從秤錘看陜甘邊蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

常斌強(qiáng)

在南梁革命紀(jì)念館的館藏文物中，有一個(gè)秤錘，被甘肅省文物鑒定委員會(huì)鑒定為國(guó)家一級(jí)文物，是紀(jì)念館的鎮(zhèn)館之寶。它底部長(zhǎng)6cm、寬3.5cm、高10cm；材質(zhì)為銅鑄。秤錘正面上部鑄“蘇維埃萬(wàn)歲”字樣，中部鑄五角星，下部鑄“壹佰斤”字樣；其背面上部鑄鐮刀、錘子、槍造型，下部鑄“公平交易”字樣。其中“蘇維埃萬(wàn)歲”道出了邊區(qū)廣大群眾的心聲，表達(dá)了貧苦百姓對(duì)新生政權(quán)的熱愛(ài)；“五角星”代表邊區(qū)群眾一顆紅心永向黨；“壹佰斤”表示這桿秤是新式的市斤秤。背面上部的鐮刀、錘子、槍造型代表工農(nóng)兵，表明了新生政權(quán)的構(gòu)成形式；而下部“公平交易”則表示南梁集市的貿(mào)易買賣，童叟無(wú)欺，公平公正。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，為了鞏固和發(fā)展新政權(quán)，制定了經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面的十大政策，其中經(jīng)濟(jì)政策包括土地、財(cái)經(jīng)、金融、商業(yè)等方面。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一為基礎(chǔ)，而達(dá)到鞏固政治、軍事等方面的根據(jù)地建設(shè)尤為重要，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)“皆須利賴度量衡以為用”。因此，劃一度量衡，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)之前提。

然而，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)需要一般等價(jià)物即貨幣，但根據(jù)地存在度量衡不劃一和貨幣多樣且?guī)胖挡环€(wěn)的問(wèn)題，致使貿(mào)易混亂，度量不準(zhǔn)，阻礙了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

度量衡制度事關(guān)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民眾安居等大計(jì)，但到中國(guó)近代，度量衡制度極度紊亂，“地各異制，家各異器，其長(zhǎng)短大小輕重之間，相差懸殊，有若十指之不齊”。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著帝國(guó)主義的入侵，對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易掠奪，外國(guó)的度量衡制度也傳入中國(guó)，加之近代軍閥割據(jù)混戰(zhàn)，各軍閥私定私制度量值，官僚地主、商人任意增大度量衡容具的單位量值，更加劇了度量衡制度的混亂。

當(dāng)時(shí)在西北地區(qū)存在的度量衡體系主要有清代的“庫(kù)平制營(yíng)造尺”、北洋政府的“權(quán)度法”、民國(guó)南京政府的“一二三”市用制等。

清代的“庫(kù)平制營(yíng)造尺”于康熙時(shí)期完善形成。即以100粒黍子縱向排列的長(zhǎng)度定為營(yíng)造尺，為度的標(biāo)準(zhǔn)；又以一定的尺寸定容量，制成槽斛（清時(shí)容量單位，民國(guó)時(shí)取消），為量的標(biāo)準(zhǔn)；再用一立方寸金屬的重量為權(quán)衡的標(biāo)準(zhǔn)，存儲(chǔ)在戶部的稱為庫(kù)平兩。清光緒二十九年（1903年），清政府重定劃一度量衡制度，采用萬(wàn)國(guó)公制，由國(guó)際權(quán)度局制作柏銥合金的長(zhǎng)度和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)原器，運(yùn)送來(lái)華。度以“營(yíng)造尺”合32厘米；量以“槽斛”為標(biāo)準(zhǔn)；衡以“庫(kù)平兩”為37.301克。

1915年，北洋政府公布《權(quán)度法》，具體規(guī)定：權(quán)度以柏銥公尺，公斤原器為標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)度分為下列兩制，甲：“營(yíng)造尺庫(kù)平制”長(zhǎng)度以“營(yíng)造尺”一尺為單位，重量以“庫(kù)平一兩”為單位。乙：“萬(wàn)國(guó)權(quán)度公制”長(zhǎng)度以公尺為單位，重量以公斤為單位。法中規(guī)定甲制“營(yíng)造尺庫(kù)平制”作為過(guò)渡時(shí)期所用的輔制。

