(shí)施熱作“走出去”戰(zhàn)略，能加快推進(jìn)熱帶農(nóng)產(chǎn)品國際化進(jìn)程，提升中國熱作企業(yè)生產(chǎn)能力和國際化管理水平，開發(fā)海外自然資源和智力資源，逐步實(shí)現(xiàn)了從初級制造和低價競爭向中高端制造和差異化競爭轉(zhuǎn)變。實(shí)施熱作“走出去”戰(zhàn)略是一個以互利共贏、共同發(fā)展為目標(biāo)的博奔過程。促進(jìn)中國熱帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的同時，部分緩解了糧食安全問題、能源緊缺矛盾和就業(yè)壓力不平衡等問題，加強(qiáng)了中國與世界各國，特別是與熱帶國家地區(qū)的友好合作關(guān)系[10]。

參考文獻(xiàn)

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