大學生就業(yè)權(quán)益保障及其法律救濟研究

李波　楊敬輝　李雨錦

摘要：大學生就業(yè)權(quán)益保障事關(guān)民生大計，本文探索了大學生就業(yè)權(quán)益保障問題及法律救濟的完善策略，以解決大學生就業(yè)權(quán)益保障及法律救濟的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：大學生；就業(yè)權(quán)益；保障；法律救濟

中圖分類號：D922. 5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

大學生就業(yè)權(quán)益受侵害的事件時有發(fā)生，受到了社會各界的普遍關(guān)注。大學生就業(yè)權(quán)益保障需要我國積極采取法律救濟措施，運用法律武器維護大學生的就業(yè)權(quán)益。因此，研究大學生就業(yè)權(quán)益保障及其法律救濟，對解決大學生就業(yè)問題有著直接的現(xiàn)實意義。

一、大學生就業(yè)權(quán)益保障存在的問題

（一）大學生就業(yè)保護立法不完善

首先，大學生就業(yè)政策和就業(yè)法規(guī)不夠完善。我國現(xiàn)行勞動法沒有對大學生的就業(yè)權(quán)益進行完善的保障。例如，我國現(xiàn)有的大學生就業(yè)權(quán)益保障的相關(guān)法律法規(guī)主要包括《就業(yè)促進法》、《勞動法》以及其它相關(guān)的政策、法規(guī)。但是，這些政策、法規(guī)不夠完善；其次，勞動法缺乏對大學生就業(yè)權(quán)益的保護。不少用人單位在聘用大學生的過程中會規(guī)避簽訂勞動合同，嚴重侵犯大學生的合法勞動權(quán)益。有的用人單位在與大學生簽訂勞動合同的過程中采用短期化的勞動合同，導致大學生就業(yè)缺乏穩(wěn)定性。另外，用人單位的勞動合同中包含著大量的霸王條款，缺乏對大學生合法權(quán)益的保護。

（二）大學生就業(yè)權(quán)益保障的執(zhí)法機構(gòu)不完善

首先，執(zhí)法機構(gòu)欠缺?，F(xiàn)階段，我國并沒有設(shè)置專門保護大學生就業(yè)權(quán)益保障的相關(guān)機構(gòu)，大學生就業(yè)權(quán)益保障主要由勞動行政部門、仲裁機構(gòu)和法院等部門負責。但是，這些部門在平時的工作中還需要負責其他行政、法律事務(wù)，大學生就業(yè)權(quán)益的保護機構(gòu)不夠?qū)I(yè)；[1]其次，勞動行政部門選擇性執(zhí)法。勞動行政部門在執(zhí)法的過程中采用選擇性執(zhí)法的方式，使大學生就業(yè)權(quán)益受到侵害的時候，很難通過勞動行政部門進行維權(quán)。

（三）大學生就業(yè)權(quán)益保障的法律救濟不到位

首先，勞動爭議受案范圍狹小?，F(xiàn)階段，我國勞動爭議受案范圍以勞動合同和勞動關(guān)系為基礎(chǔ)，沒有將就業(yè)爭議納入勞動爭議受案范圍，導致勞動爭議問題無法及時解決；其次，勞動爭議司法救濟程序效率不高?，F(xiàn)階段，我國的勞動爭議案件審理期限較長，成本較高，導致勞動者的就業(yè)權(quán)益得不到及時的保障。另外我國現(xiàn)有的勞動爭議行政仲裁程序缺乏對大學生勞動者的保護，勞動者處于弱勢地位，很多大學生無法承受冗長的維權(quán)程序而放棄自身的就業(yè)權(quán)益保護。

二、大學生就業(yè)權(quán)益保障問題的產(chǎn)生原因

（一）社會原因

當前，我國正處于社會改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，大學生的就業(yè)權(quán)益保障問題也隨之突顯。近年來，我國在高校畢業(yè)生就業(yè)管理體制上的欠缺逐年顯現(xiàn)，相關(guān)勞動法律法規(guī)尚不完善、監(jiān)管機制不健全，勞動力市場管理混亂，用人單位畸形的人才戰(zhàn)略，高校在就業(yè)指導教育等方面的局限性，使得高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（二）自身原因

首先，大學生缺乏社會經(jīng)驗。其次，大學生法制意識淡薄。在就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)實下，畢業(yè)生往往為了找到工作，忽視了對自身權(quán)益的保護，甚至有的畢業(yè)生根本就不懂得如何保護自己的合法權(quán)益，為以后的各種糾紛埋下了隱患。即便大學生就業(yè)權(quán)益受到了侵害，絕大部分大學生也不懂得用法律武器保護自己的合法權(quán)益。[2]

