電力工程業(yè)主項(xiàng)目的管理創(chuàng)新

唐棉康

摘 要：項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的作用越來(lái)越大?；陔娏こ虡I(yè)主項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，從創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式、創(chuàng)新項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新專業(yè)支撐體系、創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制幾方面探討了改進(jìn)的方法與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力工程；業(yè)主項(xiàng)目；電力產(chǎn)業(yè)；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.23.048

業(yè)主是現(xiàn)代工程項(xiàng)目的發(fā)起人，業(yè)主項(xiàng)目的管理也是落實(shí)項(xiàng)目法人制的根本途徑。電力建設(shè)對(duì)于解決社會(huì)電能需求和支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)獲得了勃勃生機(jī)，因此，加強(qiáng)電力工程業(yè)主項(xiàng)目的管理具有較大的意義。然而，許多電力工程項(xiàng)目仍沿用粗放式的管理模式，管理效率低、工程質(zhì)量差，工期也常被拖延，所以，創(chuàng)新業(yè)主項(xiàng)目的管理不僅必要，而且時(shí)不我待，本文對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行了探討。

1 業(yè)主項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

1.1 權(quán)責(zé)不明確

在電力工程業(yè)主項(xiàng)目的管理中，影響管理效率的一個(gè)重要原因在于管理的責(zé)任、權(quán)力界限不明確。比如，一些管理人員身兼多職，但所兼之職并非樣樣在行，但卻負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度；真正的專業(yè)人員卻沒(méi)有得到相應(yīng)的職務(wù)，難以發(fā)揮作用；成本管理的職責(zé)往往被推到財(cái)務(wù)部門，而對(duì)成本控制有決定性作用的項(xiàng)目經(jīng)理卻未被賦予相應(yīng)的責(zé)任，這使得成本管理方案很難落到實(shí)處。

1.2 溝通協(xié)調(diào)差

在電力工程業(yè)主項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段中，各方協(xié)調(diào)配合是項(xiàng)目順利實(shí)施的基本保障，但因組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制的不完善，使各方的溝通協(xié)調(diào)渠道不暢，效率低下，甚至出現(xiàn)了溝通矛盾和利益沖突。比如，在質(zhì)量管理中，電力企業(yè)受到地方施工壁壘的制約，經(jīng)常因施工準(zhǔn)備不足、干擾因素多等問(wèn)題，難以順利落實(shí)質(zhì)量管理措施，加之工期緊、任務(wù)重，趕工過(guò)程中的質(zhì)量難以有效保證。

1.3 人員素質(zhì)低

為了應(yīng)付不斷增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求和在與同行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)，電力企業(yè)大量雇傭素質(zhì)較低的勞務(wù)人員。由于文化水平低，這些人員的安全意識(shí)差、操作技能不強(qiáng)，影響；餓施工安全和施工質(zhì)量。特別是電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)多、安全狀況復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處于不斷變化之中，加之各個(gè)施工隊(duì)伍之間溝通不暢，所以，存在嚴(yán)重的事故隱患。

1.4 監(jiān)管不到位

電力企業(yè)大多沿襲以往國(guó)有企業(yè)的管理模式，責(zé)、權(quán)、利不明確，且未按工作實(shí)效給薪，而是以崗定薪，加之缺乏科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成了人浮于事、工作效率低下的情況；另一方面，電力工程作業(yè)環(huán)境具有一定的復(fù)雜性，提高了安全事故的發(fā)生率。比如，在輸變電工程中，93%的安全事故都是因?yàn)榘踩芾碇贫炔唤∪?、不安全行為所造成的，這是安全監(jiān)管不到位的體現(xiàn)。

