論西藏地方政府噶廈與譯倉(cāng)的關(guān)系

加羅東智

中央民族大學(xué)藏學(xué)研究院 北京 100081

一、譯倉(cāng)從始至終隸屬于噶廈

《西藏簡(jiǎn)明通史》當(dāng)中提出督策楞和班第大人等制定《酌定西藏善后章程》中向達(dá)賴?yán)锝ㄗh成立譯倉(cāng)，內(nèi)設(shè)四大仲譯，均為僧官，噶廈的一切政務(wù)公文必須經(jīng)過(guò)譯倉(cāng)審核才能上行下達(dá)。但是這只是內(nèi)地官員在藏提出的建議，根本不符合西藏地方政府的實(shí)際情況，也不符合譯倉(cāng)的職權(quán)范圍，實(shí)際執(zhí)行的歷史中也無(wú)法考證。譯倉(cāng)內(nèi)設(shè)仲譯欽波（大秘書）四人，均為僧官，位居四品。而噶廈的主管官員是四名噶倫三俗一僧，均為三品。噶倫沒(méi)有高低之分，因藏俗尊崇僧人，所以噶倫喇嘛會(huì)排列在前，掌握實(shí)權(quán)的卻往往是俗官噶倫。“如遇喇嘛噶倫出缺，照例由仲譯欽波中選出一人繼任?！盵1]四名噶倫當(dāng)中的喇嘛噶倫一般是由譯倉(cāng)中的仲譯欽莫升任來(lái)，由此可知，譯倉(cāng)隸屬于噶廈?！段鞑匚氖焚Y料選輯》中：“有時(shí),遇有重要政治事務(wù),四名堪仲和四名孜本要根據(jù)噶廈指示精神，另外開會(huì)研究。召開全西藏官員擴(kuò)大會(huì)議時(shí),也要由秘書長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)官等人聯(lián)合主持，形成會(huì)議紀(jì)要，加蓋四方印章（僧俗官員為一方，三大寺各為一方，共四方），通過(guò)噶廈上呈達(dá)賴?yán)飳徟！弊g倉(cāng)的官員們按照噶廈的指示辦事，或與孜康的首領(lǐng)統(tǒng)計(jì)官們共同主持會(huì)議來(lái)研究重要的政治事務(wù)，會(huì)議紀(jì)要必須通過(guò)噶廈上呈達(dá)賴?yán)?。?huì)議形成的紀(jì)要作為噶廈的文件，不需要由譯倉(cāng)審核或蓋印，也不用通過(guò)譯倉(cāng)上呈達(dá)賴?yán)?。這樣一來(lái)，作為機(jī)構(gòu)，譯倉(cāng)隸屬于噶廈。作為官員，譯倉(cāng)的秘書長(zhǎng)是噶倫的下屬官員。事實(shí)上，根據(jù)清朝中央政府的規(guī)定，噶倫的行政級(jí)別是三品，而譯倉(cāng)的秘書長(zhǎng)的行政級(jí)別是四品，如此一來(lái)，可以推斷出譯倉(cāng)隸屬于噶廈。

