民本思想對中國政治轉(zhuǎn)型期民主建設(shè)的影響

陳欣

【摘要】中國古代的民本思想和平等思想作為中國古代人文主義價(jià)值的核心，是中國古代社會(huì)的治理的基礎(chǔ)。經(jīng)過漫長的時(shí)間，這種價(jià)值觀已經(jīng)深入到民眾的思想體系之中，影響了民眾對于國家統(tǒng)治者的治理認(rèn)同度。本文通過回顧中國民本思想的產(chǎn)生和發(fā)展，分析民本思想對民眾的價(jià)值判斷的影響以及近代自新文化運(yùn)動(dòng)以來西方民主觀念對中國人價(jià)值觀的影響，比較了民本思想和西方民主觀念兩者對民眾價(jià)值觀影響的程度。通過這種比較為轉(zhuǎn)型期政府的民主改革和方向提供參考。

【關(guān)鍵詞】民本思想 民主建設(shè) 政治改革

改革開放以來，中國經(jīng)歷高速的經(jīng)濟(jì)增長期。在經(jīng)濟(jì)改革取得了階段性的勝利的同時(shí)，政治建設(shè)卻存在嚴(yán)重的滯后。許多研究認(rèn)為人均GDP在1000-3000美元是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的界限，達(dá)到這個(gè)階段，則會(huì)帶來人民對民主政治的需要。2003年，我國人均GDP突破了1000美元，這標(biāo)志著人們開始尋求政治上的述求，在一定程度上推動(dòng)了政府進(jìn)行政治建設(shè)和對舊有的政治體制進(jìn)行改革。但我國民眾對民主追求的理解顯然不同于西方對于民主的解釋。貫穿我國古代的政治理念——民本思想在一定程度上影響著中國人民對民主的理解。因此從民本思想入手，探究現(xiàn)代中國人對于民主的理解，可以為政府提供更合理、更符合中國人需求的民主制度建設(shè)方案。

一、民本思想淵源與西方民主觀

民本思想是中國古代的統(tǒng)治思想的重要代表和占主流地位的政治文化。孟子曰：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫。諸侯危社稷，則變置。 犧牲既成，粢盛既潔，祭祖以時(shí)，然而早干水溢，則變置社稷?！保ā睹献印けM心章句下》）。荀子對于君民關(guān)系還有舟水之喻：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。”（《荀子·王制》）。有學(xué)者總結(jié)了民本思想的內(nèi)涵，提出民本可以概括為一個(gè)核心理念與三個(gè)基本思路。核心理念是“以民為本”，基本思路是“立君為民”、“民為國本”、 “政在養(yǎng)民”。

從第一次鴉片戰(zhàn)爭中國失敗之后，面對西方列強(qiáng)的入侵，知識(shí)分子抱著民族救亡的決心，希望找到一條能夠救亡圖存的道路，而西方的思想、觀念被當(dāng)時(shí)的知識(shí)分子奉為圭臬。中國傳統(tǒng)的民本思想被無情的否定，開始探索西式的民主之路。孫中山首次提出民族、民權(quán)、民生三大主義。陳獨(dú)秀在其主編的《新青年》上提倡民主與科學(xué)（德莫克拉西（Democracy）和賽因斯（Science）兩位先生），這些知識(shí)分子對西方思想的推崇和不遺余力的推廣激發(fā)了人民的民主覺悟，使民主共和的觀念得以在一定程度上得以傳播。

但新文化運(yùn)動(dòng)并沒有深入地普及到普羅大眾之中，新文化運(yùn)動(dòng)思想理念的傳播還只是局限在知識(shí)分子和青年學(xué)生之中，并沒有提出實(shí)現(xiàn)中國民主政治的具體實(shí)施辦法。中國民眾接受到的民主也許只是一個(gè)口號(hào)，或者只是一個(gè)披著西方民主外衣，本質(zhì)卻是雜糅了傳統(tǒng)的民本思想的混合體。

二、中國式民主：對實(shí)質(zhì)民主的追求

中國的民主化過程必然不同于西方。中國民主化道路的方式帶有激進(jìn)、突變、跳躍式的特點(diǎn)，這個(gè)過程中并沒有考慮中國的國情與中國人傳統(tǒng)的價(jià)值觀。因此后來的學(xué)者對這種盲目西方進(jìn)行了反思，他們渴望探索一條中國式的民主道路。

