淺談建筑施工起重機械設備安全管理

■郝曉磊 ■中國建筑第八工程局有限公司西北分公司，陜西 西安 710075

兩年以來，通過對建筑起重機械安全檢查中發(fā)現(xiàn)，存在以下安全隱患:(1)建筑起重機械的租賃單位、產權單位、安裝單位往往不是一家單位，導致缺乏對起重機械設備的管理，沒有相應的管理能力。部分產權單位購入起重機械設備，只看到眼前起重設備的經濟效益，管理跟不上，導致購入的起重設備產權隨便掛到一家租賃單位。且一些租賃單位未建立健全本單位安全管理規(guī)章制度，未明確崗位職責，未完善安全管理組織體系、保證體系，未設立技術管理部門、安全管理部門，也未配備與設備數(shù)量相適應的管理人員;對進入施工現(xiàn)場的人員，未以文件形式任命項目負責人、專職機械設備管理人員、專職安全生產管理人員和特種作業(yè)人員等;現(xiàn)場人員變更時，未出具變更通知書，未經總包和監(jiān)理單位同意，私自進行人員變更。(2)建筑起重機械安裝單位安裝質量不高，安裝人員沒有相應資質證書或者安裝人員沒有經過專業(yè)培訓或者安裝前安全教育及交底不夠，加之缺乏經驗，在安裝過程中埋下許多安全隱患。安裝建筑起重機械設備之前未向主管部門履行安裝告知手續(xù)，擅自組織無資質作業(yè)人員安裝;未對產品進行認真檢查，建筑起重機械安裝前安全保護裝置不齊全或破損情況下，未整改和維修就進行安裝;安裝過程未嚴格履行操作規(guī)程，安裝質量差;安裝完成后未向使用單位做完整的安全技術交底。如:安裝人員乘坐物料提升機吊籠上下，龍門架物料提升機無上下限位，防斷繩保護裝置不起作用，卷揚機鋼絲繩排列不整齊，無進料口或卸料平臺防護門。塔吊鋼絲繩斷絲嚴重、未安裝防碰撞安全監(jiān)控報警系統(tǒng)、起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、小車行車限制器等，連接螺栓螺母松動，無防雷接地，沒有搭設附著裝置操作平臺，變幅小車段繩保護裝置不起作用等安全隱患。(3)建筑起重機械的使用單位自檢、管理不到位，使用單位無專職機械設備管理員，部分兼職機械設備管理員形同虛設，尤其不上塔吊檢查，很難發(fā)現(xiàn)塔吊在使用中出現(xiàn)的安全隱患，建筑起重機械的司機、信號工等特種作業(yè)人員責任心不強，部分信號工或施工升降機司機經常有脫崗現(xiàn)象，工人私自操作現(xiàn)象屢見不鮮，經常出現(xiàn)違章指揮或者違章作業(yè)的情況，甚至使用未檢測或檢測不合格的建筑起重機械。部分大型機械設備的電源電纜沒有單獨拉設，導致設備在運行過程中突然斷電導致突然卸載的情況時有發(fā)生，存在較大安全隱患，現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，未組織制定實施防碰撞措施。(4)塔吊檢測單位檢測檢驗不及時，從施工單位報檢到現(xiàn)場檢測時間長，檢驗檢測過程中走過場，沒有檢查出安裝過程中未安裝起重量限制器、變幅小車限制器、起重力矩限制器以及起升高度限制器等安全保護裝置及其他安全隱患，檢測機構未經檢查便出具檢測報告等現(xiàn)象;為了趕進度，擅自將未經檢驗檢測合格的建筑起重機械投入使用。(5)監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，未審查資質證書、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、租賃行業(yè)確認書和進場設備相關資料以及管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況及資格證書;未審查專項施工方案和安全事故應急救援預案;未審查施工總承包單位對出租、專業(yè)承包單位和建筑起重機械設備資料的審查情況，未檢查施工總承包單位對出租、專業(yè)承包單位進行統(tǒng)一管理的情況和機械設備檢驗檢測及辦理使用登記情況。

針對存在各相關單位存在的問題，各單位需做好以下工作:

