邱經(jīng)天
運(yùn)用框架效果理論分析我國(guó)大眾傳媒如何促進(jìn)嚴(yán)明執(zhí)法
邱經(jīng)天
框架效果理論作為新聞傳播學(xué)的重要理論,能夠有效地將內(nèi)容傳播的整個(gè)流程形成總體分析。從多個(gè)維度展開(kāi)分析,大眾傳媒引導(dǎo)事件的參與者、事件的執(zhí)法者和事件的圍觀者各自從權(quán)利意識(shí)、履職意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)形成框架認(rèn)知、反饋并產(chǎn)生效果,推動(dòng)嚴(yán)明執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)。以良性機(jī)制不斷方能長(zhǎng)久地構(gòu)筑法治進(jìn)程之路。
框架效果;大眾傳媒;嚴(yán)明執(zhí)法;法治社會(huì)
[作 者]邱經(jīng)天,武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院。
(一)文獻(xiàn)綜述
1.新聞傳播領(lǐng)域的框架效果理論闡釋??蚣苄Ч碚撝饕接懭藗?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)建立并使用一整套的符號(hào)系統(tǒng),對(duì)于主觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行建構(gòu)。貝特森首先提出了“框架”這一概念,而戈夫曼將其運(yùn)用于文化社學(xué)會(huì)的領(lǐng)域中,并建立了一整套范式。他從互動(dòng)層面展開(kāi)建構(gòu),闡釋了框架在人們認(rèn)知世界的過(guò)程中,如何起到分類(lèi)、組織和解釋外界信息的作用。潘忠黨指出框架效果的內(nèi)涵在于對(duì)人們?nèi)绾卧谏鐣?huì)現(xiàn)實(shí)中展開(kāi)交往而進(jìn)行的研究。從而“為研究我們?nèi)绾握归_(kāi)公共生活,提供了一個(gè)動(dòng)態(tài)的整體考察‘思’‘言’‘行’的思路?!盵1]他提出新聞架構(gòu)分析的三大范疇:話語(yǔ)(文本成為再現(xiàn)的體系)、話語(yǔ)的建構(gòu)(框架之所以建構(gòu)的行動(dòng)及過(guò)程)和話語(yǔ)的接收(效果及其心理機(jī)制)。每個(gè)范疇相對(duì)獨(dú)立,而三者互動(dòng)共同構(gòu)成了公共生活的動(dòng)態(tài)整體。黃旦指出,架構(gòu)分析選擇把內(nèi)容生產(chǎn)及其文本產(chǎn)品至于具體的語(yǔ)境中進(jìn)行分析,這樣,整體和具體的社會(huì)環(huán)境、傳者、媒介所進(jìn)行的文本生產(chǎn)都可以聯(lián)系起來(lái)??偟膩?lái)說(shuō),這是“對(duì)新聞再現(xiàn)結(jié)合話語(yǔ)實(shí)踐的描述”。[2]此外,新聞?wù)鎸?shí)性研究的意義也值得重視。如臧國(guó)仁所論證,不同作者所持不同消息源會(huì)“進(jìn)攻、近用、控制、影響媒介的看法,隱含著從雙方的權(quán)力關(guān)系和社會(huì)位置”[3]。故應(yīng)重新思考不同框架連接而產(chǎn)生的新聞?wù)鎸?shí)建構(gòu)的效果。
2.大眾傳媒報(bào)道中的嚴(yán)明執(zhí)法議題。在宏觀的社會(huì)發(fā)展層面,可以考察大眾傳媒與嚴(yán)明執(zhí)法的宏觀聯(lián)系。陳果發(fā)現(xiàn)媒介在不同的報(bào)道領(lǐng)域呈現(xiàn)出“不同的衍生功能組合”[4],媒體通過(guò)報(bào)道具體案件,使執(zhí)法透明化,避免執(zhí)法腐敗。孫姝指出“大眾傳媒是重要的社會(huì)公器”[5]。它可以實(shí)現(xiàn)輿情的快速傳遞,能夠協(xié)助執(zhí)法部門(mén)更加快速有效地履職。