中國在探索中國式民主的過程中，政府應(yīng)該避免只是將民主當(dāng)做純粹口號(hào)，民主是有自身優(yōu)勢的，但也應(yīng)該避免一些利益集團(tuán)將民主當(dāng)做爭取自身利益的工具。民主可以實(shí)現(xiàn)，但它的合理運(yùn)作需要一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件，將民主等同于實(shí)現(xiàn)所有人的權(quán)利是不現(xiàn)實(shí)的，要避免偏向一條民粹主義的道路。因此，民主的過程需要保持適度原則，也不可能畢其功于一役，這是個(gè)不斷探索、完善的過程，需要我們的政治智慧和決心。

中國人有一套自身的民主感受法則和評價(jià)系統(tǒng)，這注定使中國走一條不同于西式的民主化道路。民眾對“決策和管理民主”和“監(jiān)督民主”比選舉民主更加重視，抱有更大的熱情和期待。但目前來看，“協(xié)商民主”和“監(jiān)督民主”做得并不夠好，存在形式主義和僵化，使協(xié)商無門，監(jiān)督無效。

三、對轉(zhuǎn)型期政府的改革的作用

中國目前正處于全面深化改革的時(shí)期，社會(huì)治理面臨諸多困難，如果盲目進(jìn)行民主改革，走西方民主化道路，必要會(huì)使社會(huì)陷入動(dòng)蕩。

轉(zhuǎn)型期的社會(huì)是需要魅力精英的。中國傳統(tǒng)政治理念中，民本與君本可以共處于同一思想體系之中，它們之間是相輔相成的關(guān)系。民重要，但君也同樣重要，特別在社會(huì)發(fā)生激烈轉(zhuǎn)向的時(shí)期。韋伯對于卡里斯馬型統(tǒng)治的大加贊美就是發(fā)生在德國社會(huì)階級對立和新的中產(chǎn)階級興起的時(shí)期，因?yàn)榭ɡ锼柜R運(yùn)動(dòng)是一種潛在的社會(huì)革命力量。韋伯擔(dān)心政治的科層制會(huì)導(dǎo)致平庸和保守的領(lǐng)導(dǎo)，他主張實(shí)施一種能夠鼓勵(lì)卡里斯馬型領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的政治安排。但韋伯忽略了政治人物存在權(quán)力濫用的可能性。因此，中國政治改革的關(guān)鍵是做好社會(huì)的協(xié)商和監(jiān)督作用，領(lǐng)導(dǎo)的魄力很重要，這可以整合社會(huì)資源，加強(qiáng)政策執(zhí)行的效率，但必須要有一個(gè)監(jiān)督和評價(jià)的過程，因此，法制對于民主的過程也很重要。那么就存在一個(gè)矛盾：卡里斯馬型統(tǒng)治強(qiáng)調(diào)人治，而監(jiān)督的過程強(qiáng)調(diào)法制。兩者真的不能協(xié)調(diào)嗎？

本文認(rèn)為可以找到一個(gè)平衡點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者可以和民眾建立起道德和感情的紐帶，讓民眾對政府的信任感增強(qiáng)，這和中國傳統(tǒng)的君本思想并不矛盾，但領(lǐng)導(dǎo)者決策的過程必須滿足民主的條件，避免滑向個(gè)人專制統(tǒng)治的極端。也就是說政府可以加強(qiáng)自身的修養(yǎng)和魅力，建立和人民的聯(lián)系，這屬于對民眾價(jià)值理念的重塑，但在治理的過程中必須用民主、法制的辦法。政府建立自身魅力的關(guān)鍵就是要將滿足人民利益放在首位，即滿足“民為國本”、“政在養(yǎng)民”。目前階段政治改革的重點(diǎn)不是要加強(qiáng)民主的選舉，因?yàn)槟壳懊裰鞯倪x舉還不是時(shí)機(jī)，而是要建設(shè)協(xié)商民主和監(jiān)督民主的制度。就國家基礎(chǔ)而言，民為本，君為末；就政治主宰而言，君為本，民為末。君為政本，而民為國本。

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