新形勢下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

陳幕飛

(嶺南師范學(xué)院 商學(xué)院，湛江 524048)

新形勢下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

陳幕飛

(嶺南師范學(xué)院 商學(xué)院，湛江 524048)

在當(dāng)前黨員發(fā)展“控量提質(zhì)”的新形勢下，從探討高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量入手，闡述了高校學(xué)生黨員培養(yǎng)體系構(gòu)建的重要性，并針對大學(xué)生在“入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員”的不同教育階段培育出現(xiàn)的問題，來完善新生黨的啟蒙教育、入黨積極分子培養(yǎng)教育、黨員繼續(xù)教育和后進黨員幫扶教育制度的建設(shè)，從而探索和構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

高校；大學(xué)生黨員發(fā)展；質(zhì)量保障體系；構(gòu)建

2014年，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，要求認真貫徹控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用，堅持標準，嚴格程序，嚴肅紀律，確保發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行，進一步提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平[1]，明確地提出了發(fā)展黨員工作的新要求。習(xí)近平總書記在十八大報告中也指出:“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)?！碑?dāng)前黨建工作面臨著新要求，黨員發(fā)展“控量提質(zhì)”。因此，這給高校的學(xué)生黨員發(fā)展工作提出了更高的要求。高校應(yīng)該從學(xué)生黨員的發(fā)展培育方面為抓手，把黨員的教育從黨員發(fā)展的過程開始入手，構(gòu)建出學(xué)生黨員發(fā)展培育保障的新體系，提高學(xué)生黨員的整體素質(zhì)，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送優(yōu)秀的建設(shè)者和可靠接班人。

一、新形勢下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建的重要性

當(dāng)前，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，經(jīng)濟全球化、政治多極化及我國經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、意識形態(tài)等方面的變革，國際國內(nèi)新形勢的新變化和高校黨建工作內(nèi)涵的不斷擴展，黨員的發(fā)展工作有了新的變化，學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量工作也面臨著全新的任務(wù)和巨大的挑戰(zhàn)[2]。黨的十八大之后，為了加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，保持黨的先進性和純潔性，黨中央對黨員的發(fā)展工作要求提出了“控量提質(zhì)”的新標準和新要求。習(xí)近平同志也在全國高校黨建工作會議上強調(diào)：“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，是高校的根本任務(wù)，也是高校黨的建設(shè)的根本任務(wù)?！边@些論述深刻闡明了黨員發(fā)展質(zhì)量的重要性和必要性。黨員的發(fā)展質(zhì)量是保證黨員先進性和純潔性的前提和基礎(chǔ)，如果在發(fā)展過程中黨員的質(zhì)量得不到保障，那發(fā)展出的黨員的質(zhì)量必然難以保障。大學(xué)生黨員又是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人，因此，面對新形勢，高校迫切需要構(gòu)建一套行之有效的學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，提高大學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)，促進學(xué)生黨員發(fā)展工作的健康發(fā)展，是高校黨組織所面臨的重要課題。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展教育所存在的新問題

在高校黨建工作中，大學(xué)生入黨前的積極培養(yǎng)教育和黨員繼續(xù)教育工作是保障黨員發(fā)展質(zhì)量的重中之重。然而，隨著世界多元化的發(fā)展，新形勢下學(xué)生的思想理念也在逐漸的開放，不可避免地受到西方各種思想和價值觀念的沖擊。近年來，高校黨組織高度重視大學(xué)生黨員隊伍的建設(shè)，通過采取切實措施增強實效性來提升大學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量[3]。但是，面對不斷變化的社會新形勢，我們也應(yīng)該清楚地認識到高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育與發(fā)展質(zhì)量方面還存在著一些問題和不足。

(一)新生入黨啟蒙教育缺乏系統(tǒng)性

隨著社會多元化的發(fā)展，大學(xué)生的理想信念問題也日益凸顯，由此產(chǎn)生了大學(xué)生理想動搖、信念不堅定等不同形式的問題。部分大學(xué)生的入黨動機出現(xiàn)多元化趨勢，入黨帶著一定的功利色彩，認為黨員身份有助于未來的就業(yè)。尤其是剛剛擺脫沉重高考壓力的大一新生，他們對黨充滿了渴望與向往，但又只是單純從高中的思想政治課堂了解黨，由于缺乏相關(guān)的黨課講授和黨的實踐活動，對黨的理論知識了解不夠，認識不足。進入到大學(xué)后，新生們往往跟隨大眾向黨組織提交了入黨申請書，入黨動機不夠明確，有著盲從性和功利思想，在理想信念和入黨動機方面存在一些模糊認識，思想上對黨的認識不足。然而，高校在大一新生的入學(xué)教育中往往對黨的基本知識啟蒙教育重視度不夠，新生入黨教育形式單一、缺乏系統(tǒng)性和實踐性，這導(dǎo)致大一新生們不能夠全面地了解黨，認識黨，這就給后續(xù)的黨員發(fā)展帶來了很大的影響。