從功能定位的角度出發(fā),可以分析大眾傳媒在嚴(yán)明執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)具體的功能和職責(zé)。李穎指出,法治傳播所呈現(xiàn)出獨(dú)特的核心社會(huì)功能“就是信息告知和輿論監(jiān)督”[6]。而輿論監(jiān)督則可以督促執(zhí)法機(jī)關(guān)恪盡職守。劉洪巖和馬宇歌則梳理了“艱難開(kāi)拓民主道路的中國(guó)傳媒實(shí)踐”[7],指出大眾傳媒通過(guò)不斷對(duì)執(zhí)法實(shí)質(zhì)性的質(zhì)疑,促使嚴(yán)明執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)合當(dāng)代發(fā)生的具體事件可以進(jìn)行更為實(shí)證的研究。梁平指出《焦點(diǎn)訪談》已成為民眾心中“實(shí)現(xiàn)公平正義的法庭”[8],此類(lèi)節(jié)目形成壓力的社會(huì)環(huán)境,倒逼執(zhí)法者執(zhí)法嚴(yán)明。
綜合以上文獻(xiàn)可以看出:框架效果理論在新聞傳播學(xué)的理論建設(shè)和實(shí)踐中都發(fā)揮了巨大作用,尤其對(duì)于多角度多層面的聯(lián)動(dòng)分析有優(yōu)勢(shì)。而大眾傳媒在法治建設(shè)的過(guò)程中,尤其對(duì)于嚴(yán)明執(zhí)法范疇所發(fā)揮的作用也不可小視。兩者的結(jié)合分析卻并不充分,有待進(jìn)一步展開(kāi)分析。另外,對(duì)于大眾傳媒促進(jìn)嚴(yán)明執(zhí)法的分析,其角度多局限于監(jiān)督和協(xié)助執(zhí)法,對(duì)于權(quán)利意識(shí)等角度沒(méi)有充分的探討。所以,本文立足于運(yùn)用框架效果對(duì)于大眾傳媒促進(jìn)嚴(yán)明執(zhí)法展開(kāi)分析,并力求在多個(gè)維度進(jìn)行考察。
(二)研究意義
我國(guó)的法治進(jìn)程一直在曲折中前進(jìn),新中國(guó)成立初期迅速建立起一套較為有效的法律體系,卻在“十年浩劫”中遭到了較大破壞。20世紀(jì)80年代,法學(xué)界重新通過(guò)調(diào)查、討論和研究,制定了新的法律體系,使得法治建設(shè)重新進(jìn)入正軌。1997年9月,黨的十五大提出:“依法治國(guó),是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”,依法治國(guó)上升到方略高度。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《憲法》修正案規(guī)定:“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)”,進(jìn)一步鞏固了法治地位。
跨入21世紀(jì)的第二個(gè)十年,法治建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。2012年黨的十八大報(bào)告中提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”;2013年,十八屆三中全會(huì)在《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的改革任務(wù);2014年10月28日,《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布,這是一部全面、具體、有針對(duì)性的依法治國(guó)路徑圖。
這一進(jìn)程中,媒介持續(xù)而且必要地扮演著報(bào)道者、監(jiān)督者和推動(dòng)者的作用。對(duì)于法治進(jìn)程的落實(shí),具有重要意義。
(三)研究方法
本文采用定性和定量研究相結(jié)合的方法。從內(nèi)容分析入手,結(jié)合案例分析,并輔以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行整理,從案例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩方面提供論據(jù),而對(duì)于內(nèi)容層面進(jìn)行多角度的考察。
(一)權(quán)利意識(shí)——事件參與者維度分析
1.“權(quán)利意識(shí)”話語(yǔ)。改革開(kāi)放三十年,大眾傳媒逐漸延伸到各領(lǐng)域。商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)生活極大豐富。城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),產(chǎn)生諸如勞務(wù)、人口流動(dòng)、拆遷、資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)等各種問(wèn)題。在一系列變革中人民逐步走向現(xiàn)代化生活方式,不可避免地產(chǎn)生摩擦。伴隨著逐步覺(jué)醒的公民意識(shí)和法治觀念,國(guó)人開(kāi)始形成自身的權(quán)利意識(shí)。
