培育和激活發(fā)展經(jīng)濟新動能
——以河北石家莊為例

趙 亮，梁軍峰

（石家莊學院，河北 石家莊050035）

培育和激活發(fā)展經(jīng)濟新動能
——以河北石家莊為例

趙 亮，梁軍峰

（石家莊學院，河北 石家莊050035）

在新的經(jīng)濟形勢之下，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念.旨在進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，突出經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，同時為整體發(fā)展注入強勁動力.發(fā)展理念中，排在第一位的創(chuàng)新，首當其沖的為整體經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的推動作用.國務院在5月印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，《綱要》中進一步強調(diào)創(chuàng)新在整體經(jīng)濟發(fā)展和推動國家綜合水平進步的核心作用.本文主要從經(jīng)濟新動能的發(fā)展背景、目前新動能經(jīng)濟整體發(fā)展存在的問題以及如何有效發(fā)展；就河北省整體經(jīng)濟新動能培育和發(fā)展走向及石家莊市相關研究數(shù)據(jù)進行分析，對石家莊培育和發(fā)展經(jīng)濟新動能提出相關建議.

培育；激活；經(jīng)濟新動能；石家莊

1 經(jīng)濟新動能發(fā)展概述

究竟何謂“經(jīng)濟新動能”？根據(jù)相關經(jīng)濟資料研究，符合生態(tài)環(huán)保理念、數(shù)字經(jīng)濟理念的，諸如：新產(chǎn)品、新技術、新服務、新產(chǎn)業(yè)等，都屬于“經(jīng)濟新動能”.

從這類經(jīng)濟的增長模式看，他們均保持著快速的增長態(tài)勢，為整體經(jīng)濟增長注入活力.就2016上半年全國經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)來看，新產(chǎn)業(yè)、新技術類的“新動能經(jīng)濟”整體增速和成長潛力明顯高于傳統(tǒng)企業(yè).第二季度經(jīng)濟增幅11.9%，比第一季度還快1.8個點；同時，以阿里巴巴為代表的電子商務消費增幅更是高達26.5%，占據(jù)上半年整體消費比重的11.8%；另外，符合生態(tài)經(jīng)濟的新能源汽車，更是同比增長高達89%，太陽能電池也帶來29%的增速.這類“新動能經(jīng)濟”的快速增長，對我國整體經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)安置都起到了很大的推動作用.

2 培育和激活發(fā)展經(jīng)濟新動能過程中的主要問題

從目前我國整體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，在培育和研究發(fā)展經(jīng)濟新動能過程中的主要問題表現(xiàn)在：

2.1 新動能經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中扮演的貢獻率不夠

從我國的生產(chǎn)在世界整體經(jīng)濟鏈中所扮演的角色分析，目前我國仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)聞名于世，在整體價值貢獻中處于中低端地位，無法擁有核心技術的自主權.特別是和一些發(fā)達國家相比，他們在科技和其他新動能經(jīng)濟領域占據(jù)著絕對優(yōu)勢，我國要想真正完成引領未來科技發(fā)展的道路轉型，還需要走很長的科技儲備升級之路.

2.2 適應科技創(chuàng)新的體制機制不健全

雖然我國整體新動能經(jīng)濟水平已經(jīng)取得了很大的進步，但是和發(fā)達國家相比，仍然具有創(chuàng)新不足，投入分散的弱點.突出表現(xiàn)在不同領域之間的科技技術溝通稀缺，協(xié)調(diào)性差，共享程度低，資源使用不足，管理不夠高效，導正整體科技創(chuàng)新效能低下.

2.3 培養(yǎng)新動能經(jīng)濟人才結構性問題突出

從整體新動能經(jīng)濟發(fā)展過程中的人才培養(yǎng)來看，目前存在著人才引進力度小、難度大，培養(yǎng)和管理體制不夠科學，留住人才難度大等問題.在實際生產(chǎn)中表現(xiàn)為生產(chǎn)和創(chuàng)新聯(lián)系不夠緊密甚至出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；真正懂得高精尖的技術人才數(shù)量極少，但仍存在大量剩余勞動力的結構性供給問題.

