加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者人員管理完善社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)

顧鵬程　柏甫林　孫爾松

【摘 要】社區(qū)教育是面向社區(qū)全體居民開展的全方位的教育，志愿者是社區(qū)教育服務(wù)工作的主力軍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與管理，能夠更好地發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的力量和作用。社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，既要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育資源需求信息，也要不斷豐富社區(qū)志愿者的教育活動(dòng)；既要加強(qiáng)對(duì)志愿者的專業(yè)化培訓(xùn)，也要給予其更多的溫暖的關(guān)懷。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育 志愿者團(tuán)隊(duì) 管理 建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。社區(qū)教育是在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)（2006年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的定義）。 黨的十六大報(bào)告指出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”“全民學(xué)習(xí)”，即人人皆是學(xué)習(xí)者；“終身學(xué)習(xí)”，即人人皆要從小到老不斷地學(xué)習(xí)。根本目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，以此帶來(lái)了社會(huì)的全面、持續(xù)發(fā)展。而要搞好社區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的目標(biāo)就要靠社區(qū)教育工作者，尤其要靠社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)這一股龐大的力量。

一、加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)的必要性

社區(qū)教育不僅關(guān)系到居民綜合素質(zhì)的提高，也關(guān)系到每個(gè)家庭的生活質(zhì)量及和睦幸福，更關(guān)系到社區(qū)的和諧及社會(huì)的穩(wěn)定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程明顯加快，社區(qū)教育問(wèn)題凸顯重要。一方面，社區(qū)居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的價(jià)值，產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面，城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多需要解決的問(wèn)題，如不斷膨脹的城市人口，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入城市，形成流動(dòng)人口浪潮；中國(guó)大部分城市進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老化日益嚴(yán)重；不合理的城市布局與窘迫的生存環(huán)境；人際關(guān)系的隔閡與淡化等。對(duì)此僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式及學(xué)校教育來(lái)解決上述問(wèn)題是不夠的。社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足各類人們的各種教育需求和社會(huì)問(wèn)題。

社區(qū)教育是為解決社區(qū)面臨的社區(qū)問(wèn)題而組織、實(shí)施的，是為社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展服務(wù)的。社區(qū)的需求決定了社區(qū)教育的內(nèi)容和形式。社區(qū)教育的對(duì)象是社區(qū)內(nèi)小到嬰幼老到耄耋的所有成員，社區(qū)教育內(nèi)容要滿足不同年齡、性別、職業(yè)等個(gè)性化、多層次、多樣化的不同學(xué)習(xí)需求，是一項(xiàng)極其寬泛的教育活動(dòng)，內(nèi)容極其豐富，范疇十分寬廣。如社區(qū)法治、安全教育，職業(yè)培訓(xùn)教育，家政教育，未成年人教育，矯正對(duì)象教育，居民道德、身心健康及審美娛樂(lè)教育等的方方面面。社區(qū)教育的形式靈活多樣，有辦班授課、主題講座、應(yīng)急演練、各種教育活動(dòng)等。此外，還有以條幅、宣傳欄、宣傳單等實(shí)物形式開展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育面廣量大，這就要求社區(qū)教育的隊(duì)伍包括各方面的人才。因此，要推進(jìn)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育工作，僅靠社區(qū)教育管理干部隊(duì)伍和工作者隊(duì)伍的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就必須有一支數(shù)量足夠、專業(yè)齊全、具有較高水平的志愿者隊(duì)伍，與社區(qū)教育的專兼職教師結(jié)合使用，形成互補(bǔ)，才能確保社區(qū)教育健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性

社區(qū)教育志愿者將自己的才能應(yīng)用到社區(qū)教育的組織運(yùn)行中，成為社區(qū)教育的重要師資力量，充當(dāng)社區(qū)教育管理者角色，既能擴(kuò)大受益對(duì)象，又可以增加接受教育的內(nèi)容，改變社區(qū)教育內(nèi)容和形式比較簡(jiǎn)單、單一的狀況，也能降低教育成本。

