互聯(lián)網(wǎng)視域下高校工程審計(jì)的新型管理模式探究

蔡秀丹

（閩南師范大學(xué)，福建 漳州 363000）

互聯(lián)網(wǎng)視域下高校工程審計(jì)的新型管理模式探究

蔡秀丹

（閩南師范大學(xué)，福建 漳州 363000）

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，極大地提高了國民經(jīng)濟(jì)中各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，也給我國高校工程審計(jì)工作帶來深刻變革.隨著信息化程度越來越高，新技術(shù)和新系統(tǒng)如電算化等在審計(jì)工作中的大規(guī)模應(yīng)用，高校審計(jì)管理工作也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn).為了提高對(duì)高校工程審計(jì)的管理工作質(zhì)量，本文分析了審計(jì)管理和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)審計(jì)工作的影響，并在對(duì)高校工程審計(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，指出了新形勢(shì)下高校審計(jì)管理工作中存在的不足，嘗試探討互聯(lián)網(wǎng)思維下高校工程審計(jì)的創(chuàng)新管理.

互聯(lián)網(wǎng)；高校工程；審計(jì)管理

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為高校的審計(jì)管理提供了新的審計(jì)工具、審計(jì)方法和思路，極大地簡(jiǎn)化了審計(jì)的程序，提高了審計(jì)工作的效率.目前，我國高校審計(jì)工作發(fā)展較為迅速，但相比政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)仍然存在一定差距，審計(jì)管理中存在著一定不足.因此，在互聯(lián)網(wǎng)思維下，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量，創(chuàng)新審計(jì)管理，具有了重要的現(xiàn)實(shí)意義.

1 互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高校工程審計(jì)管理的影響

1.1 對(duì)審計(jì)方法的影響

互聯(lián)網(wǎng)視角下，電算化系統(tǒng)下的審計(jì)工作大多通過審計(jì)軟件和信息網(wǎng)絡(luò)完成，傳統(tǒng)的審計(jì)方法將逐漸淘汰.從審計(jì)方法來看，傳統(tǒng)的審計(jì)方法主要有賬實(shí)核對(duì)、賬賬核對(duì)和賬證核對(duì)等，但信息系統(tǒng)的應(yīng)用簡(jiǎn)化了這些證據(jù)和程序，審計(jì)的電算化不要求原始憑證.在這一系統(tǒng)下，傳統(tǒng)的原始憑證演變成了審計(jì)系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)，審計(jì)人員可以直接通過審計(jì)系統(tǒng)對(duì)高校工程進(jìn)行審計(jì)，通過一些函數(shù)和算法，可以很方便的得出財(cái)務(wù)指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和處理、樣本抽取、異常情況監(jiān)控等一些在傳統(tǒng)審計(jì)方法下顯得十分復(fù)雜的工作.

1.2 對(duì)審計(jì)證據(jù)的影響

傳統(tǒng)的審計(jì)工作十分重視審計(jì)證據(jù)的收集和整理工作，審計(jì)人員通過審計(jì)證據(jù)，可以直接跟蹤審計(jì)線索，從而對(duì)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)往來實(shí)現(xiàn)追蹤和查實(shí)，在這一背景下，傳統(tǒng)的審計(jì)工作實(shí)質(zhì)上是根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的情況，結(jié)合審計(jì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí).但在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，由于審計(jì)軟件、信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的審計(jì)證據(jù)被電子化的數(shù)據(jù)取代而不再具有實(shí)體形態(tài)，這樣，審計(jì)人員的審計(jì)工作不再依賴實(shí)體的審計(jì)證據(jù)，而是通過電腦系統(tǒng)內(nèi)的原始數(shù)據(jù)和審計(jì)軟件的分析結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行對(duì)比實(shí)現(xiàn).因此，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使得審計(jì)方式向電算化轉(zhuǎn)變，大大提升了審計(jì)工作的效率.

1.3 對(duì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和原則的影響

審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)電算化后，由于審計(jì)的依據(jù)和審計(jì)方法的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和原則與新情況出現(xiàn)脫節(jié)，相應(yīng)的也要求審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和原則的某些內(nèi)容作出調(diào)整.具體來說，主要包括電算化審計(jì)人員從業(yè)資格的取得、電算化審計(jì)人員的評(píng)價(jià)與考核、審計(jì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和使用規(guī)范、審計(jì)軟件的應(yīng)用范圍等，都需要有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和原則加以規(guī)范.

