謀篇布局 精準(zhǔn)發(fā)力 大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型

●李永和/財(cái)政部駐四川專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

謀篇布局 精準(zhǔn)發(fā)力 大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型

●李永和/財(cái)政部駐四川專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

財(cái)政部駐四川專員辦以 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為引領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，緊緊圍繞財(cái)政改革大局和中心工作，凝神聚力，認(rèn)真履職，財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著?！靶鹿氏嗤疲丈粶?。在總結(jié)成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型工作還處于不斷深化的“過渡期”，必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議和全國專員辦工作會(huì)議精神，秉持“財(cái)政部干什么，專員辦就在前方干什么”的理念，以蓬勃向上的朝氣、攻堅(jiān)克難的銳氣，“擼起袖子”加油干，將專員辦轉(zhuǎn)型持續(xù)不斷向前推進(jìn)。

一、要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨引向深入

秉持 “抓黨建就是最大政績”的理念，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨 “兩個(gè)責(zé)任”，為工作轉(zhuǎn)型提供政治保證和精神動(dòng)力。一是繼續(xù)加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持以中心組帶頭學(xué)習(xí)、全辦集中傳達(dá)、黨支部深入討論、干部自我研讀的“四位一體”學(xué)習(xí)格局，不斷深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的四個(gè)“條例”、兩個(gè)“準(zhǔn)則”等，進(jìn)一步增強(qiáng)全辦干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。二是強(qiáng)化黨建工作，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度，堅(jiān)持談心談話制度，開展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。三是壓實(shí)辦黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督問責(zé)，始終把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早、抓小、抓常、抓長，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，著力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行 “兩學(xué)一做”，當(dāng)好從嚴(yán)治黨的表率。既要在深入學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神上做表率，在增強(qiáng)核心意識(shí)，特別是維護(hù)好習(xí)近平總書記這個(gè)核心、維護(hù)好黨中央權(quán)威上做表率，還要在增強(qiáng)黨性修養(yǎng)上做表率，在勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)上做表率，更要在保持清正廉潔政治本色上做表率，牢固樹立正確權(quán)力觀，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。

二、要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力統(tǒng)籌預(yù)算監(jiān)管工作重點(diǎn)

緊緊圍繞財(cái)政中心工作謀篇布局，是專員辦作為財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)的本職要求，也是專員辦轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)并取得成效的重要經(jīng)驗(yàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析，對(duì)2017年的經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，財(cái)政部部長肖捷和人大預(yù)工委主任劉昆的報(bào)告圍繞中央部署提出了明確的落實(shí)措施，這就是我們必須緊緊圍繞的中心和大局。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為推動(dòng)專員辦工作轉(zhuǎn)型取得新成效，全辦圍繞會(huì)議明確的年度工作重點(diǎn)和預(yù)算監(jiān)管常規(guī)事項(xiàng)，統(tǒng)籌謀劃2017年預(yù)算監(jiān)管工作重點(diǎn)。

一是進(jìn)一步提高對(duì)做好2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和自覺貫徹執(zhí)行中央決策部署的自覺性、主動(dòng)性。

二是重點(diǎn)按照“財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要”的要求，主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合轉(zhuǎn)型以來的工作經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)和四川省省情，形成任務(wù)清單，細(xì)化工作要點(diǎn)，制定時(shí)間推進(jìn)表，掛圖作業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

三是充分發(fā)揮專員辦就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注財(cái)政政策的實(shí)施，協(xié)助做好政策出臺(tái)前的調(diào)研工作，密切跟蹤政策出臺(tái)后的實(shí)施情況，并按要求對(duì)政策的成效進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，更好地服務(wù)財(cái)政中心工作和財(cái)稅改革大局。

三、要堅(jiān)持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決財(cái)政管理中的突出問題

突出“財(cái)政預(yù)算管理的問題在哪里，專員辦的工作重心就在哪里”的思路，結(jié)合巡視整改要求和預(yù)算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，把專項(xiàng)治理工作作為監(jiān)管工作的重中之重，按照財(cái)政部要求，以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力。

一是關(guān)注地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。結(jié)合四川西部省份財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)也是轉(zhuǎn)移支付大省，軍工企業(yè)、預(yù)算單位眾多，要強(qiáng)化與地方財(cái)政部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深入了解地方財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)，密切跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)分析研判，關(guān)注收入質(zhì)量，加大懲處力度，堅(jiān)決糾正收取“過頭稅”、“虛收空轉(zhuǎn)”等突出問題，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

二是注重地方政府債務(wù)管理情況。按照《財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕175號(hào)）要求，在建機(jī)制、嚴(yán)問責(zé)、防風(fēng)險(xiǎn)、促聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管。要圍繞監(jiān)督授權(quán)，關(guān)注債務(wù)“借、用、管、還”四個(gè)環(huán)節(jié)，從地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、融資行為等方面建立全方位、常態(tài)化的地方政府債務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常跟蹤監(jiān)督，督促地方政府嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。

三是加大中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管力度。充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的大環(huán)境大背景，結(jié)合四川實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)補(bǔ)助資金如扶貧資金，探索形成“注重資金合規(guī)安全有效”的四川專員辦扶貧工作特色，有效借助外力提高監(jiān)管成效，構(gòu)建“點(diǎn)面結(jié)合”的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作格局。

四、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力履行預(yù)算監(jiān)管各項(xiàng)職責(zé)

“一分部署，九分落實(shí)”，切實(shí)將貫徹落實(shí)會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。既要發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，又要踐行釘釘子精神，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，貫徹依法行政要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭投入到各項(xiàng)工作中。按照財(cái)政部授權(quán)和司局要求，在履行監(jiān)管職責(zé)中，要吃透政策，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，敢于碰硬，不符合要求的堅(jiān)決剔除，不符合政策的堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)趨勢(shì)性、苗頭性問題勇于揭露，對(duì)違規(guī)違法問題堅(jiān)決查處。同時(shí)，對(duì)屬地中央單位和地方財(cái)政存在的困難也要充分反映。

五、要規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，著力加強(qiáng)專員辦自身建設(shè)

2017年要作為制度建設(shè)年，不斷完善相關(guān)制度，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，突出對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管常規(guī)化、日常化和程序化。要把專員辦內(nèi)控建設(shè)作為長期工作常抓不懈，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)內(nèi)控壓力，有效防范業(yè)務(wù)和管理風(fēng)險(xiǎn)。要健全干部考核體系，切實(shí)將習(xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到干部選拔任用工作中，將內(nèi)控考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部選拔、任用和獎(jiǎng)懲相結(jié)合，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）