首先，社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)充實(shí)了社區(qū)教育的師資力量。社區(qū)教育是一項(xiàng)極其寬泛的教育活動(dòng)，幾乎涵蓋了教育的各個(gè)方面。因此，社區(qū)教育的隊(duì)伍必定包括各方面人才，其數(shù)量也十分龐大，僅依靠社區(qū)教育管理隊(duì)伍、社區(qū)教育專兼職干部隊(duì)伍和專兼職教師隊(duì)伍的力量是不夠的。而社區(qū)教育志愿者來(lái)自社區(qū)的各行各業(yè)，不僅可以在很大程度上滿足社區(qū)教育多方面人才的需求，還具無(wú)償、免費(fèi)的特點(diǎn)，可大大節(jié)省社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)支出。

其次，社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍提升了社區(qū)教育的影響力。我們經(jīng)?？吹?，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)花了很大的人力和財(cái)力開展社區(qū)教育，而參與的社區(qū)居民寥寥無(wú)幾，有時(shí)甚至用發(fā)放紀(jì)念品或生活用品的方式吸引社區(qū)居民參加，說(shuō)明社區(qū)教育的影響力和吸引力還不夠。社區(qū)教育志愿者來(lái)源于基層社區(qū)，也是社區(qū)居民中的一員，他們參與社區(qū)活動(dòng)的言傳身教將對(duì)自己的家庭和周邊的居民產(chǎn)生一定影響，從而推動(dòng)社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

第三，社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)促進(jìn)了社區(qū)教育的健康發(fā)展。社區(qū)教育服務(wù)過(guò)程中，社區(qū)志愿者無(wú)償?shù)胤瞰I(xiàn)自己的時(shí)間和精力向居民傳播知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，幫助社區(qū)居民提高知識(shí)技能，也給自己個(gè)人特長(zhǎng)展示提供了平臺(tái)，生活體驗(yàn)進(jìn)一步豐富，人生價(jià)值受到肯定和尊重。而被服務(wù)對(duì)象在得到新知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也增進(jìn)了對(duì)志愿行為的理解，不知不覺(jué)受到志愿精神的感化，進(jìn)而主動(dòng)加入志愿者行列。這種互動(dòng)和交流的志愿服務(wù)方式，使教育過(guò)程由單項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，進(jìn)而營(yíng)造整個(gè)社區(qū)積極向上的氛圍，促進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體措施

社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)，是社區(qū)志愿者隊(duì)伍中一支特殊的隊(duì)伍。他們首先必須熱愛(ài)公益事業(yè)，志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力、金錢及精神，在不謀求任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，從事社會(huì)公益與社會(huì)服務(wù)事業(yè)，為改進(jìn)社會(huì)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步而提供服務(wù)。他們還要具備一定的文化知識(shí)、教育和管理經(jīng)驗(yàn)等，并通過(guò)他們?cè)鷮?shí)的工作，把社區(qū)教育的理念轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育的實(shí)際行動(dòng)。很顯然，社區(qū)教育志愿者已逐步成為社區(qū)教育的生力軍。要充分發(fā)揮社區(qū)教育志愿者的服務(wù)功能，關(guān)鍵在于加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（一）要健全組織、完善管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿者團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。由于社區(qū)教育志愿者可以是個(gè)體也可以是集體，志愿者活動(dòng)有分工也有合作，因此需要統(tǒng)一的指揮和協(xié)調(diào)。要切實(shí)搞好社區(qū)教育服務(wù)工作，首先要健全組織、完善管理機(jī)制，這樣就能夠加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育志愿者這一龐大隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。我們由成人教育辦公室牽頭，鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、公安、宣傳部、精神文明辦及關(guān)工委分工合作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者的招募和日常社區(qū)教育活動(dòng)的開展。以社區(qū)學(xué)校為核心，以輻射滲透型為形式，把分散的社區(qū)教育人力資源集中起來(lái)開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。有效的組織和管理，充分發(fā)揮了教育志愿者在社區(qū)教育的作用，保證了社區(qū)教育服務(wù)工作的順利進(jìn)行。

