電力施工單位高原后勤保障體系研究

曾紅剛+王顏+劉繼武

【摘要】后勤保障體系建設(shè)對促進(jìn)供電企業(yè)日常經(jīng)營管理的順利開展具有基礎(chǔ)性意義。在政府關(guān)于提升企業(yè)后勤保障水平的政策號(hào)召下，供電企業(yè)亟待改革發(fā)展，它直接影響到人民群眾的生產(chǎn)和生活。尤其是高原環(huán)境下的后勤保障體系建設(shè)對整個(gè)邊陲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。電力施工單位高原后勤保障面臨著一系列自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員技術(shù)上的困難，因此，應(yīng)當(dāng)從建立健全高原后勤保障體系的全局出發(fā)，從工作內(nèi)容、資金投入、人力建設(shè)、管理機(jī)制上促進(jìn)高原后勤保障體系的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力施工單位 高原后勤保障

近年來，為了進(jìn)一步促進(jìn)高原邊陲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)也越來越復(fù)雜，完善的后勤保障體系可以為供電企業(yè)在高原地區(qū)有效開展電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的后盾，同時(shí)也是新時(shí)期、新環(huán)境下對電力施工單位進(jìn)一步深化改革提出的要求。然而就自然和人文環(huán)境來看，高原地區(qū)較為特殊，惡劣的氣候、閉塞的交通、落后的經(jīng)濟(jì)是其突出的特征，外部環(huán)境深入影響著高原地區(qū)電力建設(shè)后勤保障工作的開展。

一、電力施工單位高原后勤保障管理的意義

（一）奠定基礎(chǔ)保障性

后勤保障工作在整個(gè)電力施工單位日常經(jīng)營管理中發(fā)揮基礎(chǔ)保障性的職能，尤其是在高原特殊和復(fù)雜的自然條件下，后勤工作對保障電力主業(yè)的順利開展更凸顯其重要性。供電公司主要為社會(huì)的電力搶修及建設(shè)提供運(yùn)輸和通訊的服務(wù)，而后勤工作則為供電企業(yè)的主業(yè)提供有效保障；為供電企業(yè)資產(chǎn)管理、工作環(huán)境美化等提供管理和服務(wù)保障；為供電企業(yè)員工生活、健體、醫(yī)療、提供物資和服務(wù)保障；為供電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案提供配套物資、通訊等保障。后勤保障的程度和水平將對電力供應(yīng)秩序產(chǎn)生重要影響。

（二）促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)性

高原地區(qū)的自然條件給電力建設(shè)協(xié)調(diào)開展提出了更多的挑戰(zhàn)。供電企業(yè)后勤保障要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和使用，實(shí)現(xiàn)存量資源、新增資源的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌配置，以推進(jìn)資源統(tǒng)一管理和集約配置。為了協(xié)同應(yīng)對高原邊陲地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)的困難，同一地區(qū)基地和中心之間、同一板塊業(yè)務(wù)班組之間的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共享共用尤為重要。高原后勤保障以服務(wù)為宗旨，系統(tǒng)協(xié)調(diào)后勤職工的工作，為企業(yè)和員工的職能活動(dòng)提供有效的物質(zhì)保障，保證各部門工作的有序開展。

（三）塑造企業(yè)形象性

電力設(shè)施建設(shè)屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，與人民群眾的基本利益有最直接的關(guān)系，尤其高原邊陲地區(qū)，對電力建設(shè)的需求更大，電力設(shè)施建設(shè)根本影響著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。供電企業(yè)的形象除了由電力供應(yīng)和服務(wù)決定外，后勤工作也每時(shí)每刻體現(xiàn)著企業(yè)的形象，比如：整潔的辦公環(huán)境和營業(yè)場所、設(shè)施齊全的活動(dòng)場所、整潔衛(wèi)生的職工食堂等都代表著企業(yè)形象。尤其是后勤人員工作和服務(wù)的周到、規(guī)范生動(dòng)體現(xiàn)著企業(yè)形象，也會(huì)通過一線員工傳遞到社會(huì)之中。

