黃山市農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀研究

張珍賢+吳儒雅+張美芹+張麗

【摘要】文章采用定量資料分析和定性資料分析相結(jié)合的方法，從村民垃圾處理方式、垃圾收集點情況以及村民對周圍環(huán)境滿意度等方面進行定量的描述和分析，了解歙縣鄭村鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理現(xiàn)狀。歙縣鄭村鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀總體良好，垃圾收集點設(shè)置以及垃圾處理方式比較合理，政府也加大了垃圾處理力度。但仍存在資金不足、宣傳不夠、農(nóng)民環(huán)保意識不夠等問題。我們針對存在的問題從加大宣傳、加大資金投入力度以及完善環(huán)保規(guī)劃這三個方面提出合理性建議。

【關(guān)鍵詞】垃圾處理 現(xiàn)狀 問題 建議

在我國，農(nóng)村區(qū)域占國土面積的90%，農(nóng)民占全國人口的70%，近年來，隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，對農(nóng)村生活環(huán)境的要求也越來越高，農(nóng)村環(huán)境的污染尤其是生活垃圾的污染已逐漸成為農(nóng)村污染的主要形式。我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加，根據(jù)有關(guān)調(diào)查，全國農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約3億t，約占城市生活垃圾產(chǎn)生量的75%，并以每年8%～10%的速度增長。

近年來，為應(yīng)對農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)出量逐年上升的趨勢，黃山市采取了清潔工程全覆蓋，建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，取得了一定的成效。本文以黃山市歙縣鄭村鎮(zhèn)為例，通過走訪當?shù)卮迕?，發(fā)放問卷，深入訪談等形式，了解鄭村鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀。

一、研究背景

改革開放后隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境問題卻日益顯著。黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年安徽省黃山市政府工作報告中提出，十三五時期黃山將實現(xiàn)綜合實力更強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更佳、城市鄉(xiāng)村更美、文化特色更濃、人民生活更好、文明程度更高的目標。近年來，黃山市政府加大了農(nóng)村生活垃圾處理，引進資金和第三方進行垃圾處理工作，但農(nóng)村垃圾處理仍存在種種問題。本文將深入探討黃山市農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題，并結(jié)合實際情況給出合理建議。

二、研究對象與方法

（一）歙縣區(qū)域概況

歙縣鄭村鎮(zhèn)位于歙縣城西郊，距縣城五公里，北鄰富埸鎮(zhèn)，西、南與徽州區(qū)相毗鄰，是國家級著名旅游景點棠樾牌坊群、鄭氏宗祠所在地。方圓42平方公里，距縣城8公里，距黃山機場30公里，下轄11個行政村，115個村民小組，總?cè)丝?6057人，全鎮(zhèn)地勢平坦，村內(nèi)、村間水泥、柏油路相連接。皖贛鐵路、慈張線穿境而過，豐樂河沿埸田、梅村、向杲、鄭村、潭渡村順勢而下。

本文結(jié)合歙縣當?shù)鼐唧w情況，選取了具有代表性的鄭村鎮(zhèn)進行調(diào)研，走訪了鄭村和潭渡村的村民進行問卷調(diào)查，并實地調(diào)查了當?shù)剞r(nóng)村生活垃圾處理情況。

（二）研究方法

問卷調(diào)查法：制定有針對性的調(diào)查問卷，了解鄭村鎮(zhèn)村民對于農(nóng)村生活垃圾處理的看法，了解村民日常生活中對于垃圾的處理是否正確。

訪談法：對鄭村鎮(zhèn)垃圾處理相關(guān)負責人進行訪談，了解鄭村鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理模式。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）村民處理垃圾的方式

在收集的數(shù)據(jù)中顯示，村民平時大多選擇將垃圾丟在固定地點，所占比例高達81%，，很少人選擇將垃圾掩埋、焚燒、直接丟在河道或路邊，所占比例均小于10%，分別為7%、8%、4%（見表1）。從數(shù)據(jù)可以看到，居民對垃圾的處理方式較為合理，并沒有亂丟亂放，這對于環(huán)境保護來說是一個十分可觀的現(xiàn)象。