1.4 對(duì)審計(jì)人員的影響

1.4.1 互聯(lián)網(wǎng)視角下，審計(jì)工作更加復(fù)雜，對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了一定要求，審計(jì)人員不僅僅需要掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，還要具備一定的電腦和應(yīng)用軟件技能，還要能夠熟悉使用電算化系統(tǒng).

3 高校工程審計(jì)管理現(xiàn)狀

結(jié)合我國高校工程審計(jì)的實(shí)際來看，相對(duì)于政府和社會(huì)審計(jì)，高校審計(jì)特別是工程項(xiàng)目的審計(jì)仍然處于初級(jí)階段，專業(yè)化水平、審計(jì)工作質(zhì)量相對(duì)不高.造成這一情況的主要原因是高校內(nèi)部審計(jì)單位的審計(jì)業(yè)務(wù)范圍較窄、熟練度不夠、審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊等.近年來，我國的高校工程審計(jì)工作出現(xiàn)了一些進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：

3.1 審計(jì)設(shè)備更加齊全

主要是計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施的配置情況.近年來，高校審計(jì)工作趨于復(fù)雜化，原有的審計(jì)設(shè)備難以滿足審計(jì)工作的需要.加上高校自身對(duì)財(cái)務(wù)情況的逐步重視，尤其是2012年以后對(duì)高校的監(jiān)管趨嚴(yán)，審計(jì)經(jīng)費(fèi)下?lián)茌^之前更多，審計(jì)設(shè)備的更新有了財(cái)政支持，建立起了較為完備的審計(jì)硬件系統(tǒng).

3.2 審計(jì)人員專業(yè)化程度不斷提高

目前，我國高校絕大多數(shù)都業(yè)已建立起自身的審計(jì)隊(duì)伍，形成了較為科學(xué)的組織構(gòu)架和人員配置，并以單獨(dú)的職能部門形勢(shì)存在.高校審計(jì)部門對(duì)高校進(jìn)行專職審計(jì)，負(fù)責(zé)對(duì)高校一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì).從總體來看，高校審計(jì)隊(duì)伍的審計(jì)人員逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化和年輕化特征.

3.3 新的審計(jì)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用

審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用方面，目前，我國絕大多數(shù)高校都建立了自有的校園網(wǎng)，審計(jì)部門的電腦也接入了互聯(lián)網(wǎng)，大部分也都建立起了專門的審計(jì)頁面，用于自身職能、組織建設(shè)等信息的公開，便于公眾監(jiān)督.另外，還有部分高校開發(fā)了自身的審計(jì)系統(tǒng)和軟件，大大提升了審計(jì)效率的同時(shí)也推動(dòng)了有關(guān)學(xué)術(shù)研究的進(jìn)步.

4 高校工程審計(jì)管理中存在的問題

4.1 審計(jì)人員的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平不高

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，由于編制原因，高校審計(jì)沒有嚴(yán)格的淘汰機(jī)制，部分審計(jì)人員年齡偏大，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)的使用不夠熟練，加上一些主客觀原因，對(duì)新技術(shù)和新知識(shí)的學(xué)習(xí)有心無力，導(dǎo)致對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的水平不高；另一方面，審計(jì)人員對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)的處理仍然停留在比較簡(jiǎn)單的層面，部分審計(jì)人員對(duì)于數(shù)據(jù)的處理僅限于簡(jiǎn)單的文字處理或制作表格，受舊的“對(duì)帳審計(jì)”工作思路制約，審計(jì)軟件僅僅用來錄入數(shù)據(jù)，造成軟件資源的浪費(fèi)和審計(jì)工作的低效率.

4.2 審計(jì)目標(biāo)定位不科學(xué)，審計(jì)的管理作用不能有效發(fā)揮

傳統(tǒng)的審計(jì)方式重視財(cái)務(wù)審計(jì)，主要是對(duì)高校財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性和真實(shí)性的審計(jì)，其審計(jì)范圍比較狹窄.在工程審計(jì)工作中，高校普遍將控制工程造價(jià)作為審計(jì)工作的首要目標(biāo)，對(duì)工程質(zhì)量和工期等指標(biāo)的控制則交給基建管理部門.新的互聯(lián)網(wǎng)和審計(jì)軟件等技術(shù)應(yīng)用之后，高校審計(jì)人員的審計(jì)思路轉(zhuǎn)變緩慢.從審計(jì)環(huán)節(jié)來看，傳統(tǒng)的高校工程審計(jì)注重事后的監(jiān)督檢查，對(duì)審計(jì)工作相對(duì)于高校日常管理和決策的支撐作用重視程度不夠，審計(jì)工作缺乏主動(dòng)性，審計(jì)部門不能處理好監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，對(duì)于事前和事中的監(jiān)督和管理不夠.

