構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的政府職能研究

韋翔

摘要：隨著人們生活水平的發(fā)展和社會(huì)文化的飛速發(fā)展，國(guó)家倡導(dǎo)和諧社會(huì)的發(fā)展方向，政府職能在時(shí)代的要求下也越來(lái)越綜合和全面。但是，相當(dāng)一部分政府沒(méi)有盡到自身的職責(zé)，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題歸根結(jié)底是政府職能與社會(huì)發(fā)展的失衡引起的。本文將從政府職能轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，為提高政府工作能力、完善政府職能給出行之有效的的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；政府職能；失衡；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：D601 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)黨中央推出了和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略方針。和諧社會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放政策取得了巨大成就的基礎(chǔ)上設(shè)想和提出的。我國(guó)改革開(kāi)放得益于我國(guó)傳統(tǒng)的艱苦奮斗的中華文化和廣大人們?nèi)罕姷男燎谂?。和諧社會(huì)同樣需要這些寶貴的精神文化和切實(shí)的努力付出。

政府職能相比較改革開(kāi)發(fā)時(shí)期將變得更加綜合和全面，不僅需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰰r(shí)代形式，繼承優(yōu)良的傳統(tǒng)文化精神，又要摒棄守舊的落后觀念，適應(yīng)新型和諧社會(huì)的發(fā)展要求，這將成為和諧社會(huì)背景下政府職能的研究難點(diǎn)和熱點(diǎn)。

一、和諧社會(huì)背景下政府職能出現(xiàn)的問(wèn)題

在過(guò)去的二三十年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)了階躍式的提高和發(fā)展，一些沿海富饒城市人均GDP甚至超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的一些城市，在這些成就的背后存在一些必須面對(duì)的問(wèn)題。我國(guó)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中擔(dān)任著重要的角色，可以說(shuō)與政府的職能分不開(kāi)，可是在另一方面，政府部門(mén)做的并不盡如人意。在最近相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間里，政府部門(mén)的方針政策、管理手段和發(fā)展重心與社會(huì)發(fā)展步伐出現(xiàn)明顯的失衡，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的。

1.以人均GDP提高作為社會(huì)發(fā)展唯一標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某删停司鵊DP相比新中國(guó)時(shí)期更是翻了好幾番，我們沉浸于經(jīng)濟(jì)成就的喜悅中，我國(guó)政府部門(mén)也將GDP的提高作為了社會(huì)進(jìn)步的重要甚至是唯一指標(biāo)，這種職能錯(cuò)誤導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡化、生態(tài)平衡遭到破壞、貧富差距加劇等等惡劣問(wèn)題，在新農(nóng)村的建設(shè)中，雖說(shuō)引進(jìn)了大額的投資，可是這些投資中有太多的低效率、無(wú)回報(bào)等失敗投資，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程[1]。因此，從以上這些問(wèn)題中看出，政府職能出現(xiàn)了問(wèn)題，職能的重點(diǎn)與社會(huì)的發(fā)展方向出現(xiàn)了偏差。

2.政府職能存在不足甚至錯(cuò)誤

除了政府職能的發(fā)展方向出現(xiàn)偏差外，在細(xì)節(jié)工作上也出現(xiàn)了相當(dāng)?shù)牟蛔闵踔潦清e(cuò)誤，這體現(xiàn)著政府人員認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力薄弱和執(zhí)行力的欠缺。對(duì)以往社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給出巨大的肯定和贊賞，可是在社會(huì)基層公共服務(wù)方面，政府的工作還是相當(dāng)?shù)牟坏轿?。在農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)醫(yī)療、弱勢(shì)群體的福利保障、農(nóng)村扶持、義務(wù)教育資助方面還是尤為欠缺。在環(huán)境方面也出現(xiàn)了巨大的問(wèn)題，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市環(huán)境污染特別嚴(yán)重，還有人口眾多的大中型城市的環(huán)境問(wèn)題也亟待解決，這些社會(huì)問(wèn)題造成了人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣ぷ髂芰Φ馁|(zhì)疑，階級(jí)矛盾日益加重，這些矛盾將成為政府職能研究的頭等問(wèn)題。