（二）垃圾收集點的情況

所調(diào)查的100名居民中，有92人表示在自己的家附近有專門的垃圾收集點，剩下的8人則表示自己家附近沒有專門的垃圾收集點。這說明歙縣的垃圾收集點擺放較為合理，有助于居民整理垃圾，不同于以往在農(nóng)村沒有固定的垃圾處理點致使居民隨地扔垃圾的現(xiàn)象。

而在這些當中，85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。只有8%的村民表示垃圾收集點是由自己去清理的。而有4%的人說自己家附近的垃圾收集點無人清理，剩下3人則表示自己不清楚垃圾收集點的清理狀況（見表2）。大致來說，如今歙縣的垃圾處理已經(jīng)較為可觀，政府也十分關(guān)注垃圾清理，這對于歙縣的環(huán)境保護起到了很大的促進作用。

據(jù)我們所了解，歙縣垃圾處理主要由清掃保潔公司全天保潔，在農(nóng)村設(shè)置各個垃圾桶然后由政府雇人每天清理。將清理的垃圾收到一個比較大的垃圾房里，目前城區(qū)有兩個垃圾處理中轉(zhuǎn)站。這些垃圾收集起來后壓縮拉到屯溪進行填埋處理進行標準化排放。

（三）所在村環(huán)境狀況

由表2可以看到，被調(diào)查者所在村的環(huán)境是比較好的，其中只有4人表示感覺自己村環(huán)境不好，垃圾很多很臟。分別有32%的被調(diào)查者表示自己所在村的環(huán)境很臟、個別比較臟、比較清潔，所以從這里我們可以了解到歙縣的環(huán)境是良好的，村民對于自己所生活的環(huán)境也是比較滿意的。這可能與垃圾收集點的存在有很大關(guān)系。

而對于環(huán)境不好的主要原因問題上，村民缺乏環(huán)保意識被認為是一個重要的原因，農(nóng)村的發(fā)展一直落后于城市，所以在環(huán)保意識上也是較為缺乏的。也有很多人認為是環(huán)境差是因為村里沒有集中地垃圾收集點，以及政府缺乏宣傳，對垃圾處理不夠重視。這可能是因為農(nóng)村的經(jīng)濟不夠發(fā)達，缺乏必要的完善的設(shè)施。而政府可能更注重于其他方面的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護的重要性。

（四）被調(diào)查者對所在村垃圾處理的滿意度

總體來看，歙縣的垃圾處理情況還是比較好的。沒有人表示非常不滿意，只有10%的被調(diào)查者表示不滿意自己所在村的垃圾處理，但是表示非常滿意自己所在村的垃圾處理的居民只占被調(diào)查者總體的5%，說明還是有很大空間去改進農(nóng)村垃圾處理的。有一半以上的群眾覺得自己所在村的垃圾處理是令人滿意的，也有34%的人士認為一般，因而總體來說歙縣的垃圾處理情況是比較良好的。

（五）環(huán)保宣傳的力度

從表3來看，歙縣的環(huán)保宣傳力度不大，被調(diào)查者中只有32%的村民說是經(jīng)常有環(huán)保宣傳的，也只有34%的人士表示偶爾會有環(huán)保宣傳，而表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的也占到了34%，說明政府對環(huán)保的宣傳并不到位，公民的環(huán)保意識也很難得到一個較大的提高。

（六）村民對垃圾處理方式的建議

對于垃圾處理方式的建議，多設(shè)置一些垃圾收集點和政府應(yīng)該加大宣傳提高村民的環(huán)保意識是廣大村民熱切希望的。另外還有一些人建議建垃圾站并且政府來統(tǒng)一處理。還有少部分人則是認為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，在前期的改進上政府的力量是不可或缺的。

四、結(jié)論

（一）歙縣農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀總體較好

第一，村民對垃圾的處理方式較為合理，亂丟亂放現(xiàn)象非常少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有4%的村民將垃圾直接丟在河道或路邊。

第二，垃圾收集點的設(shè)置和處理較好，村民對于周圍環(huán)境較滿意。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，92%的被調(diào)查者家附近有專門的垃圾收集點，其中85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。大多數(shù)村民對于自己所生活的環(huán)境比較滿意。