二、高原后勤保障體系建設(shè)的難點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)水平落后，物資就地籌措難

高原寒區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，物產(chǎn)不豐，物資缺乏，就地籌措物資和器材等十分困難。然而，由于高原后勤保障的現(xiàn)實(shí)需要，對物資的需求量、品種等要求更高。一是電力工作人員在惡劣的高原環(huán)境下體力消耗較大，產(chǎn)生保暖需求和飲食需求，除了要有主副食品供應(yīng)外，還應(yīng)有一些高原特需的物資器材；二是因氣候復(fù)雜多變帶來的保障物資供給的品種異常繁雜，寒區(qū)、溫區(qū)乃至熱區(qū)物資應(yīng)一應(yīng)俱全；三是環(huán)境惡劣使得物資的自然損耗嚴(yán)重、使用時(shí)間縮短、運(yùn)轉(zhuǎn)周期加快，后勤保障實(shí)施時(shí)既要考慮儲(chǔ)備需求，又要考慮發(fā)生在過程中的損耗。

（二）自然災(zāi)害多發(fā)，交通運(yùn)輸保障難

高原寒區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)，直接影響到運(yùn)輸保障工作的開展。一是高原寒區(qū)寒流、降雪的極端天氣多發(fā)，氣候多變使得道路狀況較差，車輛時(shí)速功率下降，機(jī)件磨損增大；二是因物資儲(chǔ)備少而需求量大產(chǎn)生的矛盾，后勤物資的補(bǔ)給渠道不足，交通運(yùn)輸受地形和氣候的影響難度較大；三是高原高寒地區(qū)氣候冷熱變化不定，氣溫高低變化不定加大了運(yùn)輸難度。

（三）地理?xiàng)l件制約，人員戰(zhàn)斗力維持難

高原寒區(qū)地勢高聳，環(huán)境因素對電力建設(shè)人員的身體健康及機(jī)能的發(fā)揮必然產(chǎn)生影響。高原地區(qū)電力施工的長時(shí)間性要求工作人員始終保持戰(zhàn)斗力，而影響人員健康的惡劣條件和因素較多。一是惡劣氣候。高原氣候容易導(dǎo)致出現(xiàn)凍傷、高原適應(yīng)不全癥等，自我耐受能力下降。二是傳染病增多。電力建設(shè)人員進(jìn)入高原地區(qū)后，因住宿和飲食條件等較為簡陋，容易被各種傳染病感染。三是交通運(yùn)輸條件差帶來的傷員搶救難。受交通條件的制約，就地?fù)尵?、觀察、治療是高原高寒地區(qū)傷病員救治的常態(tài)，后勤救治機(jī)構(gòu)工作的難度和強(qiáng)度加大。

三、促進(jìn)高原后勤保障體系建設(shè)的對策建議

高原高寒地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜惡劣，后勤管理工作的開展面臨著更多的突發(fā)問題，需要更加健全和完善的后勤服務(wù)體系，使設(shè)施設(shè)備、物資、員工宿舍、醫(yī)療衛(wèi)生等后勤環(huán)境更好地滿足員工的需要，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。總的來說，加強(qiáng)高原地區(qū)后勤保障工作能夠確保各部門的物質(zhì)資源、人力資源等及時(shí)得到補(bǔ)充，在艱苦條件下為員工提供良好的生產(chǎn)和生活保障，保證高原地區(qū)電力建設(shè)工作的順利開展。