2 創(chuàng)新思路與對(duì)策

2.1 創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式

目前，我國(guó)電力工程大都采用基于業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位的三方管理模式，即由業(yè)主委托或招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位依次開(kāi)展前期調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工建設(shè)，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。該模式按照設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工的順序展開(kāi)，各方易于理解和掌握項(xiàng)目模式，合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制易行，但不利于工期控制，且管理費(fèi)用較高。國(guó)外項(xiàng)目管理模式的發(fā)展非常快，產(chǎn)生了不少新的模式，比如CM模式、DB模式、BOT模式、EPC模式、PMC模式等，這些模式的出現(xiàn)不僅帶來(lái)更多的選擇，更重要的是優(yōu)化了項(xiàng)目管理，有利于提高管理水平和節(jié)約項(xiàng)目投資。電力工程項(xiàng)目管理可以借鑒國(guó)外成熟的模式，在“內(nèi)外結(jié)合”的基礎(chǔ)上推陳出新，選擇最適合工程項(xiàng)目特點(diǎn)的模式。比如，某電力工程項(xiàng)目在現(xiàn)行模式下機(jī)構(gòu)臃腫、人力投入大，各部門各自為政，協(xié)調(diào)配合差，經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)行模式與國(guó)際先進(jìn)模式的比較，選擇了PMC模式。在此情況下，項(xiàng)目全過(guò)程管理更到位，質(zhì)量安全管理更具操作性，工期控制更加有效，造價(jià)管理更加科學(xué)。

2.2 創(chuàng)新項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)

電力工程業(yè)主項(xiàng)目管理對(duì)組織結(jié)構(gòu)會(huì)提出管理效率和管理職能方面的問(wèn)題，好的組織結(jié)構(gòu)有利于多項(xiàng)目之間協(xié)調(diào)、職能部門之間協(xié)作、職能部門與項(xiàng)目部門之間協(xié)調(diào)，從而提高整體管理效率，發(fā)揮管理職能。目前，項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)主要包括職能型、矩陣型和項(xiàng)目型。職能型資源集中，便于管理，但各職能部門溝通配合差，適合中小型項(xiàng)目；矩陣型目標(biāo)平衡，功能協(xié)調(diào)，但也存在雙頭領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)不清問(wèn)題，適合大型項(xiàng)目；項(xiàng)目型由客戶導(dǎo)向，目標(biāo)明確，但資源占用大，橫向溝通不便，適合大型項(xiàng)目。

項(xiàng)目組織結(jié)果選擇要兼顧戰(zhàn)略與環(huán)境、分工與協(xié)作、管理深度與幅度、集權(quán)與授權(quán)、穩(wěn)定性與靈活性、責(zé)任與權(quán)力之間的關(guān)系。某電力調(diào)試工程項(xiàng)目原組織結(jié)構(gòu)深度大而幅度不足，基于該項(xiàng)目高素質(zhì)人才集中的特點(diǎn)，改為扁平化矩陣結(jié)構(gòu)，下移組織權(quán)力和決策重心，增加橫向信息溝通。這利于發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，提高了調(diào)試工程效率，降低了生產(chǎn)成本。

2.3 創(chuàng)新專業(yè)支撐體系

針對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)人員素質(zhì)低的問(wèn)題，可在組織體系內(nèi)建設(shè)專業(yè)支撐體系，通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)骨干作為工程建設(shè)的有力支撐。專業(yè)支撐體系應(yīng)涵蓋質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、過(guò)程控制等職能模塊，通過(guò)明確崗位職責(zé)、銜接縱橫管理界面，打通溝通上下、橫向協(xié)調(diào)的通道；加強(qiáng)專業(yè)骨干建設(shè)，形成專業(yè)創(chuàng)新、部門協(xié)同、上下協(xié)調(diào)的人力資源保障體系；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高專業(yè)素養(yǎng)、工作技能和業(yè)務(wù)水平。

2.4 創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制

為了充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，應(yīng)建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，并強(qiáng)化過(guò)程管控。具體而言，應(yīng)制訂項(xiàng)目經(jīng)理工作準(zhǔn)則，并量化項(xiàng)目經(jīng)理工作考評(píng)結(jié)果，再將績(jī)效積分與薪酬掛鉤；業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)與員工績(jī)效掛鉤，使高績(jī)效員工多獲得獎(jiǎng)勵(lì)，形成多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶的良好氛圍。

3 結(jié)束語(yǔ)

電力工程建設(shè)具有資金密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，由于投入大、質(zhì)量安全要求高，電力企業(yè)必須從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略入手，創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理模式，優(yōu)化項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范專業(yè)支撐體系，嚴(yán)格績(jī)效考核機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，疏通上下、橫向的溝通渠道，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：張思楠〕