2.4 激勵創(chuàng)新的整體社會氛圍有待于進一步強化

我國目前對科技創(chuàng)新、對新動能經(jīng)濟的整體資金投入力度仍然欠缺；大部分企業(yè)仍存在追求短期經(jīng)濟效益的短視行為，這也使得整體社會氛圍不夠積極向上，相關科研人員由于經(jīng)費受限，無法專心從事研發(fā)項目，必然使得我國整體新動能經(jīng)濟無法快速有效的發(fā)展.

3 推進創(chuàng)新驅(qū)動新動能

創(chuàng)新是推動整體經(jīng)濟發(fā)展的第一源動力，同時還能夠激發(fā)生產(chǎn)力所蘊含的巨大潛能，激發(fā)科技在生產(chǎn)力中所起的重要作用.幫助經(jīng)濟持續(xù)進步、知識經(jīng)濟不斷累計、生產(chǎn)技術不斷發(fā)展、勞動力素質(zhì)不斷提升.推進創(chuàng)新驅(qū)動新動能，是目前經(jīng)濟形勢下我國實現(xiàn)進一步發(fā)展的必然選擇.

目前，我國經(jīng)濟增速逐漸放緩，經(jīng)濟結構從原有供需兩側矛盾向結構優(yōu)化轉變，也從原有需要依靠各種生產(chǎn)要素的投入，逐漸轉化為依靠創(chuàng)新驅(qū)動的新動能經(jīng)濟.從整體經(jīng)濟排名來看，我國經(jīng)濟總產(chǎn)值已躍居世界第二位，無論是整體生產(chǎn)能力、綜合國力還是科技水平，都不可同日而語.但是，依舊不可避免的存在著資源不平衡、人口和資源占有率不協(xié)調(diào)，環(huán)境問題突出等種種難以調(diào)和的矛盾.面對全面深化改革進入攻堅時期的決定性階段，我們不得不釋放社會的創(chuàng)新能力，不得不進一步發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的重要作用，將培育新經(jīng)濟增長點作為新的發(fā)展手段，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的雙增長而不懈努力.

同時，必須看到目前國際經(jīng)濟形式同樣復雜多變，整體經(jīng)濟市場缺乏生命力，存在較大風險且整體消費需求低迷，這必然無形中增加了許多不確定因素.但是，我們也應該明白，機會和風險并存.不斷創(chuàng)新的科學技術，必然為全球經(jīng)濟結構注入著不竭的動力甚至可能重塑全球資本.也就是說，要想搶占先機，就必然需要抓住“科技創(chuàng)新”這一核心命脈.緊抓機遇，不斷提升我國的國際影響力.

4 河北省新動能經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

在我國的“十三五”經(jīng)濟規(guī)劃中，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略命題.河北省作為其中關鍵的一環(huán)，對京津整體發(fā)展起著重要的推動作用，特別是在工業(yè)、能源、原材料等方面，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中占有重要地位.扮演的地位和作用日益突出.

4.1 河北省目前整體現(xiàn)狀

通過對石家莊市和唐山市的走訪調(diào)查并查閱其他相關資料.今年一季度，河北全省經(jīng)濟發(fā)展整體向好，出臺全省供給側結構性改革的意見，進一步推進鋼鐵去產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存，為企業(yè)員工提供良好的安置條件.

從傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展來看，煉鋼煉鐵業(yè)務大幅壓減；新興行業(yè)如高新技術產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增加14.5%,同比加快0.3個百分點；服務行業(yè)產(chǎn)值也增加了9.1%,同比提升0.8個百分點.

從河北省整體需求結構分析，就前5個月固定資產(chǎn)投資來看，一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，全省5個月內(nèi)新開工項目增幅達到62.2%，投產(chǎn)項目增幅達到32%.新動能經(jīng)濟更是漲幅喜人，高新技術產(chǎn)業(yè)增長達到17%，服務業(yè)投資漲幅也達到12%，電子商務網(wǎng)購、旅游業(yè)收入等，更是保持著32%的增幅，新動能經(jīng)濟正在快速發(fā)展.