1927年南京國(guó)民政府成立，統(tǒng)一度量衡工作提上日程，諸多專家學(xué)者秉承“非但求全國(guó)同律，并求世界統(tǒng)一，量務(wù)求其正確，法務(wù)求其簡(jiǎn)明”的原則，以萬(wàn)國(guó)公制為度量衡標(biāo)準(zhǔn)制，制定了“一二三”市用制，方便與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制換算。將“一庫(kù)平斤”改為“一市斤”，等于500克，即0.5公斤；一公里等于二市里；“一營(yíng)造尺”改為“一市尺”，等于33.33厘米，即1米等于3市尺。改革后市斤比庫(kù)平斤重量小，市尺比營(yíng)造尺長(zhǎng)，俗稱“斤有所短、尺有所長(zhǎng)”。1930年代市制逐步取代營(yíng)造尺庫(kù)平制，成為民國(guó)主要度量衡制度。

陜甘邊蘇維埃政府成立后，正值南京政府推行“一二三”市用制，但由于陜甘邊區(qū)處于西北內(nèi)陸，加之軍閥勢(shì)力未消，南京政府對(duì)西北的管理微弱，“一二三”市用制除在西安等大城市使用，其他地方并未實(shí)行。在邊區(qū)推行土地政策，丈量分配土地時(shí)，邊區(qū)百姓依然采用“步”的方式丈量，《孔叢子》中記載“跬，一舉尺也，倍跬為步”，即一條腿跨出的距離稱為“跬”，再一條腿跨出的距離稱為“步”；240步長(zhǎng)，一步寬為一畝。但在實(shí)際丈量中，由于“步”因人而異，缺乏固定標(biāo)準(zhǔn)，造成在分配土地時(shí)產(chǎn)生不準(zhǔn)確和不公平

現(xiàn)象。

當(dāng)時(shí)，邊區(qū)的百姓都使用舊制秤，即1斤等于16兩。而從西安等地來(lái)的商人卻使用市斤秤，采用10進(jìn)位的公制換算，即1市斤，10兩等于500克。在貿(mào)易過(guò)程中兩種秤換算復(fù)雜，且容易造成誤差，不利于公平交易。為了劃一邊區(qū)的度量衡，蘇維埃政府推行南京國(guó)民政府的“一二三”市用制，為此邊區(qū)政府財(cái)政委員會(huì)制作了新制市斤秤桿，鑄就了銅秤錘。

為了繁榮經(jīng)濟(jì)，滿足群眾的生活需要，邊區(qū)政府在南梁荔園堡設(shè)立了集市，規(guī)定“逢一是集”，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┝嘶ネㄓ袩o(wú)、調(diào)劑余缺的市場(chǎng)。南梁集市設(shè)立后貿(mào)易火爆，可是，一段時(shí)間后，南梁集市卻冷清下來(lái)，對(duì)此劉志丹和習(xí)仲勛等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，積極向群眾了解情況，終于發(fā)現(xiàn)了原因。當(dāng)時(shí)流通的貨幣除了白銀、銀元、銅元等金屬貨幣外，還有清代的官銀號(hào)、各地錢莊、票號(hào)發(fā)行的信用貨幣，以及外商銀行和中國(guó)自辦銀行發(fā)行的各種紙幣，從而使貨幣市場(chǎng)相當(dāng)混亂和無(wú)序?；靵y的幣制極大地阻礙著邊區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

清末時(shí)，貨幣制度以銀兩為單位，銅錢與銅元為主要流通的輔幣。貨幣單位相當(dāng)混亂，既有以庫(kù)平兩為單位的計(jì)量，也有以海關(guān)兩為單位的計(jì)量。同時(shí)，銀鑄幣和銀兩的成色也極不一致。

