大都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)周邊地區(qū)城市化進(jìn)程的影響的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

趙剛毅

【摘要】紐約地區(qū)的城市化進(jìn)程起源于工業(yè)化，隨著歐洲和東部移民的增加，紐約成為移民和投資建設(shè)的首選地，因此工業(yè)化起步始于外部投資，同樣由于工業(yè)化的發(fā)展，也創(chuàng)造了美國(guó)其他地區(qū)無(wú)法比擬的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)吸引了大量的就業(yè)人口的遷入，從而促進(jìn)了紐約地區(qū)的城市化進(jìn)程的增長(zhǎng)和發(fā)展。在城市工業(yè)化后期，由于人口的聚集和天然的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的特點(diǎn)也促進(jìn)了紐約城區(qū)逐步由工業(yè)化城市向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的過程中紐約地區(qū)的土地結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，土地城市化和人口城市化伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移從而走向了第二個(gè)高峰，早在上個(gè)世紀(jì)40-50年代，紐約地區(qū)的人口已經(jīng)是其他幾個(gè)人口相對(duì)較多城市的2.7倍左右，紐約地區(qū)的城市化率已經(jīng)超過了70%，領(lǐng)先于美國(guó)其他城市較早的完成了城市化過程。

由于德國(guó)的財(cái)政及政府預(yù)算體系的分離，德國(guó)各個(gè)地方政府擁有獨(dú)自的財(cái)政預(yù)算及投資體系，這樣就自然形成了各個(gè)地方政府根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和自然資源優(yōu)勢(shì)開展不同的投資項(xiàng)目從而更有針對(duì)性的帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有助于各個(gè)地區(qū)的城市化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這樣，德國(guó)在20世紀(jì)60年代后，德國(guó)形成了以不同城市為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈，不同城市經(jīng)濟(jì)圈之間也能很好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和良性互動(dòng)，這就形成了一個(gè)國(guó)家，多個(gè)產(chǎn)業(yè)中心的分散型城市圈經(jīng)濟(jì)體系，這樣的發(fā)展模式很自然地實(shí)現(xiàn)了人口的良性流動(dòng)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，也同時(shí)避免了城市化后期由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理或城市病等問題所必要實(shí)行的逆城市化過程，這樣的城市發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源的合理分配。

東京地區(qū)作為日本的首都，較早的實(shí)現(xiàn)了重工業(yè)化，從而成為日本城市化程度較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的城市，在重工業(yè)化階段的中后期，東京較為迅速的完成了從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過渡，也較早的實(shí)現(xiàn)了將第二產(chǎn)業(yè)逐步調(diào)整到周邊地區(qū)這一過程，因此，東京地區(qū)自始至終的發(fā)展程度都領(lǐng)先于日本其他地區(qū)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，東京地區(qū)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，將資源配置與周邊地區(qū)均衡化，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和土地使用結(jié)構(gòu)趨于合理化，具體表現(xiàn)為，周邊地區(qū)與中心地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)幾乎沒有差異，因此也較快的帶動(dòng)了周邊城市的城市化進(jìn)程。

本文力求在對(duì)以上發(fā)達(dá)城市的城市化進(jìn)程中尋求對(duì)我們國(guó)家城市化進(jìn)程發(fā)展的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】城市化進(jìn)程 發(fā)達(dá)國(guó)家 借鑒經(jīng)驗(yàn) 工業(yè)化