二、噶廈與譯倉(cāng)屬平行關(guān)系或譯倉(cāng)不隸屬于噶廈

七世達(dá)賴?yán)锔裆＜未雸?zhí)掌西藏政權(quán)后，為健全西藏地方政府機(jī)構(gòu)，在大昭寺二樓設(shè)立“噶廈”。其職能是管理世俗官員的任免和處理西藏政治事務(wù)。與此相應(yīng)的是在布達(dá)拉薩松朗杰宮殿底層設(shè)立了“譯倉(cāng)”，其職能是負(fù)責(zé)管理西藏地方政府宗教事務(wù)以及僧官官員的部門，為西藏地方政府的中樞行政機(jī)構(gòu)之一。有些文獻(xiàn)當(dāng)中譯倉(cāng)的行政級(jí)別略低于噶廈，但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中并不如此，如在宗教事務(wù)和僧官的任免譯倉(cāng)的權(quán)力高于噶廈?！白g倉(cāng)由四名仲譯欽莫組成，其地位類似于噶廈。”[2]此機(jī)構(gòu)直接受達(dá)賴?yán)锏慕袒煽安糩3]領(lǐng)導(dǎo)。基巧堪布同噶倫一樣是三品官，“在日常政務(wù)中，其權(quán)力與噶倫相同。遇到大問(wèn)題，與噶倫共同商議，并在總管各教派寺廟的布達(dá)拉宮譯倉(cāng)列空任職,辦理堪布、鐵棒喇嘛、執(zhí)事和僧官的升遷任免事宜，與噶廈共同負(fù)責(zé)管理布達(dá)拉宮內(nèi)達(dá)賴?yán)飪?chǔ)存金、銀、綢緞等倉(cāng)庫(kù)的工作”。[4]與此同時(shí)，當(dāng)噶廈做出重大決策之時(shí)，需要通過(guò)譯倉(cāng)向達(dá)賴?yán)锍蕡?bào)事務(wù)。所以，譯倉(cāng)與噶廈屬平行關(guān)系。

此外，在噶廈直屬機(jī)構(gòu)中，“最有權(quán)威的機(jī)構(gòu)是孜康?！盵5]也進(jìn)一步旁證了譯倉(cāng)不是隸屬于噶廈?！斑_(dá)賴內(nèi)廷的僧官組織是獨(dú)立于噶廈部門之外的宗教系統(tǒng)，但其總管僧官基巧堪布代表達(dá)賴和三大寺，有權(quán)參與噶廈會(huì)議解決重大問(wèn)題，直接干預(yù)政府行政，并控制譯倉(cāng)。”[6]以達(dá)賴?yán)餅槭椎慕虅?wù)系統(tǒng)其權(quán)力的實(shí)施，就是通過(guò)基巧堪布和譯倉(cāng)，以及噶廈下屬機(jī)構(gòu)內(nèi)僧官等統(tǒng)治渠道來(lái)控制噶廈不同層次的行政權(quán)。因此，譯倉(cāng)與噶廈兩個(gè)機(jī)構(gòu)雖同為達(dá)賴?yán)餅槭孜鞑氐胤秸k事，但是在實(shí)行政教合一制的西藏，由于其獨(dú)特的政治制度，需把兩個(gè)機(jī)構(gòu)用一分為二也就是教務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)來(lái)看待就不難發(fā)現(xiàn)，譯倉(cāng)不是隸屬于噶廈。

三、噶廈與譯倉(cāng)的階段性關(guān)系

僧俗階層之間的權(quán)力斗爭(zhēng)是西藏地方政治舞臺(tái)上不斷上演的劇幕。譯倉(cāng)維護(hù)了原有的政教合一體制，僧俗階層之間處于一種微妙的利益平衡狀態(tài)，使得以噶倫為代表的世俗官員的權(quán)勢(shì)得到有效遏制。英國(guó)軍隊(duì)的兩次入侵西藏，自然將西方的思想、文化帶進(jìn)長(zhǎng)期實(shí)行政教合一制度的西藏，古老文明的局面也隨之打破。西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)、思想、等基礎(chǔ)也發(fā)生了變化。如達(dá)賴?yán)飳?duì)各隸屬機(jī)構(gòu)的了解和考核的需求于1907年設(shè)立司倫職位，地位在噶廈各噶倫之上，主要負(fù)責(zé)協(xié)助達(dá)賴?yán)锍鲎邇?nèi)地后委任的攝政主持西藏政務(wù)。1907年以前，西藏政府的世俗部分一噶倫廈朗杰（噶廈）的地位最高。作為西藏的最高行政機(jī)構(gòu)，噶廈在大多數(shù)時(shí)間內(nèi)享有與達(dá)賴?yán)镏苯咏佑|的權(quán)利，但在1907年這一特權(quán)被撤銷了。

