北京市無樁式公共自行車運營現(xiàn)狀及監(jiān)管問題研究

余佳

摘要：通過對北京市25所高校共計200名大學生的調查，筆者發(fā)現(xiàn)共享單車有迅速普及、發(fā)展的趨勢，尤其在北京市的城市道路以及大學校園內共享單車已經(jīng)較為普及的情況下，仍然有許多高校未設置密集的共享單車停放點或者仍有大學生從未聽說過共享單車甚至從未使用過的現(xiàn)狀。由于共享概念是一個新興的趨勢化市場，對于共享單車而言除了實現(xiàn)用戶體驗，還存在著諸多的問題，具體包括共享單車公司的監(jiān)管及管理體制不完善、政府的支持力度及態(tài)度以及個體對于共享單車的認可度等方面。

關鍵詞：共享單車；監(jiān)管體系；公共租賃系統(tǒng)；北京市；用戶體驗

中圖分類號：U484 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-03

Abstract： Based on the 25 colleges and universities in the survey， a total of 200 college students， the author found that shared cycling has the tendency of rapid popularization and development， especially in the urban roads and college campuses already common shared cycling， many colleges and universities still does not set intensive sharing bicycle parking bays or some college students have never heard of the status quo of shared cycling or even never used. Because sharing concept is a new trend of the market， in addition to realize the user experience for shared cycling， there are a lot of problems， including the regulation of sharing bicycle companies and management system is imperfect， government support and attitude as well as the recognition of the individual for shared cycling， etc.

Key words： Sharing bicycle； Regulatory system； Public rental system； Beijing； User experience

物流配送“最后一公里”是電子商務行業(yè)發(fā)展的痛點之一，而日常出行的“首”、“尾”一公里卻成為共享經(jīng)濟形態(tài)下催生新出行方式的原生動力[1]。無樁式公共自行車是為了相較于有樁式公共自行車而命名，別名共享單車。作為一種慢行交通[2]的出行方式，共享單車集綠色、環(huán)保、便捷、隨用隨取等優(yōu)點于一身，適用于公共交通遍及不到的盲區(qū)，特別是大學校園內的短途出行。近年來，我國公共交通、軌道交通發(fā)展迅速，可是也帶來了諸如交通擁堵等一系列問題，共享單車的出現(xiàn)大大方便了短途出行的用戶，也漸漸暴露出一些問題。

一、調查方式及調研對象的基本情況

此次調查采取微信發(fā)放問卷的方式，通過隨機抽樣的抽樣方式，采用問卷的匿名性特質了解北京市各大高校大學生對于共享單車的認知及使用情況。本次調查共發(fā)放問卷200份，有效填答200份。其中前21份問卷為試調研，通過這21份試調研的問卷獲得了問卷修改意見。有針對性的修改了問卷的不足，增強了問卷數(shù)據(jù)在之后研究中的可用性。以下為調查對象的基本情況。

對于調查對象的性別情況分析，在調查的200人中，女生人數(shù)占比較多，有156人，占總人數(shù)的78%，男生人數(shù)相對較少，有44人，占總人數(shù)的22%。

對于調查對象的年級情況，被調查者中，大三人數(shù)最多，有73人，占總人數(shù)的36.5%。其次是大二、大一和大四，分別有47人、43人和27人，分別占總人數(shù)的23.5%、21.5%和13.5%。人數(shù)最少的是研究生及以上年級的學生，有10人，占總人數(shù)的5%。

對于調查對象的大學所在校區(qū)是否在大學城的情況，調查發(fā)現(xiàn)，被調查者中，絕大多數(shù)學生所在學校都不在大學城，有173人，占總人數(shù)的86.5%，學校在大學城的人數(shù)很少，有27人，占總人數(shù)的13.5%。

對于調查對象是否住校的情況，調查中，絕大多數(shù)的大學生是住校的，有193人，占比96.5%，不住校的人數(shù)較少，有7人，占比3.5%。由此推斷，住校的學生中使用校園內的共享單車較為頻繁，不住校的調查對象中更偏好于使用校外的共享單車，總之，學生群體對于共享單車的需求是很大的。

二、基本情況及問題分析

（一）調查對象對共享單車了解情況分析

對于調查對象使用共享單車的情況，調查中發(fā)現(xiàn)，有近3/4的大學生未使用過單車，有145人，占比72.50%。使用過的人數(shù)有55人，占比27.50%。由此從不使用單車的調查對象中可以分為有兩種情況：一種是從未聽說過也從未使用，另一種是聽說過卻從未使用。如表1所示。

關于校園里如果有可以租借的單車大學生的使用意愿情況分析，如表3所示，有157人都表示會使用，占比78.50%，說明大學生對于單車還是有很大的需求的，而且很認可。而表示不會使用的有43人，占比21.50%，從調查問卷的其他題目中獲知，他們不使用單車的原因中可以了解到這和調查對象不會騎車、校園太小或者自己有自行車等因素有關系。

