減貧變得越發(fā)艱難

捷克世界報(bào)業(yè)辛迪加3月28日文章，原題：中國(guó)將終結(jié)貧困？中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，被引用最多的可能是過去30多年來已令多少人脫貧。7億是個(gè)龐大數(shù)字，亦是非凡壯舉。那剩下那些尚未脫貧的人呢？中國(guó)政府正努力完成這項(xiàng)重任，決心到2020年令農(nóng)村人口全部脫貧。但踐行承諾——如今需要改善幾乎相當(dāng)于蘇丹總?cè)丝诘募s4500萬(wàn)人的生活水平——意味著重大成本。

減貧受制于收益遞減法則。就像為手表上發(fā)條：越到最后阻力越大。減貧，最先受益的大多是最有條件改善的貧困人口。等到僅剩下少數(shù)人時(shí)，減貧會(huì)變得困難得多。中國(guó)的經(jīng)歷就是這種現(xiàn)象的寫照。改革開放前7年，每年約有1.1億中國(guó)人脫貧。接下來從1985年至2000年的15年間，年均數(shù)字大幅降低至2600萬(wàn)。2000年至2015年進(jìn)一步降至略超2200萬(wàn)。如今，中國(guó)的減貧目標(biāo)是每年1000萬(wàn)人。

隨著減貧速度逐漸放緩，其成本與日俱增。2000年中國(guó)央行為脫貧群體人均支出近48美元。到2010年達(dá)到150美元。如今中國(guó)正努力讓那些不通公路、沒電或無(wú)清潔水源的最偏遠(yuǎn)人口受惠，人均支出已超過200美元。

這并非說中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。相反，北京的計(jì)劃貫徹一如既往地堅(jiān)決。其實(shí)，去年中國(guó)已超計(jì)劃完成減貧目標(biāo)，令1240萬(wàn)農(nóng)村人口脫貧。

但隨著中國(guó)的減貧進(jìn)程變得日益艱難且成本高昂，政府亦不應(yīng)忽視更廣泛的挑戰(zhàn)。比如，迅猛城市化在為減貧做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也使更多城市居民面臨貧困風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

（作者芮婉潔曾任聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處副國(guó)別主任，王會(huì)聰譯）