第三，政府越來越重視農(nóng)村垃圾的處理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，省政府和中央財政部加大財政資金的投入來保護生態(tài)環(huán)境，歙縣政府加大了對農(nóng)村垃圾的處理，積極建立健全農(nóng)村垃圾處理機制，進行“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。歙縣未來的農(nóng)村垃圾處理將會越來越好。

在所調(diào)研的對象中，大部分人都建議能夠多設(shè)置一些垃圾收集點，也有一大部分人認為政府應(yīng)該加大宣傳，以此來提高村民的環(huán)保意識。另外還有一些人建議說建垃圾站并且政府來統(tǒng)一處理。還有少部分人則是認為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，可能前期的改進上政府的力量是不可或缺的。

（二）存在的問題

歙縣農(nóng)村垃圾處理主要存在以下問題：

第一，農(nóng)村垃圾目前無法達到無害化處理。由于技術(shù)缺乏和成本較高，目前歙縣農(nóng)村垃圾處理只能盡量減小污染而不能完全達到無害化處理。

第二，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施不夠。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，加上偏遠山區(qū)農(nóng)村居民分散不集中，導(dǎo)致垃圾處理過程艱難，難以顧及到每個人。

第三，村民環(huán)境保護觀念不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歙縣農(nóng)村居民文化程度普遍不高，保潔意識相對較差。村民小農(nóng)意識濃厚，集體意識不強，希望扔垃圾的時候垃圾箱離自己越近越好，可是垃圾箱的擺放卻又希望離自家越遠越好，加大了垃圾處理的難度。

第四，政府環(huán)保宣傳力度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中只有32%的村民說是經(jīng)常有環(huán)保宣傳的，表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的占到了34%，說明政府對環(huán)保的宣傳并不到位，公民的環(huán)保意識也很難得到一個較大的提高。

五、建議

（一）政府應(yīng)當加強環(huán)境保護的宣傳力度

改變傳統(tǒng)的政績觀念，就要樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，環(huán)境保護同樣是政績的理念，環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境保護宣傳教育， 通過廣播、電視、宣傳欄、墻報和文藝活動等農(nóng)民樂于接受的方式， 幫助農(nóng)民掌握環(huán)境保護的相關(guān)知識和法規(guī)， 使其充分認清生活垃圾引起的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等后果給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活帶來的嚴重影響， 提高其環(huán)境責任感和保護環(huán)境的意識。

（二）在垃圾處理和環(huán)境保護方面加大資金的投入力度

農(nóng)村垃圾處理的相關(guān)投入不足，這會直接導(dǎo)致處理中的各種困難，比如收集缺錢，從而導(dǎo)致收集不積極；比如清運成本大，從而不及時清運等。這些都明顯需要更多、更充足的資金投入?？茖W(xué)發(fā)展觀一直強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，其中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是重要一環(huán)。垃圾處理不能把城鎮(zhèn)和農(nóng)村割裂開來，有必要建立專項資金和財政轉(zhuǎn)移資金，投入資金人力，做出長遠規(guī)劃、完善制度、多方籌措，從而有效解決農(nóng)村垃圾處理難題。

（三）政府進一步完善環(huán)境保護的規(guī)劃，使得垃圾站點等位置更加的合理

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歙縣部分農(nóng)民對垃圾站點的設(shè)置不夠滿意。政府應(yīng)完善環(huán)境保護的規(guī)劃，合理設(shè)置垃圾站點。

第一，可以新建、補建收集站。補充建設(shè)一批環(huán)保型收集站，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)出新和道路、綠地建設(shè)，設(shè)置建設(shè)垃圾收集站。

第二，升級改造保留的收集站、轉(zhuǎn)運站。根據(jù)場地條件，對保留的站點進行升級改造，采用先進壓縮工藝，設(shè)置負壓抽風除臭系統(tǒng)，實現(xiàn)密閉化作業(yè)。

第三，分流超負荷運行收集站的垃圾量。對衛(wèi)生防護距離滿足要求，但處于超負荷運行狀態(tài)的收集站，通過大型轉(zhuǎn)運站使用、選址新增收集站、升級轉(zhuǎn)運站、將垃圾分流至周邊條件較好的轉(zhuǎn)運站或調(diào)配垃圾車直收直運等方式，降低日轉(zhuǎn)運規(guī)模，變?yōu)閹嚎s功能的垃圾收集站，減少擾民現(xiàn)象。

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