（二）共享單車潛在問題分析

1.北京市許多高校共享單車供應量不足

在調查的200名大學生中，共有183人所在校園共享單車供應量不足或未設有共享單車，占比91.50%，只有17人覺得所在校園共享單車供應量充足，而這又和大學所在位置有關系。這些校園的特點是校園面積大，而且校區(qū)位置在交通經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如：海淀區(qū)。調查對象涉及25所高校，從填答信息中分析得知，有18所高校未設有共享單車，當然還包含幾所單車數(shù)量較少的高校，只有5所高校共享單車供應量充足。說明北京市大學校園內共享單車體系尚不完善。

當然這其中有些調查對象對于單車供應量充足與否的概念界定是不一樣的，這里指的充足就是有足夠數(shù)量的單車可以滿足需求。而且一些大學未設有單車也是因為校園小，沒必要設置。但是對于交通相對欠發(fā)達的區(qū)且面積大的校園內還未設有單車，對大學生的出行就十分不便了，而且也忽略了很大的潛在用戶群體，比如：昌平區(qū)。昌平區(qū)沙河有大學城，學校大且交通相對不是很方便，受眾廣，相信加快普及共享單車會十分受歡迎的。

2.不能及時監(jiān)測到車輛損壞信息以及虛假報修現(xiàn)象

通過調查得知，共享單車存在以下問題：剎車失靈、車胎沒氣、車把損壞、鎖壞了、車座損壞、上私鎖、踏板損壞、密碼不對、沒有車籃等諸多問題和隱患。這些潛在的問題反映了共享單車公司監(jiān)管不力、監(jiān)管體系不完善的疏漏。這些因素也會影響用戶的使用以及反饋。

關于“當發(fā)現(xiàn)有車輛損壞影響您的正常出行是否會報修”的回答中，有效問卷是69份。其中有35人選擇會在app上及時報修，占比50.72%，有34人表示從未報修過，占比49.28%。由于共享單車公司并未對報修設立獎勵機制，所以這完全是以用戶的自覺自愿為前提。導致公司不能及時發(fā)現(xiàn)單車存在的問題以及解決。而且還存在著虛假報修的情況。以ofo為例，ofo互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)并不能識別單車是否損壞影響騎行的真實信息，相反用戶虛假報修后就可以獲取密碼后免費騎行了。

3.收取押金會影響受眾

對于如何看待共享單車公司收取押金行為的態(tài)度，調查對象中，有136人持贊成態(tài)度，占比68%，有64人持不贊成態(tài)度，占比32%。從不贊成者的原因中可以看出有些大學生會覺得押金金額過高，或是沒錢等理由。這樣就會影響一部分群體的使用。而持贊成態(tài)度的大學生一般就會認為以這么低廉的價格騎車交一些押金也算正常，畢竟共享單車的運營還需要車輛維修和公司運營成本。

4.其他潛在問題及隱患

最后本研究羅列了一些共享單車可能出現(xiàn)的問題，選項為“自行車亂停放”、“自行車維護”、“收費支付安全與否”、“車輛牢固與安全性”、“車輛調度不及時無法滿足使用需求”、“公司監(jiān)管體系不完善”。

由于共享單車具有隨停隨取的特性，既方便了用戶的使用方便，也一定程度會出現(xiàn)亂停放的現(xiàn)象，影響社會秩序。有時用戶停在不顯眼的地方，車輛就很難被二次使用，導致資源閑置。

由于共享單車公司不能及時收到單車損壞的信息反饋，就會出現(xiàn)單車無人維護的現(xiàn)象，影響用戶正常使用。

ofo、摩拜公司都生產(chǎn)出多種車型以應對不同用戶的不同需求。但是車輛本身還存在安全隱患，需要公司完善監(jiān)管系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)或預防。

此外，共享單車還存在著沒有保險、沒有最小年齡限制等安全隱患。

三、現(xiàn)行主要類型公共自行車特點比較分析

目前在我國使用較為普遍的公共自行車有兩大類，即有樁式與無樁式，二者具有很大區(qū)別，具體包括在支持系統(tǒng)、特點、價格、支付方式、使用范圍等方面的差異。然而這兩種類型又有各自的優(yōu)勢，無樁式公共自行車可以隨停隨取，不用顧忌停車的地點限制，北京市內無明確范圍限制，可以跨區(qū)騎行；有樁式公共自行車得到政府的大力支持，受市民信賴，推廣力度高，完善的政府監(jiān)管系統(tǒng)有利于推行與普及公共自行車的使用。

對于北京市當?shù)厥忻襁m宜辦理北京市各區(qū)的有樁式公共自行車卡，方便出行。對于年輕一代的上班族以及大學生群體更適宜利用便捷的網(wǎng)絡支付方式選擇無樁式公共自行車出行。

相較于有樁式公共自行車，無樁式公共自行車呈現(xiàn)出隨用隨取、支付便捷、使用方便靈活等優(yōu)勢，與移動化互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系可以提升運動樂趣，更適合年輕人。

四、針對完善共享單車監(jiān)管體系的對策及建議

無樁式公共自行車所推崇的“共享”概念最早是從國外引進的，總體上來說，由于國內監(jiān)管體系的不完善，還存在諸多的問題，仍然需要我們效仿西方的先進經(jīng)驗，“取其精華、去其糟粕”，再結合我國的國情加以整合、完善。