在這一過(guò)程中,大眾傳媒為公民“權(quán)利意識(shí)”提供了豐富的話語(yǔ)文本。從獲知信息的權(quán)利(知情權(quán))到勞務(wù)權(quán)、最低工資保障、五險(xiǎn)一金等勞務(wù)范疇權(quán)利,從個(gè)人的著作權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等出版業(yè)務(wù)范疇,到商品買(mǎi)賣(mài)領(lǐng)域的各項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)利,甚至包括獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利等。“通過(guò)傳媒獲知各種信息,是人按其本質(zhì)理應(yīng)享有的基本權(quán)利和自由”[9],本身就構(gòu)成了大眾傳媒傳播信息以及公民接收信息的基本邏輯支撐。
當(dāng)然,權(quán)利相伴而來(lái)的就是義務(wù)。公民在獲得勞務(wù)權(quán)的同時(shí)也有按照勞務(wù)合同完成勞務(wù)的義務(wù)。不僅有農(nóng)民工討薪的報(bào)道,也有工廠員工工期不滿而悄悄溜走的案件。
2.“權(quán)利意識(shí)”話語(yǔ)建構(gòu)。公民在大眾傳媒構(gòu)筑的環(huán)境中,通過(guò)不斷接觸信息,構(gòu)筑起自身的認(rèn)知框架,認(rèn)識(shí)到解決沖突應(yīng)以維權(quán)為原則,以明確落實(shí)權(quán)利與義務(wù)為基礎(chǔ)。權(quán)利意識(shí)就成為框架,從而完成了話語(yǔ)建構(gòu)。
公民可以意識(shí)到,所謂權(quán)利的本質(zhì)是對(duì)于人的社會(huì)行為的界定,而權(quán)利體系就是對(duì)于公共生活中的各項(xiàng)行為的規(guī)范體系。正如于建嶸所闡釋的,公民權(quán)利的意義“是尋求一種有效的制度框架來(lái)規(guī)范政府公共權(quán)力的運(yùn)作,以規(guī)避權(quán)力的專橫與強(qiáng)制”[10]。法律規(guī)范中出現(xiàn)的權(quán)利,只有被人們以一定形式實(shí)際地享有和行使,才能兌現(xiàn)成權(quán)利主體的物質(zhì)利益和精神利益。
3.“權(quán)利意識(shí)”話語(yǔ)接收。當(dāng)社會(huì)沖突發(fā)生,公民成為具體的事件參與者,“權(quán)利意識(shí)”的框架指導(dǎo)其訴諸法律而不是忍受或是訴諸私刑。而當(dāng)維護(hù)法律的公權(quán)力——也就是參與執(zhí)法的國(guó)家機(jī)關(guān)介入后,公民框架指導(dǎo)其按照法律考量各方行為,在事件解決過(guò)程中,遇到不當(dāng)執(zhí)法時(shí)主動(dòng)采取呼告、起訴、抗辯等對(duì)策,實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)接收。從而倒逼貪贓枉法或是玩忽職守的執(zhí)法者重新回到嚴(yán)明執(zhí)法的軌道上來(lái)。
(二)履職意識(shí)——事件執(zhí)法者維度分析
1.“履職意識(shí)”話語(yǔ)。對(duì)于執(zhí)法者而言,一方面應(yīng)考量其基于反面文本所形成的框架。也就是關(guān)于執(zhí)法不公、玩忽職守、貪贓枉法和瀆職等案件的查處和輿論的批判。另一方面,客觀中立的建設(shè)性報(bào)道從宏觀角度形成了更多維度的報(bào)道文本。
2.“履職意識(shí)”話語(yǔ)建構(gòu)。在文本閱讀過(guò)程中,執(zhí)法人員會(huì)在認(rèn)知上了解到執(zhí)法不當(dāng)?shù)暮蠊瑥亩诜疵嫘纬删咀饔??;蚴菑目陀^中立的角度冷靜地權(quán)衡這一事件的進(jìn)程,形成理性的態(tài)度?;蚴菑姆e極的角度考量如何進(jìn)行建設(shè),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的良性效果,形成嚴(yán)明執(zhí)法的框架。