（二）制定社區(qū)教育志愿者入隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，明確社區(qū)教育志愿者崗位職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育志愿者指導(dǎo)，提出社區(qū)教育志愿者自愿服務(wù)的要求，讓這支隊(duì)伍有章可循，持久穩(wěn)定地發(fā)展，使社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)管理更為完善合理。讓社區(qū)教育志愿者明確職責(zé)，熱愛(ài)社區(qū)教育工作，主動(dòng)、積極參與各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展的各類教育活動(dòng)；還讓他們充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和組織協(xié)調(diào)能力，服務(wù)社區(qū)教育工作；鼓勵(lì)他們鉆研社區(qū)教育工作理論，勤于實(shí)踐，踏實(shí)工作，勇于奉獻(xiàn)，敢于創(chuàng)新。

（三）廣泛招募社區(qū)教育志愿者，引進(jìn)人才。社區(qū)教育的各級(jí)組織在政府引導(dǎo)和激勵(lì)下，以學(xué)校為龍頭，連接在社區(qū)的街道、派出所、消防隊(duì)、敬老院、交警隊(duì)、醫(yī)療、工廠、企業(yè)、事業(yè)系統(tǒng)與政府相關(guān)部門科室如科協(xié)、婦聯(lián)、團(tuán)委、民政、綜治辦、關(guān)工委等相關(guān)人員共同組成一支包含了各專業(yè)人才在內(nèi)的龐大的社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)，同時(shí)還招募轄區(qū)的大中小學(xué)生，吸收他們加入志愿者隊(duì)伍，把他們培養(yǎng)成為協(xié)助社區(qū)開展社區(qū)教育工作的主力軍。

（四）對(duì)教育志愿者隊(duì)伍進(jìn)行注冊(cè)登記，建立志愿者資源信息庫(kù)。廣泛動(dòng)員轄區(qū)居民中的黨員、教師、技術(shù)人員、能工巧匠等參加社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)，在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，讓根據(jù)他們本人的特長(zhǎng)，選擇自己的服務(wù)意向，并進(jìn)行規(guī)范注冊(cè)登記。然后把登記的志愿者名單篩選整理，根據(jù)服務(wù)意向進(jìn)行分類，從而建立好社區(qū)教育志愿者資源信息庫(kù)。這樣能夠?yàn)閳F(tuán)隊(duì)的建設(shè)與維護(hù)提供最為根本的依據(jù)，這也是志愿者團(tuán)隊(duì)管理建設(shè)的基礎(chǔ)所在。

（五）完善社區(qū)教育資源需求信息庫(kù)。在志愿者展開服務(wù)工作中，首先需要真實(shí)地了解社區(qū)教育資源匱乏的地方，只有真實(shí)地了解相關(guān)的需求信息，才能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供更多有針對(duì)性的服務(wù)。社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)可以定期到居民家走訪，真實(shí)地了解他們的生活狀況與生活需求。同時(shí)，志愿者團(tuán)隊(duì)也可以多組織一些社區(qū)內(nèi)部的活動(dòng)，居民在參與的同時(shí)也是志愿者獲取相關(guān)信息的一個(gè)途徑。這些都會(huì)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的教育資源需求信息更進(jìn)一步得到完善。

（六）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育志愿者人員的培訓(xùn)。社區(qū)教育志愿者的素質(zhì)如何，關(guān)系到為居民群眾服務(wù)的質(zhì)量，影響到社區(qū)教育的深入開展。加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，提高志愿者素質(zhì)是社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)工作。一是培養(yǎng)社區(qū)教育志愿者的社會(huì)責(zé)任感和思想道德素質(zhì)，明確社區(qū)教育志愿者崗位職責(zé)，提升社區(qū)教育志愿者人員的工作熱情，形成良好的職業(yè)品質(zhì)和個(gè)性心理品格；在發(fā)展社區(qū)教育、提高市民素質(zhì)和生活質(zhì)量中貢獻(xiàn)自己的力量，在工作中實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，為構(gòu)建終身教育體系而不懈努力。二是構(gòu)筑社區(qū)教育工作專業(yè)的知識(shí)和能力體系。當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是高科技迅猛發(fā)展的時(shí)期，這就要求社區(qū)教育志愿者要有創(chuàng)新的思維，要有科學(xué)的頭腦，要有一技之長(zhǎng)。除了對(duì)他們分別進(jìn)行崗位工作內(nèi)容和基本業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)，還要就志愿工作的目標(biāo)、知識(shí)和專門技能等進(jìn)行通用培訓(xùn)或是專項(xiàng)的專業(yè)技術(shù)能力的特別培訓(xùn)，包括社區(qū)教育專業(yè)知識(shí)、社區(qū)工作政策法規(guī)知識(shí)、社區(qū)教育工作的相關(guān)知識(shí)等。既要培訓(xùn)社區(qū)教育的通用志愿者，也要培訓(xùn)社區(qū)教育專業(yè)志愿者，這樣才能滿足社區(qū)教育多方面的人才需求，才能保證社區(qū)教育志愿服務(wù)工作的長(zhǎng)期持久。