“譯倉(cāng)是1952年出現(xiàn)的，這是一個(gè)較特殊的機(jī)構(gòu)，它形式上隸屬于噶廈，卻又受達(dá)賴?yán)锏幕煽安迹纯偪安迹┑念I(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上直接受達(dá)賴操縱。譯倉(cāng)雖在噶廈之下，但噶廈的一切公文和命令都得由譯倉(cāng)蓋印后才能發(fā)出。因此，譯倉(cāng)對(duì)于噶廈具有監(jiān)督作用?！盵7]西藏地方政府的權(quán)力機(jī)構(gòu)可以分成基巧堪布、譯倉(cāng)等組成的教務(wù)系統(tǒng)和噶廈、孜康等組成的政務(wù)系統(tǒng)。僧官有權(quán)參與地方事務(wù)的管理，地方政府各層次的組織機(jī)構(gòu)中，均有僧俗官員共同任職；而俗官則不能插手宗教事務(wù)。由此說(shuō)來(lái)，僧官整體上更具有優(yōu)勢(shì)，也體現(xiàn)了“教政合一”、“以教為先”的西藏地方政教合一制度的特點(diǎn)。“民國(guó)以來(lái)，譯倉(cāng)權(quán)限甚大，凡宗教事務(wù)均由仲譯欽莫擬具意見(jiàn)，直接呈請(qǐng)達(dá)賴?yán)锝鉀Q。1933年12月，十三世達(dá)賴?yán)飯A寂后，其地位下降，凡事則須呈噶廈轉(zhuǎn)攝政核定?！盵8]自達(dá)賴?yán)飯A寂之后，譯倉(cāng)改隸噶廈，凡事須呈由噶廈轉(zhuǎn)呈攝政核定。由于達(dá)賴?yán)锵祷罘?，?shí)行的是藏傳佛教特有的活佛轉(zhuǎn)世制度，因次其權(quán)利的傳承并不是延續(xù)不斷。從前一世達(dá)賴?yán)飯A寂到后一世達(dá)賴?yán)镉H政至少需要十幾載的時(shí)間。在達(dá)賴?yán)镂吹接H政的這段期間西藏地方政府的最高權(quán)力由攝政代理執(zhí)政，新任攝政在西藏社會(huì)無(wú)法確立達(dá)賴?yán)镆粯拥臋?quán)威，西藏原來(lái)的政權(quán)結(jié)構(gòu)模式也就無(wú)法像往常一樣進(jìn)行。因此，不能簡(jiǎn)單的將譯倉(cāng)隸屬于噶廈或者不隸屬與噶廈。應(yīng)當(dāng)看到十三世達(dá)賴?yán)飯A寂前后噶廈與譯倉(cāng)之間的隸屬關(guān)系發(fā)生的變化，十三世達(dá)賴?yán)飯A寂之后的譯倉(cāng)才是隸屬于噶廈。

四、結(jié)語(yǔ)

中華民國(guó)初年，西藏地方政府上層集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)了激烈的政治斗爭(zhēng)，和當(dāng)時(shí)在內(nèi)地發(fā)生的地方自治主義相呼應(yīng)。1792年至1793年清朝在西藏推行改革后，噶廈受制于駐藏大臣，但在日常行政事務(wù)方面仍執(zhí)有最高權(quán)力。這一時(shí)期，駐藏大臣系統(tǒng)退出西藏地方政治體制，在沒(méi)有中央政府官員參與西藏地方政府政治的情況下，西藏的職官制度頗具地域特色。自十三世達(dá)賴?yán)镉H政以來(lái)，西藏的職官制度比其他歷史時(shí)期有較多創(chuàng)新性的舉措，這一時(shí)期職官制度的發(fā)展，在西藏制度化發(fā)展進(jìn)程中是不斷創(chuàng)制和變革的結(jié)果。因此，十三世達(dá)賴?yán)飯A寂前后噶廈與譯倉(cāng)隸屬關(guān)系的變化也是西藏職官制度的發(fā)展和演進(jìn)的過(guò)程。

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[3]“基巧堪布”為達(dá)賴?yán)锏慕蹋饭?，是八世達(dá)賴?yán)锝地惣未霑r(shí)期所設(shè)，其主要職責(zé)是統(tǒng)管達(dá)賴?yán)锶w近侍人員，為達(dá)賴?yán)锶粘Ｉ罘?wù)，并接轉(zhuǎn)臣民向達(dá)賴?yán)锍蔬f的稟奏，在日常政務(wù)中，其權(quán)力與噶倫相同。

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