4.3 缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理成效不顯著

由于高校工程審計(jì)工作的綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)，需要具備工程技術(shù)、審計(jì)等方面的專業(yè)素養(yǎng)，風(fēng)險(xiǎn)管理的難度比較大：一方面，高校工程審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng).部分審計(jì)人員僅有財(cái)會(huì)背景，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠.尤其在面對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、工程量清單編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、委托外審、建筑材料價(jià)格波動(dòng)等外部風(fēng)險(xiǎn)方面，在事先和事中的判斷不夠，不能有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，審計(jì)的信息不足、質(zhì)量不高，由于高校工程審計(jì)的工作偏重原因，用于工程審計(jì)的數(shù)據(jù)和信息多由施工單位提供，難以保證工程數(shù)據(jù)的客觀性和完整性.同時(shí)，審計(jì)部門對(duì)建筑市場(chǎng)的價(jià)格信息了解不充分，審計(jì)決策缺乏時(shí)效性.

5 對(duì)高校工程審計(jì)管理的對(duì)策

5.1 提高對(duì)審計(jì)管理的認(rèn)識(shí)

審計(jì)管理人員在審計(jì)信息化的過程當(dāng)中往往是被動(dòng)接受，并沒有主動(dòng)進(jìn)行信息化學(xué)習(xí)的意識(shí).審計(jì)管理人員只有意識(shí)上加強(qiáng)審計(jì)管理信息化的認(rèn)識(shí)，才能從整體上提升審計(jì)信息化的層次，才能把信息化控制應(yīng)用到日常的審計(jì)管理中去.審計(jì)管理人員要高度重視信息化所發(fā)揮得越來越重要的作用，以改善管理為目標(biāo)，面向未來，面向信息化，以管理責(zé)任為依托，充分發(fā)揮信息化審計(jì)管理的作用.

5.2 培養(yǎng)適應(yīng)信息化環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍

目前人才短缺是制約高校內(nèi)審工作發(fā)展的關(guān)鍵所在，一部分審計(jì)干部由于年齡偏大，業(yè)務(wù)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)不感興趣；同時(shí)由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展與知識(shí)更新培訓(xùn)的不足，許多審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平及相關(guān)技能無法得到同步提高，計(jì)算機(jī)應(yīng)用仍停留在較低水平上.高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該通過各種途徑大力開展信息知識(shí)培訓(xùn)，提高對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作能力；或者嘗試將內(nèi)部審計(jì)人員派到社會(huì)中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，接受社會(huì)審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).總之，在高校工程審計(jì)過程中，人才始終是第一位的.

5.3 努力建設(shè)高校內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)

按照國家電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃，建成審計(jì)專網(wǎng)、審計(jì)內(nèi)網(wǎng)和因特網(wǎng)接入網(wǎng).高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立暢通高效的信息資源收集渠道和方式，不斷充實(shí)、完善、整理和豐富信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與其他高校審計(jì)部門，各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息資源共享.在目前審計(jì)軟件比較缺乏的情況下，有條件的高校內(nèi)部審計(jì)部門可嘗試自己開發(fā)，根據(jù)本校信息化建設(shè)的實(shí)際情況，注重外部力量與內(nèi)部力量的結(jié)合，注重審計(jì)人員與技術(shù)人員的結(jié)合，最終建成高校內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng).

總之，從高校工程審計(jì)的現(xiàn)實(shí)來看，高校審計(jì)工作的發(fā)展情況相對(duì)政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)滯后.為了強(qiáng)化對(duì)高校工程審計(jì)工作的管理、提高高校工程審計(jì)的工作質(zhì)量，有必要參考政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)高校審計(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行探究的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地從人員配備、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和制度規(guī)范等多方面入手，配合政府監(jiān)管，科學(xué)、有效地對(duì)現(xiàn)有的高校工程審計(jì)管理工作進(jìn)行改進(jìn).

〔1〕辛婷.促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的思考[J].交通財(cái)會(huì)，2017(06).

〔2〕曾園.推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的探索[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017(12).

〔3〕劉爽.新形勢(shì)下高校內(nèi)部審計(jì)工作方向研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016(34).

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1673-260X（2017）09-0123-02

2017-05-23