（七）豐富教育活動(dòng)形式，有目的、有計(jì)劃地組織開展志愿者活動(dòng)。想要更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)的作用，社區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷豐富志愿者的教育活動(dòng)形式，這樣才能夠讓志愿者的工作更好地得到滲透。社區(qū)可以定期組織一些專題式的教育活動(dòng)，志愿者們可以在活動(dòng)中給予居民一對(duì)一的輔導(dǎo)，也可以集體回答居民們普遍存在的問(wèn)題。志愿者還可以定期到有需求的家庭里走訪，照顧那些有需求的社區(qū)居民。這將會(huì)帶給居民更多的幫助與關(guān)懷，這同樣是一種很好的教育活動(dòng)形式。

（八）給志愿者更多溫暖，確保社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍是一支動(dòng)態(tài)的人力資源隊(duì)伍，具有一定的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性。長(zhǎng)期留住志愿者，保持志愿者團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定很重要，也是一項(xiàng)很難的工作。維持住志愿者在工作中的一腔熱情，除給每一個(gè)志愿者分配合適的教學(xué)活動(dòng)外，應(yīng)注重其自身的心理滿足，對(duì)癥下藥方可維持其志愿服務(wù)的積極性、持久性。一是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)“有學(xué)者、有才者、有力者、有閑者”的積極性，以滿足社區(qū)成員在法律、保健、教育、 休閑、科普等方面的不同需求。其次，為他們開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，使志愿者的工作逐步走上正?；⒖茖W(xué)化和規(guī)范化的軌道。同時(shí)，不少志愿者自身的生活可能也面臨各種問(wèn)題與困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不僅要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與管理，對(duì)于所有這些加入進(jìn)來(lái)的志愿者也要給予他們更多的溫暖與關(guān)懷，這樣才能夠給他們提供更多的工作動(dòng)力，從而確保社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。

（九）建立教育志愿者考核評(píng)價(jià)體系，樹立典型榜樣。我們把志愿者服務(wù)活動(dòng)的參與率和活動(dòng)質(zhì)量作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，并建立嚴(yán)格的考勤制度和請(qǐng)假制度，定期進(jìn)行檢查。社區(qū)教育志愿者的服務(wù)活動(dòng)按服務(wù)日期、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間分別登記在記錄卡上，并按記錄卡上服務(wù)時(shí)間的累積數(shù)對(duì)志愿者實(shí)行星級(jí)評(píng)定，為志愿者頒發(fā)證書。通過(guò)評(píng)定來(lái)確保活動(dòng)的正常開展和效果的取得，同時(shí)結(jié)合不同的活動(dòng)項(xiàng)目開展一些評(píng)比活動(dòng)，如：每年評(píng)選社區(qū)教育志愿者先進(jìn)個(gè)人，并給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)是一種倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的社區(qū)學(xué)習(xí)型組織，也是一支創(chuàng)建精神文明和諧社會(huì)的重要力量。隨著社區(qū)教育的不斷深入開展，我們的社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)會(huì)越來(lái)越壯大，服務(wù)質(zhì)量也會(huì)越來(lái)越高。社區(qū)教育志愿者在豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)中，為構(gòu)建和諧社會(huì)奉獻(xiàn)一分力量。

總之，社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是一個(gè)極其復(fù)雜的整體工程，它的發(fā)展有待于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。終身教育觀念是建立在終身學(xué)習(xí)概念基礎(chǔ)上的。

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