北洋政府時(shí)期，軍閥割據(jù)和頻繁的戰(zhàn)亂，加劇了我國(guó)貨幣機(jī)制由于貨幣鑄造權(quán)和發(fā)行權(quán)長(zhǎng)期不統(tǒng)一所造成的混亂局面。北洋政府在1914年頒布了《國(guó)幣條例》，財(cái)政部天津造幣總廠首鑄新版銀幣，俗稱“袁大頭”，以銅元為輔幣并且發(fā)行紙幣。雖然銀元被確立為當(dāng)時(shí)的本位貨幣，但由于使用銀兩的歷史已久，因此當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的商品貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往仍是銀兩、銀元、銅元、紙幣同時(shí)并用。

另外，白區(qū)商人前來(lái)貿(mào)易使用的國(guó)民黨鈔票，使邊區(qū)群眾深受其害，今天賺來(lái)的鈔票過(guò)段時(shí)間就貶值了，最終無(wú)利可圖，便沒(méi)人做生意了。

為了確保蘇區(qū)的金融穩(wěn)定，解決邊區(qū)貿(mào)易流通中貨幣混亂問(wèn)題，邊區(qū)政府主席習(xí)仲勛決定發(fā)行貨幣，建立邊區(qū)自己的貨幣體系。當(dāng)時(shí)邊區(qū)條件艱苦，既沒(méi)有符合條件的紙張，也沒(méi)有印刷機(jī)器，劉志丹與習(xí)仲勛等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在一起琢磨研究，決定在木板上刻模印刷，用粗布代替紙張，用熱油處理防止褪色，制成蘇幣，票面分為一角（紅色）、二角（藍(lán)色）、伍角（紫色）、一元四種面額，由陜甘邊蘇維埃政府財(cái)政委員會(huì)發(fā)行，總計(jì)發(fā)行3000元。

蘇幣發(fā)行之初，受到群眾的懷疑和抵觸。當(dāng)時(shí)中國(guó)實(shí)行銀本位的貨幣制度，廣大群眾認(rèn)為蘇幣只是一張布，沒(méi)有任何價(jià)值。邊區(qū)政府在南梁集市設(shè)立四處貨幣兌換處，采用一元蘇幣兌換一圓銀元，用銀元作為蘇幣的保證金，群眾逐步接受了蘇幣，促進(jìn)了蘇區(qū)貿(mào)易的發(fā)展。由于國(guó)民黨鈔票時(shí)時(shí)貶值，在蘇區(qū)禁止國(guó)民黨紙幣流通。

通過(guò)設(shè)立南梁集市，發(fā)行蘇幣，發(fā)展了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定了市場(chǎng)，打破了國(guó)民黨反動(dòng)派的經(jīng)濟(jì)封鎖，打贏了經(jīng)濟(jì)上的反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)，為繁榮邊區(qū)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府通過(guò)劃一度量衡，清除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的阻礙因素。通過(guò)發(fā)行貨幣，建立了邊區(qū)的貨幣體系。蘇幣的發(fā)行，逐步取締了各色市票，為根據(jù)地貨幣占領(lǐng)金融市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，形成了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體。而且“蘇票”始終以保障群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，邊區(qū)財(cái)政委員會(huì)用銀元作為蘇幣的保證金，采取等額兌換，穩(wěn)定蘇幣的幣值，取得了邊區(qū)群眾的信任。

從南梁革命紀(jì)念館的銅秤錘反映出，陜甘邊蘇維埃政府從實(shí)際出發(fā)，頒布的一系列經(jīng)濟(jì)政策，包括劃一度量衡、建立貨幣體系等，是一個(gè)代表工農(nóng)利益的政府。劉志丹、習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)的陜甘邊區(qū)黨和蘇維埃政府贏得了最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，使其最終發(fā)展成為國(guó)內(nèi)二次革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期我黨“碩果僅存”的革命根據(jù)地，成為黨中央和各路紅軍長(zhǎng)征的“落腳點(diǎn)”。（編輯 葉松）

作者：南梁紅色景區(qū)建設(shè)管理局

黨史研究所干部