一、美國(guó)紐約地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程

紐約作為城市化率先進(jìn)入后期的城市之一，紐約地區(qū)也在上世紀(jì)70年代初實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和非首要功能的疏解，其表現(xiàn)為紐約地區(qū)的人口仍然維持增長(zhǎng)，但增速放緩，隨著產(chǎn)業(yè)的向外遷移，也逐步的提高了周邊地區(qū)對(duì)外來(lái)人口的吸引能力來(lái)促進(jìn)紐約周邊地區(qū)的城市化進(jìn)程，加速了紐約周邊城市的發(fā)展，也促進(jìn)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因而形成了比較典型的大都會(huì)區(qū)，因此在上世紀(jì)末，美國(guó)形成了幾個(gè)較大典型的大城市都會(huì)區(qū)，其構(gòu)成都是以中心城市的發(fā)展為基礎(chǔ)，在中心城市發(fā)展進(jìn)入后期時(shí)，將中端產(chǎn)業(yè)向外遷移從而促進(jìn)周邊地區(qū)城市化發(fā)展的相似的形成過程，這就形成了城市間的產(chǎn)業(yè)共享與合作的共同發(fā)展機(jī)制，這種機(jī)制的形成，也同時(shí)促進(jìn)了城市間人口和產(chǎn)業(yè)的合理流動(dòng)與轉(zhuǎn)移，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

從這個(gè)過程我們不難看出，美國(guó)紐約地區(qū)的城市化過程是符合經(jīng)典的城市發(fā)展理論的，而且城市化進(jìn)程的提升是以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的，也就是說(shuō)，紐約地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了城市化的加速，城市化進(jìn)入后期之后，通過產(chǎn)業(yè)的合理分散和疏解，結(jié)合周邊地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)配置，在促進(jìn)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也緩解了中心地區(qū)的城市壓力，形成了周邊地區(qū)與中心地區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)合作和互動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展。從結(jié)果上來(lái)看，以紐約為中心的大都會(huì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)顩r，包括周邊地區(qū)的城市化進(jìn)程與紐約呈現(xiàn)了趨同的趨勢(shì)即周邊地區(qū)的城市化速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)超越了紐約城區(qū)，發(fā)展差距也在逐步縮小。

二、德國(guó)柏林地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程

德國(guó)在工業(yè)化的中后期，柏林地區(qū)的工廠分布就逐漸向外圍擴(kuò)散，此時(shí)柏林的城市化程度已經(jīng)接近城市化過程的后期階段，從而很早的形成了柏林-勃蘭登堡城市經(jīng)濟(jì)圈，在工業(yè)化的末端很自然的實(shí)現(xiàn)了由第二產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的過渡，在這一過程中實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市城市化程度的進(jìn)一步提升，同樣形成了以行政、文化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的柏林-勃蘭登堡城市經(jīng)濟(jì)圈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成也同樣帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，城市化進(jìn)程也在趨于同步，城市之間的差距在逐步縮小。

我們可以看出，與美國(guó)的發(fā)展模式有所不同，由于地方財(cái)政體系的獨(dú)立，德國(guó)很自然的在科技革命進(jìn)行的同時(shí)，很自然的實(shí)現(xiàn)了各個(gè)地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)過渡，形成了以不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)圈，這不僅有助于實(shí)現(xiàn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及良性互動(dòng)，也平衡了各個(gè)地區(qū)的資源分配和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然而然的縮小了城市間發(fā)展的差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，也同步實(shí)現(xiàn)了各個(gè)地區(qū)的城市化，可以說(shuō)，德國(guó)柏林地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種健康的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是城市化進(jìn)程中比較成功的典型。

三、日本東京地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程

從目前來(lái)看，以東京、名古屋和大阪為代表的中心城市都形成了較為良好的城市經(jīng)濟(jì)圈，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)圈之間的資源配置也都比較合理，這三大經(jīng)濟(jì)圈承載了日本超過半數(shù)的人口，而且都表現(xiàn)出周邊地區(qū)以制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)為主，中心地區(qū)以服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主，資源配置合理，城市化程度趨同等特點(diǎn)。

從日本東京地區(qū)的城市發(fā)展模式中可以看出，日本通過工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和人口的合理流動(dòng)，從而形成了以中心城市為核心，帶動(dòng)周邊地區(qū)同步發(fā)展的均衡發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)引發(fā)資源的合理流動(dòng)和配置的方式，進(jìn)而使得城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的主要城市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和城市化進(jìn)程都在與中心城市趨同，從而實(shí)現(xiàn)與中心地區(qū)的同步發(fā)展。