淺析行政事業(yè)單位人力資源管理

張艷芳

摘 要：通過對行政事業(yè)單位人力資源現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位普遍存在的問題，然后針對這些問題進行了深度剖析，并結(jié)合當前事業(yè)單位的重要性提出一些對策與建議。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；行政事業(yè)；職業(yè)規(guī)劃；開發(fā)機制

中圖分類號：D630.3 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.085

1 人力資源管理綜述

面對經(jīng)濟的高速發(fā)展和瞬息萬變的社會環(huán)境，對企業(yè)而言，人力資源開發(fā)與管理是企業(yè)提高核心競爭力的重要手段，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要保證。同樣，事業(yè)單位的發(fā)展也離不開人力資源這個重要因素，那么事業(yè)單位中應(yīng)該如何根據(jù)不同的戰(zhàn)略進行人力資源規(guī)劃，成為了人力資源管理領(lǐng)域亟待解決的問題。而這一問題的解決離不開對現(xiàn)狀的具體分析，并制訂相關(guān)政策。

1.1 人力資源管理的內(nèi)涵和特征

在全球經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，組織中的重要資源就是人力資源，被稱為“第一資源”。人力資源是人體內(nèi)在的資源，是人才智慧的體現(xiàn)，是人類進行生產(chǎn)或提供服務(wù)，推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的勞動者的各種能力的總稱。人力資源管理是組織為實現(xiàn)其所制定的長遠目標而進行的人力資源規(guī)劃，通過人力資源的獲取、使用、保持、開發(fā)、評價和激勵等所進行的組織、計劃、指揮和控制的活動。人力資源管理的內(nèi)容有人力資源規(guī)劃、工作分析、員工招聘與選拔、員工培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬管理、員工激勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源會計和勞動關(guān)系管理。人力資源的特點主要表現(xiàn)生物性、能動性、再生性、時效性、和社會性。社會性是人力資源區(qū)別于其他經(jīng)濟資源的一個顯著特征，在外部效應(yīng)的社會性方面和具有多樣性的未來收益目標方面表現(xiàn)的比較明顯。在這一過程中，不需要精神激勵的手段，但是人作為一個社會個體，具有其自身的獨特性，容易受個人偏好影響。每個人對經(jīng)濟的追求目標不同，除了經(jīng)濟方面的追求之外，每個人對于名譽、社會地位、精神享受和自我價值實現(xiàn)等多重目標也有不同程度的需求和追求。這些目標的實現(xiàn)不僅會帶來社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高，還會產(chǎn)生外部效應(yīng)，比如人素質(zhì)的提高可以保護并改善自然環(huán)境，進一步提高人的素質(zhì)。

1.2 人力資源管理的職能

現(xiàn)代人力資源管理的職能分為獲取、整合、獎酬、調(diào)控、開發(fā)。在人力資源管理中，需要制訂與組織目標相適應(yīng)的人力資源需求與供給計劃，按照計劃進行相關(guān)的招聘與錄用、個人與組織觀念的同化、獎酬、調(diào)控和開發(fā)。經(jīng)過這一過程后，可以提高企業(yè)的凝集力和企業(yè)人才的長遠規(guī)劃。

為了實現(xiàn)單位制定的目標，人力資源管理部門根據(jù)組織結(jié)構(gòu)和工作分析制訂職位說明書，決定組織所需要員工的條件，通過一系列的招聘程序，選擇適合單位要求的人才；組織內(nèi)部人力資源的開發(fā)和規(guī)劃主要是要提高員工的素質(zhì)與技能，充分挖掘和開發(fā)他們的個人價值和潛能。人力資源開發(fā)主要包括組織與個人開發(fā)計劃的制訂、組織與個人對培訓和繼續(xù)教育的投入、培訓與繼續(xù)教育的實施、員工職業(yè)生涯開發(fā)及員工的有效使用。員工為單位作出一定的貢獻后，單位應(yīng)該根據(jù)貢獻的大小給予員工相應(yīng)的獎勵，這個獎勵的過程就是獎酬，通過獎酬可以激勵和凝集人心，這也是人力資源管理過程中的核心內(nèi)容。為了對員工進行更加公平、合理的管理，人力資源部門會對員工進行崗位上的調(diào)整，這個動態(tài)管理的過程就是調(diào)控，并且對員工進行科學、合理的績效考評與素質(zhì)評估。

1.3 人力資源管理在單位發(fā)展中的重要性

高效的人力資源管理在一定程度上可以提高單位員工的勞動生產(chǎn)率，人力資源管理主要通過合理的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，有效配置企業(yè)內(nèi)部人力資源，實現(xiàn)人力資源的高效、合理和精干管理，進而降低勞動成本，發(fā)揮勞動力的最大價值，提高勞動生產(chǎn)率。

高效的人力資源管理有利于調(diào)動員工的積極性，人力資源管理的目的就是人盡其才，才盡其用。人力資源是組織中的重要資源之一。對于現(xiàn)在瞬息萬變的社會來說，誰擁有了這一“智力資源”，誰就擁有了市場，誰就能獲得發(fā)展，在激烈的競爭中就能立于不敗之地；相反，離開了人才，企業(yè)的發(fā)展就無從談起。但是這一切都是建立在有效的人力資源管理基礎(chǔ)之上的，才可以充分發(fā)揮員工的主觀能動性，才能讓員工在一個和諧、高效的環(huán)境中進行有創(chuàng)造性的工作，為單位創(chuàng)造更多的財富，增強組織的競爭優(yōu)勢。通過科學的管理組織中的人力資源，可以構(gòu)建和增強企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)得以生存與發(fā)展。

