云南：從“開(kāi)放末梢”跨入“開(kāi)放前沿”

王永剛+段曉瑞

黨的十八大以來(lái)，特別是習(xí)近平總書(shū)記考察云南并作出重要指示以來(lái)，云南按照“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)”和“努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的新定位新要求，搶抓機(jī)遇、換擋提速。

優(yōu)勢(shì)在區(qū)位出路在開(kāi)放

今年春節(jié)，來(lái)自四面八方返鄉(xiāng)、探親、旅游的人們第一次坐著高鐵，追尋云南高原的溫暖陽(yáng)光，體驗(yàn)有別以往的家鄉(xiāng)記憶。

在新開(kāi)通的滬昆、云桂、昆玉三條高鐵拉動(dòng)下，春節(jié)黃金周云南迎客2296萬(wàn)余人次，同比增長(zhǎng)65.28%，成為國(guó)內(nèi)最熱旅游目的地。

高鐵帶來(lái)的改變，不僅是生活，更是向世界介紹云南的方式。對(duì)接世界，云南已開(kāi)啟“加速度”。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？

云南的回答鏗鏘有力：自覺(jué)把云南發(fā)展放在全國(guó)大局中謀劃，找準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略與云南發(fā)展的契合點(diǎn)，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中積極作為、尋求突破、打破常規(guī)、提速發(fā)展。

千古百業(yè)興，先行在交通。云南夯實(shí)基礎(chǔ)，交通投資逐年增長(zhǎng)，跨越發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。僅2016年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5564億元，鐵路新開(kāi)通里程706公里，是前5年的1.5倍。

不僅如此，過(guò)去5年，全省GDP年均增長(zhǎng)10.1%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。

云南是我國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的重要大通道。

云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開(kāi)放。

連續(xù)舉辦了四屆的中國(guó)一南亞博覽會(huì)客商云集，貨運(yùn)專(zhuān)列直通歐洲，邊境貿(mào)易日漸繁榮，平臺(tái)效應(yīng)逐步擴(kuò)大，品牌影響力持續(xù)提升……隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)一中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和瀾滄江一湄公河合作的不斷推進(jìn)，云南正在加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，從“開(kāi)放末梢”變?yōu)椤伴_(kāi)放前沿”。

民生改善換來(lái)民心凝聚

一連串的成果背后，彰顯的不僅是跨越發(fā)展的速度與激情，更是全省人民對(duì)發(fā)展的認(rèn)同、期待與共享。

“決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)?！睆姆鲐毠?jiān)到震區(qū)重建家園，從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到推進(jìn)“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)示范創(chuàng)建工程”，從扶持人口較少民族發(fā)展到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，作為我國(guó)擁有少數(shù)民族種類(lèi)最多的省份，同時(shí)也是全國(guó)貧困縣數(shù)量第一、貧困人口第二的省份，云南全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教工作方針政策，以整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州推進(jìn)和整族幫扶為平臺(tái)，切實(shí)改善各族群眾生產(chǎn)生活，用堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。

魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)光明村，兩年前曾是滿(mǎn)目瘡痍的地震廢墟上，一棟棟漂亮又安全的別墅式民居沐浴在暖陽(yáng)中，全村2121戶(hù)村民在去年春節(jié)前全部搬進(jìn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的抗震新居，村里還修建起了占地100多畝的村集鎮(zhèn)。

“恢復(fù)重建以來(lái)，家家戶(hù)戶(hù)住新房，喝上干凈水，還修通了上百公里的通鄉(xiāng)、通村、通組路，這都是全村群眾祖祖輩輩盼望的事?！惫饷鞔宕逦瘯?huì)副主任馬世相說(shuō)。

獨(dú)龍族唯一的聚居地貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)，獨(dú)龍江公路和高黎貢山隧道的貫通，讓這里徹底告別大雪封山的歷史。對(duì)這個(gè)僅4400余人的鄉(xiāng)，云南投入扶持資金超過(guò)13億元。

許多村民放下了鋤頭，握起了方向盤(pán)，做起了小生意，成立了合作社、加工廠(chǎng)，收入來(lái)源逐漸多樣化。

云南交出一份沉甸甸的民生答卷：連續(xù)5年財(cái)政支出超過(guò)七成投向民生領(lǐng)域；2016年，全省居民人均可支配收入16720元，同比增長(zhǎng)9.8%，增幅高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)。

一批重大城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村危房改造和抗震安居工程扎實(shí)推進(jìn)；醫(yī)療保障體系覆蓋面不斷擴(kuò)大，全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到422.3萬(wàn)人、2251.35萬(wàn)人；全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，截至去年8月底，通過(guò)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共扶持9.88萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款95.1億元，是全國(guó)發(fā)放貸款最多的省份。

脫貧攻堅(jiān)是云南“十三五”的頭等大事和第一民生工程。全省全面落實(shí)“省負(fù)總責(zé)，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)”工作機(jī)制和黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任機(jī)制，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，深入開(kāi)展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，努力形成人人關(guān)心、人人參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

民生換民心，30萬(wàn)多名各級(jí)干部沉到脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，全覆蓋4277個(gè)建檔立卡貧困村。滿(mǎn)足不同民族需求的幫扶措施如同溫暖的陽(yáng)光，普照大山深處、村村寨寨，得到各族群眾的衷心擁護(hù)。

以“綠”為底鋪展新畫(huà)卷

烏蒙山磅礴大氣、熱帶雨林生機(jī)盎然，洱海碧波蕩漾、雪山圣潔巍峨……七彩云南，一方山水讓人流連忘返。

“蒼山不墨千秋畫(huà)，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”。大理把洱海治理作為“頭等大事”，僅去年投入就接近“十二五”時(shí)期總和。不光大理，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”已內(nèi)化為全省上下的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，云南積極探索綠色跨越發(fā)展之路，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

云南是較早探索生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)省級(jí)頂層政策設(shè)計(jì)的省份之一，在健全政績(jī)考核、完善責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面開(kāi)展諸多探索。在追求GDP增速和可持續(xù)發(fā)展之間，云南堅(jiān)定“綠色”步伐，以“綠”為底色構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。

動(dòng)真格、用真功、求實(shí)效的舉措換來(lái)的是藍(lán)天白云時(shí)常“刷爆”朋友圈，滿(mǎn)目蒼翠、碧波蕩漾、人花共榮的七彩云南正在成為讓世界共享的美好畫(huà)卷。

圍繞新目標(biāo)新定位，云南全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破。隨著一道道關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)口被攻克，一個(gè)個(gè)橫在百姓心中的阻隔被化解，改革成果不斷為各族群眾所共享，正在匯聚成為引領(lǐng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

放眼未來(lái)，云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其景已現(xiàn)。這條符合云南實(shí)際和時(shí)代要求的發(fā)展之路，在4700多萬(wàn)各族兒女的熱切期待和創(chuàng)新實(shí)踐中，變得更加明晰，更加廣闊。