4.2 河北省新動能經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)

目前，河北全省經(jīng)濟發(fā)展較為穩(wěn)定，但是由于基礎相對薄弱，所以仍然存在一定的發(fā)展隱患.一方面，工業(yè)產(chǎn)業(yè)各項衡量指標下降，特別是5月以后各項指標迅速下降.化學原料行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等高耗能行業(yè)，前5個月增速相當緩慢；同時，民間投資回落，整體社會投資狀態(tài)欠佳，3年時間內(nèi)，增速已由18%降至8.5%，今年前五個月更是低于固定資產(chǎn)投資增速2個百分點.另一方面，出口形勢不容樂觀.在經(jīng)過兩個月的出口額正增長后，五月，出口額下降3.2%.

4.3 “營改增”對整體經(jīng)濟造成的影響

為進一步推進交通、生態(tài)領域在河北省的整體發(fā)展，新建了一些服務平臺，新建50家眾創(chuàng)空間，政府進一步減政放權，行政審批下放減為48項，同時幫助小型微型企業(yè)收費減免15項，減輕稅負，進一步降低市場行業(yè)壁壘，增進整體市場動力轉換，一方面有利于延續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面幫助新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎.同時幫助過剩產(chǎn)業(yè)兼并重組，減輕一些企業(yè)的經(jīng)營壓力.

同時，“營改增”使得大部分企業(yè)集中上報稅務情況，今年前5個月河北省財政收入實現(xiàn)18%的增長，同時提升了工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)能和效益，包括信息通信、醫(yī)藥等各行業(yè)均實現(xiàn)正增長，同時保證了生態(tài)環(huán)境的效益，工業(yè)增加值能耗逐月降低.

居民收入也實現(xiàn)快速增長，2017年一季度，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8.1%，農(nóng)村居民可支配收入增長8.2%.

5 以石家莊為例 培育和激活發(fā)展經(jīng)濟新動能

“增強輻射帶動功能，加快建設現(xiàn)代化省會城市”.從這一目標著手，石家莊以新的發(fā)展理念作為整體指導思想，加快全市轉型促發(fā)展，培育經(jīng)濟新動能，以綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展作為整體基調(diào)，進一步發(fā)揮京津冀的輻射帶動功能，為把河北省建設成為經(jīng)濟強省而不斷努力，幫助全市經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階.這是石家莊全體人民的共同夙愿.

5.1 加快培育面向未來“新動能”

從2017年開始，經(jīng)濟新動能作為全新的經(jīng)濟發(fā)展思路，需要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構的轉型升級，規(guī)劃戰(zhàn)略性新興結構，加快綠色發(fā)展的經(jīng)濟思路.近年來，我市出臺了《實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略十項重點工程工作方案(2015-2020)》、《關于深入推進〈中國制造2025〉的實施意見》、《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》,推動了諸如新能源汽車、高新技術材料、生態(tài)生物、生態(tài)醫(yī)療等新興技術領域，進一步加快新動能產(chǎn)業(yè)集聚，面向未來“新動能經(jīng)濟”發(fā)展.

就石家莊市第一季度相關新動能經(jīng)濟整體經(jīng)濟增長幅度來看，同比增長值達到12.8%，和我市其他傳統(tǒng)行業(yè)相比，增速高達7個百分點，和去年同期相比，也有5.8個點的小幅度提升.

5.2 推進石家莊市“經(jīng)濟新動能”項目建設

石家莊市要想加速培育新動能經(jīng)濟，第一步必須發(fā)展生物醫(yī)療、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè).市政府也要進一步加強相關政策扶持，制定和完善必要的發(fā)展政策，同時列出重點培育的企業(yè)名單，必要時進行相關的大型產(chǎn)業(yè)園建設，使產(chǎn)業(yè)鏈得到合理有效的延伸.