(1)建筑起重機械設備產權單位(租賃、安拆單位):①嚴格要求設備租賃單位、安裝單位和產權單位為一家單位，必須建立健全本單位安全管理規(guī)章制度，明確崗位職責，完善安全管理組織體系、保證體系，設立技術管理部門、安全管理部門，配備與設備數(shù)量相適應的管理人員;對進入施工現(xiàn)場的人員，必須以文件形式任命項目負責人、專職機械設備管理人員、專職安全生產管理人員和特種作業(yè)人員等;現(xiàn)場人員變更時，應出具變更通知書，并經總包和監(jiān)理單位同意，否則不得進行人員變更。②建立、健全機械設備安全技術檔案(包括特種設備制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、使用說明書、歷次檢驗檢測和維修保養(yǎng)以及安裝拆卸相關記錄、主要零部件更換記錄、運行故障和事故記錄、備案證明、自檢合格證明等)。③結合施工現(xiàn)場實際情況，編制安裝/拆卸專項施工方案，經本單位技術負責人審批后，報施工總承包單位技術負責人和總監(jiān)理工程師審查批準。與施工總承包、監(jiān)理等單位共同對設備進行進場查驗;安裝/拆卸前應當向負責該工程質量安全監(jiān)督的機構辦理安裝/拆卸告知;安裝后應進行試運行和自檢，自檢合格經法定檢驗檢測單位檢測合格后，與施工總承包、監(jiān)理等單位進行聯(lián)合驗收，并書面向施工總承包單位進行安全使用說明、協(xié)助施工總承包單位辦理使用登記。④安裝/拆卸、附著、頂升作業(yè)前均應對所有作業(yè)人員進行安全技術交底，作業(yè)過程中應由項目負責人、專職機械設備管理人員、專業(yè)技術人員現(xiàn)場指揮、專職安全生產管理人員現(xiàn)場實行旁站、監(jiān)督，堅決杜絕違章作業(yè)和冒險作業(yè)。同一臺設備的安裝、頂升加節(jié)作業(yè)人員應當相對固定，不得隨意更換。切實做好大型設備例行的檢查工作和維修保養(yǎng)工作，排除設備自身存在的隱患。

(2)建筑起重機械設備使用單位(工程建設總承包單位):①嚴格審查產權單位提供的建筑機械相關技術資料，企業(yè)資質、安全生產許可證、設備產權、設備管理、特種作業(yè)人員配備及資格證件，嚴格審查起重設備的安拆方案內容是否符合要求、是否具有指導性，確保起重機械安拆前向主管部門辦理告知。②參加機械設備進場和使用前的聯(lián)合驗收，對安拆和使用過程進行安全檢查，對安拆、附著、頂升加節(jié)等關鍵過程予以旁站監(jiān)督，并做好標識、拉好警戒，發(fā)現(xiàn)存在違章、冒險作業(yè)的，應當督促立即整改。存在較大安全隱患的應立即停工或停止使用。加強附著錨固、加節(jié)前后的驗收工作，對于違規(guī)操作或者附著錨固不符合要求的予以當場糾正。③加強使用過程中司機、信號工以及使用人員的培訓、教育工作，對于部分安全意識淡薄、責任心不強的信號工、司機甚至是使用人員嚴禁上崗，確保大型設備使用過程中無違章、冒險作業(yè)。

(3)監(jiān)理單位:①嚴格審查產權單位提供的建筑起重機械技術資料，企業(yè)資質、安全生產許可證、設備管理人員、特種作業(yè)人員配備及資格證件，起重機械安拆方案，安全生產事故應急預案及安拆前辦理告知情況。②參加機械設備進場和使用前的聯(lián)合驗收。對安拆和使用過程進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當督促立即整改。存在較大安全隱患的應立即責令停工或停止使用，并向建設單位甚至監(jiān)督機構報告。③監(jiān)理人員應當全過程旁站監(jiān)督建筑起重機械的安拆、附著加節(jié)、維修保養(yǎng)情況。

總之，建筑起重機械的安全管理需各司其職、協(xié)同工作、共同管理，租賃單位要加強自律，規(guī)范經營，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行相關流程，杜絕違章冒險作業(yè)，使用單位和監(jiān)理單位需要嚴格管理、加強督查，相信建筑起重機械安全事故會大大降低。