因為中國的交通網(wǎng)絡尚在初級階段，盡管北京還相對發(fā)達，但是仍有公共交通涉及不到的區(qū)域，于是從軌道交通站點至出行起訖點的距離成了出行盲區(qū)[3]。

（一）完善共享單車公司的監(jiān)管體系

1.限制最低年齡及身高，保險與實名制相結合

以法國巴黎無樁式公共自行車租賃系統(tǒng)為例，針對未成年人，會考慮到年齡和身高的要求。為了保證使用者用車的安全，在巴黎市區(qū)只有身高超過1.5m，并且年齡大于14歲的人才能夠申請使用有樁式公共自行車[3]。而國內卻沒有最低年齡及身高的限制。而且道路上存在著諸多危險因素，自行車相對于機動車就是弱勢群體，當發(fā)生交通事故時，是沒有保險的。

我們可以沿用法國巴黎的經(jīng)驗，限制身高不低于1.5m、年齡不低于14歲的人才可以申請使用共享單車。并且申請的人必須實名制上傳信息，包括身份證、身高、年齡等。由共享單車公司免費為用戶承擔為期半年的意外保險，半年后用戶需自己繳納每月3元的保險方可騎行上路。這也是為了提高用戶的安全防范意識，最低程度的減小傷害。

2.加強網(wǎng)絡系統(tǒng)監(jiān)測

給每輛車安裝質量過硬且不易被惡意損壞的GPS芯片[3]，安排專人在網(wǎng)上實時查看車輛流通情況、根據(jù)潮汐時間調度車輛以及車輛的維修。

3.根據(jù)潮汐時間及時調度車輛

依照網(wǎng)上系統(tǒng)的監(jiān)測，也要避免網(wǎng)絡故障的情況，安排專人專車調度閑置車輛進行平衡調配，以及將不顯眼的車輛移至交通便利的路口等用戶易于發(fā)現(xiàn)的地方擺放整齊，以滿足用戶的使用需求。考慮與周邊的住宅小區(qū)和商務樓的相互協(xié)調，在人口居住密度或工作人口密度較高的地方增設共享單車停放點[5]。

4.設立獎勵機制

設立獎勵機制。當用戶發(fā)現(xiàn)有車輛損壞時，及時在app上報修經(jīng)核實無誤的應予以獎勵。每月報修1次的，獎勵一張5折騎行優(yōu)惠券；每月報修2-5次的，免費騎行3天；每月報修次數(shù)大于5次的，可免費騎行一周。當舉報惡意損壞車輛的行為，經(jīng)證實為真時，予以表揚并授予“小使者”的證書。

5.設置懲罰措施

建立誠信記錄[3]。一旦發(fā)現(xiàn)惡意損壞GPS芯片、非法變賣單車零件或整車等惡意行為時，應及時予以懲罰，拉至黑名單，禁止使用單車系統(tǒng)，情節(jié)嚴重的要提交司法機關處理。此誠信記錄與政府聯(lián)網(wǎng)，全國可查，一旦被破壞就會影響個人的今后發(fā)展。

（二）提高用戶的素質

在這個共享趨勢迅速發(fā)展的時代，即使科技如何發(fā)展，畢竟都有人為的因素就會有人鉆空子，會有人找到各種疏漏。所以就需要我們提升自己的素質，樹立自覺意識。不要使用惡意的行為來破壞車輛。共享，顧名思義，就是大家在共用資源，是為了合理的配置資源，提高利用效率。共享單車就是在出行方面的一個共享，需要所有參與體驗的用戶積極自覺地維護，利人利己。

（三）政府應大力支持共享趨勢，優(yōu)化監(jiān)管體系

任何事情單單靠個人或是小企業(yè)的力量所產(chǎn)生的作用是微小的，影響不足以觸及整個社會。共享單車的運行需要一套完善且高效的管理機制和車輛調配方案，來及時合理的進行資源配置[3]。這個時候政府應該站出來作為共享單車的公司的支持系統(tǒng)，協(xié)助推行共享時代的發(fā)展。由政府出面帶動宣傳可以迅速擴大共享單車的知名度，而且政府力量大，辦事效率高。這也是推行節(jié)能、環(huán)保、低碳的很好的方式，也有利于樹立政府威信和公信力，發(fā)揚社會責任感。

參考文獻：

[1]尹夼.租賃共享，綠色環(huán)保 搞定“首”、“尾”一公里[J].南風窗，2016（6）：18-19.

[2]馬嘉良，盧巖，王軍利.公共自行車智能管理系統(tǒng)及車輛調配方案研究[C].第十屆中國智能交通年會優(yōu)秀論文集，2015.11：43-52.

[3] 孫穎. 法國巴黎自行車租賃業(yè)務及對我國的啟示[J].交通運輸工程與信息學報，2010（2）：75-80.

作者簡介：余 佳（1995-），女，漢族，北京人，現(xiàn)為北京市北京農(nóng)學院本科在讀，主要從事社會工作研究。