（一）工作內(nèi)容上，推行表單化精細(xì)管理

在高原后勤保障工作異常繁雜的現(xiàn)實(shí)情況下，工作內(nèi)容上推行表單化的精細(xì)管理有利于業(yè)務(wù)流程直觀化和明晰化，使后勤工作人員較快和較好地了解自身分內(nèi)工作的職責(zé)，使得權(quán)責(zé)更加明晰，權(quán)責(zé)更加對等，提高后勤人員工作的質(zhì)量和效率，有效緩解傳統(tǒng)的職責(zé)不明確、任務(wù)指向不明確、制度規(guī)范不明確等問題。高原高寒地區(qū)后勤保障人員工作時(shí)面臨的特殊情況更頻繁、更復(fù)雜，制度和規(guī)范的規(guī)定條例更多，表單化的精細(xì)管理如同給予員工在特殊環(huán)境下開展保障工作的規(guī)范性流程，使得員工能夠在表單的詳細(xì)指導(dǎo)下正確完成工作任務(wù)，滿足了管理的規(guī)范化要求。后勤工作表單化的實(shí)現(xiàn)必須首先制度化后勤服務(wù)的管理，有效規(guī)范員工的行為。其次，進(jìn)一步將制度表單化，即對日常的制度和規(guī)范等進(jìn)行表單化的記錄和處理，使得抽象的制度和規(guī)范更加具體和形象，后勤人員只需按照作業(yè)表單中的要求完成工作即可。

（二）資金投入上，健全后勤物資配套

后勤人員的工作及生活環(huán)境會(huì)影響其工作效率，尤其在高原高寒的惡劣自然條件下，供電企業(yè)應(yīng)加大資金投入改善工作環(huán)境和改進(jìn)后勤設(shè)施。電力企業(yè)應(yīng)在財(cái)政許可的前提下，健全如職工文化活動(dòng)中心等后勤配套設(shè)施。另外，加大扶持后勤實(shí)體，提升其自我造血的能力。后勤保障部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際的需要健全相關(guān)物資的品種、規(guī)格配套，以滿足后勤工作人員的基本吃、穿、用、救、住等需要。由于高原高寒地區(qū)交通不便，衛(wèi)材資源貧乏且補(bǔ)給困難，因而保障相應(yīng)的藥品供應(yīng)也十分重要。三是堅(jiān)持以熱食保障為主加強(qiáng)對人員的熱食供應(yīng)。積極提供各伙食單位戰(zhàn)勝惡劣環(huán)境的必要條件和設(shè)備，增強(qiáng)各伙食單位的熱食保障能力。

（三）人力建設(shè)上，強(qiáng)化保障人員素質(zhì)

供電企業(yè)后勤服務(wù)保障能力提升的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮后勤保障人員的能力和素質(zhì)。因此必須優(yōu)化和整合后勤企業(yè)的人力資源，進(jìn)行思維的創(chuàng)新，在用好“老人”、選好“新人”和培養(yǎng)“能人”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化保障人員的素質(zhì)?；诟咴笄诒Ｕ系奶厥庑枰笄谌藛T要從培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)對突發(fā)情況的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從日常的各種職業(yè)訓(xùn)練著手，加強(qiáng)供、運(yùn)、救、修諸方面“三基”技能（基本操作、基本技術(shù)、基礎(chǔ)知識(shí)）的培養(yǎng)。相關(guān)部門應(yīng)開展一些與高原高寒地區(qū)環(huán)境相似的規(guī)范化的技能演練，如復(fù)雜道路環(huán)境下的駕駛訓(xùn)練、惡劣環(huán)境下的飲食供應(yīng)及傷病員的救治訓(xùn)練，增強(qiáng)后勤保障人員應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。

（四）管理機(jī)制上，推行物業(yè)管理模式

供電企業(yè)后勤保障部門雖然在業(yè)務(wù)性質(zhì)上與物業(yè)管理公司相似，但其服務(wù)水平與物業(yè)管理公司卻有著較大的差距。這主要表現(xiàn)在，市場化的物業(yè)管理服務(wù)是收費(fèi)的，而供電企業(yè)后勤保障部門的服務(wù)是免費(fèi)的，這使得后勤人員的工作積極性沒有被完全激發(fā)出來，服務(wù)水平尚有提升和改進(jìn)的空間。因此，在管理機(jī)制上應(yīng)借鑒物業(yè)公司的管理模式，將部分產(chǎn)業(yè)交給物業(yè)公司管理，在減輕供電企業(yè)管理負(fù)擔(dān)的同時(shí)提升整個(gè)供電企業(yè)的后勤服務(wù)水平。在推行物業(yè)管理模式變革時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)必要的宣傳引導(dǎo)，分步驟、有序化推行涉及員工切身利益的變革。

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