基于招標(biāo)模式下的輸變電工程物資管理體系

孫志明+程素梅

摘 要：當(dāng)今輸變電工程施工物資材料供應(yīng)的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了巨大的變化，要想使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得生存和發(fā)展，就需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新管理，更新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于輸變電工程施工企業(yè)而言，如何控制其價(jià)格，改進(jìn)物資管理體系，以適應(yīng)新的管理體制的要求，是當(dāng)前各輸變電工程施工企業(yè)應(yīng)積極探索的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；物資采購(gòu)；管理模式；利潤(rùn)率

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.083

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展，當(dāng)前正在加快建設(shè)智能電網(wǎng)，到2020年形成“五縱五橫”的主網(wǎng)架，電網(wǎng)規(guī)模比2010年翻一番以上。特高壓、大電網(wǎng)的建設(shè)投入了大量的資金，特別是輸變電工程中的材料（甲控乙供材、乙供材等）費(fèi)用的比率也在不斷提高，有些工程甚至?xí)嫉焦こ炭傮w費(fèi)用的50%以上，而實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)中的乙供材料費(fèi)用的綜合單價(jià)僅為市場(chǎng)價(jià)或略低于市場(chǎng)價(jià)。因此，在滿(mǎn)足工程質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)的前提下，如何控制其價(jià)格，改進(jìn)物資管理體系，以適應(yīng)新的管理體制的要求，提升資金的優(yōu)化配置水平、利潤(rùn)率具有重要的意義。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料費(fèi)的構(gòu)成

材料費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品以及施工過(guò)程中一次性消耗材料及攤銷(xiāo)材料的費(fèi)用。

材料價(jià)格包含材料原價(jià)、材料運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)保價(jià)費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)等。材料費(fèi)用的綜合單價(jià)包含材料價(jià)格、因材料而發(fā)生的機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)。

目前，投標(biāo)報(bào)價(jià)的材料費(fèi)（含運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用、開(kāi)票費(fèi)），如果按市場(chǎng)詢(xún)價(jià)計(jì)算，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投標(biāo)最高限價(jià)。以變電為例，如果設(shè)備安裝費(fèi)用按正常定額計(jì)取，則只能按一定比例降低材料費(fèi)用，以形成適宜的投標(biāo)價(jià)格。此時(shí)，經(jīng)過(guò)各項(xiàng)取費(fèi)后的材料綜合單價(jià)僅等于或低于材料的實(shí)際采購(gòu)價(jià)。如果該工程的材料費(fèi)用占到工程總體費(fèi)用的50%以上，則該工程在減去勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人員工資、各項(xiàng)管理費(fèi)用后，幾乎無(wú)法盈利。

通過(guò)對(duì)上述情況的描述，材料采購(gòu)的管理顯得尤為重要，材料采購(gòu)數(shù)量的準(zhǔn)確性、訂貨時(shí)間的合理性、資金的支付情況、采購(gòu)的頻次等會(huì)直接影響材料的價(jià)格。因此，物資的精益化、科學(xué)化管理成為現(xiàn)在施工管理中的一項(xiàng)重要課題。

2 原物資采購(gòu)的管理狀況

對(duì)于原工程材料的采購(gòu)，比如鋼材、地腳螺栓的采購(gòu)，由各分公司、項(xiàng)目部自行采購(gòu)，其優(yōu)勢(shì)為一般都是就地詢(xún)價(jià)、采購(gòu)，供貨商可以根據(jù)工程需要隨時(shí)供貨，有利于工程的快速推進(jìn)；缺點(diǎn)為可選擇的供貨商少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，各工程同期購(gòu)買(mǎi)同一類(lèi)別的材料時(shí)價(jià)格波動(dòng)較大，且對(duì)各工程采購(gòu)的鋼材，地腳螺栓的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格缺少公司層面的管理控制，沒(méi)有相關(guān)的制度對(duì)其控制。

3 優(yōu)化物資采購(gòu)管理流程

由公司指定專(zhuān)管部門(mén)對(duì)上述物資進(jìn)行整體采購(gòu)，采購(gòu)流程為：各分公司上報(bào)所需物資的采購(gòu)需用計(jì)劃（含技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求等）；物資分公司根據(jù)采購(gòu)需用計(jì)劃組織詢(xún)價(jià)，并對(duì)潛在供貨商發(fā)出邀請(qǐng)，供貨商由物資分公司邀請(qǐng)3～5家，所需采購(gòu)物資的分公司邀請(qǐng)2～3家；施工管理部組織工程部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一招標(biāo)。

對(duì)于重大物資（工程量比較大、價(jià)格比較高，總價(jià)預(yù)計(jì)價(jià)格超過(guò)200萬(wàn)以上）的評(píng)標(biāo)均采用了以下模式：①評(píng)標(biāo)小組按照專(zhuān)業(yè)分為商務(wù)組、技術(shù)組，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有的供貨商進(jìn)行評(píng)價(jià)。②供貨商在企業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量要求、生產(chǎn)能力、供貨時(shí)間均滿(mǎn)足條件的情況下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)。經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)分為一次報(bào)價(jià)，二次報(bào)價(jià)和最終定價(jià)，根據(jù)投標(biāo)商遞交的《投標(biāo)貨物及價(jià)格一覽表》宣讀各個(gè)廠商投標(biāo)產(chǎn)品的的第一次報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)小組按照其報(bào)價(jià)進(jìn)行了首次評(píng)價(jià)；評(píng)標(biāo)小組現(xiàn)場(chǎng)依次要求投標(biāo)商以口頭或書(shū)面形式進(jìn)行二次報(bào)價(jià)，如果有特殊需要的產(chǎn)品，還需要投標(biāo)商提交相應(yīng)的投標(biāo)樣品，評(píng)標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)商的二次報(bào)價(jià)及樣品進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定意向投標(biāo)商；評(píng)標(biāo)小組確定最終定價(jià)，并向意向投標(biāo)商進(jìn)行第三次定價(jià)和征求意見(jiàn)，最終，能接受第三次定價(jià)的投標(biāo)商確定為符合要求的中標(biāo)商。