3.“履職意識(shí)”話語(yǔ)接收。新聞媒體需要做出正確的輿論導(dǎo)向。執(zhí)法者在事件解決過(guò)程中,依靠法律原則及法律、法規(guī)條款進(jìn)行執(zhí)法保障執(zhí)法嚴(yán)肅性,就是認(rèn)知框架所產(chǎn)生的效果。試想,如果新聞媒體不斷渲染矛盾,則會(huì)讓執(zhí)法者陷入“沖突式”的框架之中;如果對(duì)貪贓枉法類(lèi)案件的批判不充分,則會(huì)使得執(zhí)法者陷入“僥幸式”的框架之中。只有在正確的框架下,所產(chǎn)生的效果才是正面的。
(三)監(jiān)督意識(shí)——事件圍觀者維度分析
1.“監(jiān)督意識(shí)”話語(yǔ)。傳統(tǒng)對(duì)于大眾傳媒監(jiān)督作用的研究,通常的指向只是新聞媒體對(duì)于公權(quán)力的監(jiān)督。如著名的《南方周末》“作為社會(huì)公器的媒介,肩負(fù)著傳播法律精神的責(zé)任,是社會(huì)公共話語(yǔ)的集中發(fā)出者”[11]。但隨著公民意識(shí)的覺(jué)醒,公民對(duì)于公權(quán)力的監(jiān)督日漸成為熱議的話題。所以,公民群體和大眾傳媒同樣作為“圍觀者”行使監(jiān)督權(quán)力。不僅是新聞媒體的報(bào)道和公民記者的曝光,乃至民眾的對(duì)手拍隨手上傳,都提供了大量關(guān)于監(jiān)督事件的文本。
2.“監(jiān)督意識(shí)”話語(yǔ)建構(gòu)。在話語(yǔ)模式長(zhǎng)期培養(yǎng)下,公民對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中的種種亂象產(chǎn)生批判心理形成監(jiān)督,最終監(jiān)督成為社會(huì)性的框架。公民群體意識(shí)到自身,可以對(duì)于公權(quán)力的執(zhí)法亂象進(jìn)行曝光和揭批。而當(dāng)這些曝光和揭批形成輿論氛圍時(shí),就更加強(qiáng)化了公民對(duì)于自身屬性的認(rèn)知。
3.“監(jiān)督意識(shí)”話語(yǔ)接收??蚣苄纬芍螅湟饬x就在于指導(dǎo)行為。公民通過(guò)持續(xù)關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、呼吁等形成輿論監(jiān)督氛圍督促嚴(yán)明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)?!熬W(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)象體現(xiàn)出社會(huì)公眾對(duì)于自由、平等、公正的深切渴望,凸顯了社會(huì)對(duì)法治的深度訴求,為網(wǎng)絡(luò)輿情與公正執(zhí)法之間互動(dòng)的必要性提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)?!盵12]這就是公民監(jiān)督意識(shí)框架效果的體現(xiàn)。
大眾傳媒的內(nèi)容在宏觀社會(huì)面營(yíng)造權(quán)利意識(shí)、履行職責(zé),以及監(jiān)督的觀念,倡導(dǎo)法治精神。而在具體層面,對(duì)于將法律落地的執(zhí)法層面形成多角度、全方位的推動(dòng)作用。有助于法治進(jìn)程更好地得到推動(dòng),有利于指導(dǎo)新聞媒體的發(fā)展以及公民的具體行為,以期敦風(fēng)化俗,構(gòu)建新世紀(jì)全民的法治社會(huì)。
值得指出的是,大眾傳媒中也不乏偏激之言和不居之心,網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放也使得此類(lèi)言語(yǔ)甚囂塵上。這就要求新聞媒體不斷規(guī)范自身行為,以法治精神為綱。民眾也應(yīng)該加強(qiáng)自身的理性認(rèn)知,形成正確的框架。兩者相輔相成,共同形成整體的社會(huì)認(rèn)知框架,促進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)明的落地生根、枝繁葉茂。最終,讓中國(guó)社會(huì)在法治精神的綠蔭下得一片安寧。
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