京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略是石家莊市不可多得的發(fā)展機會，市政府和相關負責人應當緊抓住發(fā)展機遇，尋找合適的切入點.例如：正定可以牢牢抓住集成電路封裝測試基地建設點，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群.緊跟互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的時代潮流，推進我市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)向升級進入下一階段，同時拓展新動能經(jīng)濟的發(fā)展領域，爭取更多合作的機會和可能.

5.3 推進石家莊轉型發(fā)展，做大做強工業(yè)“龍頭”

去年11月28日，石家莊市正定新區(qū)常山股份云數(shù)據(jù)中心和紡織優(yōu)化升級工程奠基儀式隆重舉行.這意味著工業(yè)經(jīng)濟對石家莊整體經(jīng)濟起著越來越明顯的帶動和推動作用，同時能夠增強整體輻射功能，推動整體運行質(zhì)量和運行效益進一步增長.

推進石家莊市整體轉型，大力發(fā)展經(jīng)濟新動能戰(zhàn)略，進一步推進新舊動能的轉換，同時加快產(chǎn)業(yè)升級，爭取做到國內(nèi)國外水平的一流化，推進產(chǎn)業(yè)升級，進一步加快工業(yè)又好又快發(fā)展.

經(jīng)過半年的發(fā)展，常山股份云數(shù)據(jù)中心緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展潮流，形成了紡織業(yè)和軟件業(yè)“兩條腿走路”的良性發(fā)展局面.依靠項目建設做支撐，同時紡織業(yè)務和軟件業(yè)務雙管齊下，保證整體公司實現(xiàn)更高的效率、更好的質(zhì)量和更加生態(tài)的持續(xù)性發(fā)展，預計年新增營業(yè)收入78億元、利稅23億元，吸納就業(yè)近3000人.為全省經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻.

5.4 全力助推京津冀現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，石家莊找準自己的城市定位，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè).通過電子商務、物流配送、會展、文化等多種新媒體經(jīng)濟形態(tài)，幫助石家莊轉型向高附加值的城市發(fā)展，同時也為整體城市發(fā)展注入更多新鮮動力.

如何切實將服務業(yè)做大做強？石家莊市商務局有關負責人表示，石家莊市應該充分發(fā)揮服務業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，增強城市輻射范圍，同時聚集更多資源，進行合理配置，將石家莊打造成方便、高端、完善、輻射面廣的京津服務中心.

另外，石家莊將進一步以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為指引，積極推進會展項目完善發(fā)展，使旅游、文化、服務業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合.石家莊近年來現(xiàn)代服務業(yè)年均增長10.4%，現(xiàn)代服務業(yè)正在以強有力的姿態(tài)為城市綜合發(fā)展注入活力.

6 總結

隨著互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)經(jīng)濟時代的來臨，新動能經(jīng)濟為整體經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的活力.要想真正為石家莊市培育和激活發(fā)展經(jīng)濟新動能，必須切實將實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟進行結合發(fā)展，形成共同發(fā)展的良性局面.

要想真正為石家莊市培育和激活發(fā)展經(jīng)濟新動能，目前必須對已有的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品進行推動升級，一方面推動傳統(tǒng)領域的轉型和戰(zhàn)略升級，加速品牌價值建設，提升有效運營管理，進一步推進工藝流程的創(chuàng)新.

要想真正為石家莊市培育和激活發(fā)展經(jīng)濟新動能，另一方面還要將傳統(tǒng)企業(yè)和虛擬經(jīng)濟結合發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟增強創(chuàng)新，釋放活力，加快轉型，減輕負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，都是將其培育和發(fā)展成新動能經(jīng)濟的不竭動力.

要想真正為石家莊市培育和激活發(fā)展經(jīng)濟新動能，還應加速提升關鍵技術手段，加快各類信息之間的融合，釋放主體發(fā)展活力，一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和推進新興業(yè)務模式，另一方面不斷改進供給側結構升級，釋放需求潛力.

〔1〕“兩會”熱議:供給側結構性改革[J].中國畜牧業(yè),2017(06).

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F279.2

A

1673-260X（2017）09-0095-03

2017-07-14

2016年度石家莊市社科專家培養(yǎng)資助項目（2016zjpy26）