3.社會(huì)參與度低下

政府工作能力的不足一方面是政府工作人員能力的不足，而更重要的是政府將社會(huì)發(fā)展問(wèn)題都落在了自身的責(zé)任范圍中。其實(shí)不然，政府不是社會(huì)發(fā)展的唯一承擔(dān)者，社會(huì)的發(fā)展和繁榮需要廣大的人民群眾的齊心協(xié)力。政府要做的是表現(xiàn)自身的號(hào)召力，將和諧社會(huì)發(fā)展的觀念深入人心。政府可倡導(dǎo)各種人民群眾組織，比如以保護(hù)環(huán)境為主題號(hào)召群眾參與進(jìn)來(lái)，共同為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份力；建立慈善公益行動(dòng)，呼吁群眾為偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的兒童捐款捐物，讓他們也能接受義務(wù)教育等等，從提高社會(huì)的參與度做起，是提高政府工作能力的首要方面。

二、提高政府職能的有效策略

1.提高公共服務(wù)水平

公共服務(wù)在我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)的位置甚至比經(jīng)濟(jì)水平的提高還要重要，只有提高公共服務(wù)的水平，政府才能得到人民群眾的信賴(lài)；只有提高公共服務(wù)，才能減少社會(huì)各種的矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展；只有提高公共服務(wù)水平；才能真正有效地促進(jìn)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高公共服務(wù)水平蘊(yùn)含著和諧社會(huì)的深刻哲理，它是符合自然規(guī)律的；只有這樣政府才能真正成為人民的政府，百姓的政府，樹(shù)立人民政府的光輝形象。同時(shí)，政府在工作中，一定要深刻站在人民群眾的角度來(lái)思考問(wèn)題，處處為民著想，這樣才能減少工作的錯(cuò)誤。

2.完善各種社會(huì)制度

無(wú)規(guī)矩不成方圓。政府在工作中一定要深刻的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，一套好的制度不僅可以嚴(yán)格要求政府的工作人員認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?；還可以規(guī)范人民群眾的日常行為。社會(huì)制度是良好社會(huì)氛圍發(fā)展的大前提。隨著人民素質(zhì)的不斷提高和文化氛圍的濃厚，我國(guó)公民在言行舉止在社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)著極其重要的位置，社會(huì)言論、社會(huì)行為、社會(huì)文化等等正主導(dǎo)著社會(huì)發(fā)展的大方向，在這個(gè)前提下，政府部門(mén)一定要制定出一套公平、公開(kāi)、公正的制度去主導(dǎo)人民群眾，讓他們朝著和諧社會(huì)的方向發(fā)展，這才和諧社會(huì)下政府職能的價(jià)值所在。

3.提高社會(huì)公平，完善社會(huì)保障

阻礙社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題就是社會(huì)的不公平，社會(huì)各階層各區(qū)域的矛盾問(wèn)題，因此，只有做到社會(huì)的公平正義，才能為和諧社會(huì)的發(fā)展打好根基[2]。和諧社會(huì)是一個(gè)富強(qiáng)、民主、公平、正義的社會(huì)，這些細(xì)節(jié)關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定，人與人之間的友好，只有人們相處的氛圍成為一個(gè)團(tuán)結(jié)友善的氛圍，社會(huì)才能真正的和諧。另外，社會(huì)保障也是至關(guān)重要的，在富裕的今天，我們更應(yīng)該關(guān)注那些弱勢(shì)群體的存在，只有真正地讓他們的生活得到保障，政府的工作才能得到真正的認(rèn)可。

三、結(jié)語(yǔ)

政府職能的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，必須從根本問(wèn)題出發(fā)徹底地提高政府的工作效率。只有完善政府職能，人民群眾才能真正的參與到社會(huì)建設(shè)的工作中，才能真正的實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，充分地提高人民的生活水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈榮華.關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的若干思考[J].政治學(xué)研究，1999（4）（5）：254-255.

[2]張屹山，于大力.試論我國(guó)的社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2007（2）：4-8.

作者簡(jiǎn)介：韋 翔，男，助理講師，主要從事行政管理及教學(xué)、學(xué)生管理工作等研究。