在我國眾多的行政事業(yè)單位中，傳統(tǒng)人力資源管理受社會經(jīng)濟環(huán)境的制約所呈現(xiàn)出來的人才閑置、員工工作積極性不高、管理人員人力資源管理觀念過于傳統(tǒng)、激勵機制不足等的現(xiàn)象，使大量的專業(yè)技術(shù)人才不能充分發(fā)揮他們的才能，那么在人才競爭激烈的今天，研究行政事業(yè)單位這個問題有著深刻的現(xiàn)實意義。

2 行政事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀分析

2.1 轉(zhuǎn)變思想認識

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)代人力資源管理的重要性沒有從思想上引起足夠的重視，要在一定程度上認識到人力資源管理工作是單位進行科學化、精細化管理的基礎(chǔ)，同時，對人力資源管理的工作不應(yīng)該僅僅停留在人事檔案管理、員工績效管理、工資管理等方面。

2.2 調(diào)動不起員工積極性

在馬斯洛的需求理論當中，最高的需求就是人們對尊重的需求。行政事業(yè)單位雖然也有一些用人機制，但很多制度和機制在實施過程中遇到了很多困難，組織可能更多地關(guān)注了物質(zhì)激勵，而忽視了對精神方面的鼓勵和關(guān)注，導(dǎo)致很多員工在安全感方面得不到滿足。

2.3 忽視員工的職業(yè)規(guī)劃

現(xiàn)代企業(yè)管理中都尊崇“人才資源是第一資源”的理念，而在有些事業(yè)單位中對選拔任用缺乏科學的機制。同時，有些行政事業(yè)單位還缺乏有效、可行和務(wù)實的考核評價機制，對員工的考核往往是重經(jīng)驗、憑印象，片面化，缺乏定向分析和定量測評。

2.4 對人力資源的開發(fā)模式過于僵化

事業(yè)單位的組織機構(gòu)設(shè)置不能讓領(lǐng)導(dǎo)層面和員工層面進行良好的溝通和交流，即使員工學到了先進理念和技術(shù)，在實際工作中依然無所適從，人力資源就沒有得到很好的開發(fā)和利用。這種過于僵化的人力資源開發(fā)模式不適應(yīng)目前社會的發(fā)展，也會影響到事業(yè)單位的整體發(fā)展。

2.5 監(jiān)督機制不健全

行政、事業(yè)單位如果沒有良好的監(jiān)督、約束機制，就容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。例如工商、稅務(wù)部門如果監(jiān)督不嚴格、體制不健全，就會出現(xiàn)一些不公平的現(xiàn)象。一個企業(yè)在引進新項目的過程中，要與行政事業(yè)單位打交道，如果相關(guān)部門辦事效率不高、推諉扯皮，就會浪費大量的時間或錯失投資的良機，這樣讓企業(yè)在市場中也就降低了競爭力，無法全力應(yīng)付全球化挑戰(zhàn)。

3 如何加強行政事業(yè)單位的人力資源管理

3.1 建立起行政事業(yè)單位良好的文化氛圍

人力資源部門在行政事業(yè)單位文化氛圍的建立中起到至關(guān)重要的作用，組織中的文化氛圍可以間接地讓員工感受到一種價值理念。另外，人力資源部門在發(fā)展過程中也會對舊有的價值觀予以調(diào)整，真正做到與時俱進，尤其是在單位的招聘和培訓工作中，也可以適當進行事業(yè)單位內(nèi)部文化的培訓。例如在招聘過程中，應(yīng)聘者應(yīng)該認同本單位的文化觀和價值觀，在崗前培訓過程中就應(yīng)該讓新員工深切地感受到單位的文化內(nèi)涵，養(yǎng)成好的習慣，形成好的風氣。

需要說明的是，組織文化氛圍的建設(shè)是一個長期的過程，需要在規(guī)章制度中滲透，需要在單位理念中“潤物細無聲”地感染，更需要信心和耐心。另外，還可以通過典型例子形成模范帶頭作用，提升全體員工的整體素質(zhì)，形成一種一心向組織靠攏，理解、支持、認同單位的發(fā)展理念。

3.2 轉(zhuǎn)變思想認識、強化現(xiàn)代管理理念

要提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，離不開對人力資源管理工作重要性的充分認識。轉(zhuǎn)變思想認識，單位領(lǐng)導(dǎo)需形成一種現(xiàn)代化的管理理念，努力營造“重視和支持人力資源工作”的良好氛圍。單位全員要進一步理解人力資源管理工作的重要性。

3.3 建立健全員工培訓開發(fā)機制

通過了解分析事業(yè)單位人員培訓和發(fā)展方面的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位目前在培訓和發(fā)展方面存在很多問題，包括培訓缺乏系統(tǒng)性、缺乏對培訓的戰(zhàn)略認識、缺乏對培訓的需求分析、缺少評估和反饋環(huán)節(jié)、缺少員工職業(yè)生涯規(guī)劃。針對上述培訓過程中的問題，我們就要建立一個系統(tǒng)性、有培訓需求分析和反饋的培訓機制，為單位員工做一個長遠的、有效的培訓計劃。

3.4 明確人員績效考核

在人員考核方面要做到績效考核標準明確、績效考核有可行性、績效考核體現(xiàn)出公平性。

3.5 人力資源管理缺乏競爭和激勵機制

行政事業(yè)單位在用人機制上終身任用，對于部分員工來說沒有后顧之憂，導(dǎo)致員工在自身專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)上都不求上進。因為沒有很好的淘汰機制，所以對工作的態(tài)度和水平也沒有過高的要求，停步不前，而這必然導(dǎo)致整個部門的工作質(zhì)量不高。

〔編輯：王霞〕