（三）市場經(jīng)濟原因

首先，在擴招政策下，大學生數(shù)量驟增，導致勞動力供大于求，勞動力供求矛盾尖銳。大學生數(shù)量遠遠高于人才需求的數(shù)量，導致大學生就業(yè)選擇與理想選擇存在著較大的差異，增加了大學生的就業(yè)壓力；其次，市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中存在著使用人才不當、人才浪費的現(xiàn)象，擾亂了人才市場秩序。

三、大學生就業(yè)保障問題及法律救濟的完善策略

（一）提高大學生就業(yè)工作參與者的法律意識

首先，政府就業(yè)管理部門應(yīng)不斷增強自身的法治意識，提高政府就業(yè)管理行政能力。不斷引導政府就業(yè)管理人員樹立法律觀念，提升政府就業(yè)管理人員的法律素養(yǎng)。同時，政府應(yīng)充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，加強對大學生就業(yè)權(quán)益保障機構(gòu)的工作監(jiān)督，積極維護大學生的就業(yè)權(quán)益；其次，提高用人單位的法律意識。應(yīng)不斷提高用人單位的法律意識，加強對用人單位的法律教育，使用人單位自覺按照法律規(guī)定保護大學生就業(yè)權(quán)益；[3]最后，提高大學生的法律意識。高校應(yīng)加強對大學生的法律教育，提高大學生的法律意識，教育大學生要學會運用法律手段維護自己的合法權(quán)益，在面對用人單位侵權(quán)行為時能夠及時運用法律武器。

（二）完善大學生就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度

首先，加快大學生就業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)。立法部門應(yīng)健全大學生就業(yè)權(quán)益保障法律法規(guī)，使大學生的就業(yè)權(quán)益保障有法可依，明確侵犯大學生就業(yè)權(quán)益的法律責任，完善大學生就業(yè)政策和就業(yè)制度；其次，立法部門應(yīng)完善大學生就業(yè)權(quán)益保障內(nèi)容。明確大學生就業(yè)權(quán)的保護概念和保護范圍，設(shè)置專章對大學生就業(yè)權(quán)保障進行法律規(guī)定，加強對大學生就業(yè)權(quán)益的法律保障；最后，政府應(yīng)規(guī)范大學生就業(yè)市場管理和大學生就業(yè)權(quán)益保障的規(guī)章制度。不但要發(fā)揮宏觀調(diào)控的政府職能，平衡大學生人才市場的供求矛盾，還要為大學生就業(yè)提供公平、有序的就業(yè)環(huán)境。

（三）積極完善大學生就業(yè)權(quán)益保障的救濟制度

首先，完善大學生就業(yè)爭議調(diào)解救濟制度。政府相關(guān)部門應(yīng)強化勞動爭議調(diào)解委員會的職能，預防和規(guī)制用人單位的侵權(quán)行為。另外，政府應(yīng)積極建立勞動爭議調(diào)解組織，加強對大學生就業(yè)勞動爭議的調(diào)解，保障大學生的就業(yè)權(quán)益；其次，完善大學生就業(yè)爭議行政救濟制度。政府應(yīng)加強對大學生就業(yè)的行政救濟，擴大勞動爭議的受案范圍，積極采取勞動爭議的救濟方式。另外，政府應(yīng)積極對大學生就業(yè)權(quán)益維護提供法律援助，用法律手段維護大學生的合法權(quán)益；最后，完善大學生就業(yè)爭議司法救濟制度。加強對大學生就業(yè)權(quán)益的維護，積極改革就業(yè)爭議處理程序，簡化就業(yè)爭議處理環(huán)節(jié)，提高大學生就業(yè)權(quán)益保障的司法救濟效率。

參考文獻：

[1]湯耀平.關(guān)于當前大學生就業(yè)難問題的再認識[J].中國大學生就業(yè)，2007（13）.

[2]彭靜.大學生就業(yè)法律問題及對策[J].當代經(jīng)濟（下半月），2007（5）.

[3]冀鵬飛.論大學生就業(yè)中的法律問題及對策[J].思想政治教育研究，2006（6）.

作者簡介：李 波，男，河北邯鄲人，河北軟件職業(yè)技術(shù)學院講師，主要從事法學、大學生思想政治教育及大學生職業(yè)指導工作。

楊敬輝，男，河北石家莊人，石家莊鐵道大學四方學院講師，主要從事法學研究。

李雨錦，女，河北邯鄲人，河北軟件職業(yè)技術(shù)學院副教授，主要從事教育學研究。

基金項目：本論文為河北省2015年人力資源和社會保障研究課題。課題編號：JRS-2015-1118。