在確定中標(biāo)商的現(xiàn)場(chǎng)簽定合同，按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行；執(zhí)行完畢后，由物資所需單位對(duì)中標(biāo)商進(jìn)行綜合評(píng)定，并作為下一次選擇供貨商的依據(jù)；合同執(zhí)行過(guò)程由物資供應(yīng)分公司負(fù)責(zé)全過(guò)程協(xié)調(diào)、處理相關(guān)事宜。

該方案的優(yōu)點(diǎn)為由公司統(tǒng)一組織進(jìn)行材料的采購(gòu)，供貨商可由物資供應(yīng)分公司、所需物資的單位分別推薦，競(jìng)爭(zhēng)的商家較多，整體價(jià)格略低，且由各相關(guān)部門(mén)對(duì)供貨商的資質(zhì)、價(jià)格、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等把關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)由所需單位進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，能確保產(chǎn)品的質(zhì)量；缺點(diǎn)為對(duì)于個(gè)別工程進(jìn)度較為緊張的工程，其難以及時(shí)招標(biāo)，但需要立即使用材料或產(chǎn)品，無(wú)法實(shí)現(xiàn)先使用、后辦手續(xù)的做法，也正因?yàn)槟壳安少?gòu)流程的規(guī)范化，漸漸形成了員工辦事要合法、合規(guī)的思想，對(duì)工程的項(xiàng)目管理提出了更高的要求。

2016年，原物資供應(yīng)分公司采購(gòu)的工程用設(shè)備、裝置性材料采購(gòu)情況分析如表1所示（平均單價(jià)與中標(biāo)價(jià)對(duì)比，共計(jì)節(jié)省費(fèi)用765.29萬(wàn)元）。

4 加強(qiáng)物資采購(gòu)管理工作的主要措施

4.1 提高采購(gòu)物資數(shù)量的準(zhǔn)確性、及時(shí)性

同一工程的同一類(lèi)物資如果需要反復(fù)采購(gòu)，或一提出采購(gòu)計(jì)劃就需要現(xiàn)場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)到貨，則都會(huì)提高物資采購(gòu)的價(jià)格。因此，合理的采購(gòu)數(shù)量、至少貨到現(xiàn)場(chǎng)前35 d提出采購(gòu)計(jì)劃、準(zhǔn)確描述產(chǎn)品的材質(zhì)和性能要求都是加強(qiáng)物資采購(gòu)管理必不可少的措施。

4.2 優(yōu)化資金支付方式

合同款的支付方式直接影響著招標(biāo)物資的價(jià)格。如果按照常規(guī)方式支付，則會(huì)減少公司自身的現(xiàn)金流，加大資金壓力；如果經(jīng)常延遲支付，則會(huì)提高投標(biāo)方的價(jià)格，提升對(duì)方對(duì)公司的不信任度，為以后的合作加大難度。經(jīng)過(guò)全面的權(quán)衡，目前，合同款的支付方式為：重要物資中標(biāo)后貨物分批次抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，過(guò)程中按照所到貨物貨款的30%支付，全部到貨完畢后的2個(gè)月內(nèi)支付貨款的90%，半年后支付剩余10%的質(zhì)量保證金。這種支付方式得到了廠家的認(rèn)可，對(duì)資金的雙方流動(dòng)起到了保障作用。

4.3 施工完成的結(jié)算

各單位全部物資招標(biāo)采購(gòu)?fù)戤吅螅晌镔Y供應(yīng)分公司根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃、實(shí)際的招標(biāo)量匯總，并報(bào)施工管理部，施工管理部根據(jù)施工圖量進(jìn)行分析比較和結(jié)算。按照相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)實(shí)際采購(gòu)量大于圖紙量的貨物，要對(duì)各單位的核定進(jìn)行核減；對(duì)于實(shí)際采購(gòu)量小于圖紙量的貨物，要按照相應(yīng)的比例對(duì)核定進(jìn)行調(diào)增，從而減少浪費(fèi)，提高工作人員節(jié)約材料的積極性。

4.4 發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理的作用

隨著輸變電工程經(jīng)營(yíng)管理要求不斷提高，經(jīng)營(yíng)管理部以“公正、公平、客觀”的原則保證了公司經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，成為了公司經(jīng)營(yíng)管理的核心部門(mén)。在工程的經(jīng)營(yíng)控制中，著重以控制施工費(fèi)用為主，并參與到物資的招標(biāo)管理、勞務(wù)用工管理、各項(xiàng)合同管理中，從而為公司經(jīng)營(yíng)管理的健康發(fā)展起到積極的作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

目前，各施工單位對(duì)物資的管理方法不盡相同。隨著物資采購(gòu)規(guī)模的不斷增大，物資結(jié)算所面對(duì)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境均發(fā)生了質(zhì)的變化。如果依然沿用原有的粗放型管理模式，則無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下的經(jīng)管管理要求。本文主要對(duì)物資管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)管理流程進(jìn)行了優(yōu)化，旨在為輸變電工程物資管理提供一些新的思路。

〔編輯：張思楠〕