(二)入黨積極分子教育缺乏持續(xù)性

目前，“95后”大學(xué)生作為時代的新生力量已逐漸成為高校在校生的主體。這一代青年人的特點源自他們區(qū)別于以往任何一代人的成長環(huán)境，他們出生于上個世紀最后一個十年，生長于中國經(jīng)濟高速發(fā)展的年代，追隨著社會多元化的發(fā)展潮流，思想上易受到西方文化的影響，這就需要高校的入黨積極分子的培訓(xùn)教育制度也要緊跟時代發(fā)展的潮流，不斷地制定出新的培訓(xùn)方法[4]。然而，目前高校的入黨積極分子培訓(xùn)內(nèi)容缺乏持續(xù)性，高校的培訓(xùn)過于強調(diào)黨校的主導(dǎo)作用，多采用課堂式教學(xué)，課時短，人數(shù)多，往往只能采取安排一次集中的培訓(xùn)，內(nèi)容形式單一，知識結(jié)構(gòu)不完善，積極分子處于被動接受的狀態(tài)，忽視了他們的主體地位和參與性，積極分子教育缺乏持續(xù)性，教育效果不明顯。

(三)學(xué)生黨員繼續(xù)教育缺乏重視

高校在學(xué)生黨員繼續(xù)教育中建立了一套行之有效的培養(yǎng)教育制度和方案，但由于高校組織建設(shè)工作量的加大，普遍存在“重入黨前教育，輕發(fā)展后教育監(jiān)督”的現(xiàn)象[5]，形成了重發(fā)展輕教育的思想，忽略或減弱了發(fā)展后的教育問題。這往往導(dǎo)致個別學(xué)生黨員入黨后思想上放松了對自己的要求，不注重自身政治修養(yǎng)的提高，對黨的理論、黨風(fēng)黨紀的學(xué)習(xí)不夠重視，黨員政治素質(zhì)下降，政治觀念淡化，不履行黨員義務(wù)，不以黨員標準要求自己，他們主觀上認為入了黨就等于進了“保險箱”，只有不犯錯誤，不補考，跨入黨的大門就可以“高枕無憂”了，出現(xiàn)了“入黨前拼一拼，入黨后松一半，轉(zhuǎn)正后啥不干”的情況，放松了對自己的嚴格要求，缺乏繼續(xù)前進的動力，成績一落千丈，工作缺乏主動性，沒有表現(xiàn)出不怕苦不怕累的精神，喪失了在學(xué)生群眾中的威信。高校在學(xué)生黨員的繼續(xù)教育方面仍需提高重視力度，發(fā)揮出黨員的模范帶頭作用。

(四)后進學(xué)生黨員幫教制度不完善

高校絕大部分學(xué)生黨員理想信念堅定，積極向上，但也有個別大學(xué)生由于黨性修養(yǎng)不夠，思想渙散，從不參加或很少參加組織活動；不積極主動繳納黨費；在身體條件允許且時間充裕下卻仍不愿當(dāng)志愿者，這些黨員就是黨員中的后進黨員。目前高校在發(fā)展黨員后忽略了黨員的幫教，缺乏相應(yīng)的幫教制度，學(xué)生黨員發(fā)展結(jié)束后就交給學(xué)生黨支部自行管理，然而學(xué)生黨支部的支委一般都是由學(xué)生黨員來擔(dān)任，他們?nèi)鄙僮銐蜇S富的閱歷，甚至有些支委一年換一次，缺乏支部管理經(jīng)驗的支委只能生搬硬套按照學(xué)校的要求來開展黨組織生活，忽略了對個別思想松散、素質(zhì)下降、成績落后黨員的幫扶和教育。后進黨員雖是少數(shù)，但其在群眾中的影響很壞，他們的言行有損黨的光輝形象，使群眾產(chǎn)生了對黨的不信任感。這是我們堅決不能允許的，理應(yīng)從嚴加強教育和管理。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

針對新形勢下高校學(xué)生黨員教育培養(yǎng)出現(xiàn)的新問題，為保障學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，高校的黨建工作必須與時俱進，帶著問題去思考去解決，努力探索解決方法和突破口，堅持以全面提升大學(xué)生黨員整體素質(zhì)為目標，圍繞高校的人才培養(yǎng)中心任務(wù)和立德樹人政治任務(wù)，積極探索和創(chuàng)新學(xué)生黨員培養(yǎng)教育與發(fā)展質(zhì)量的新理念，從入黨申請人培養(yǎng)、積極分子的考察、發(fā)展黨員中的進出機制、黨員的教育與管理等方面入手，構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

(一)抓“源頭”，增強大一新生對黨的正確認識

高校黨建工作要始終把對大學(xué)生黨員的理想信念教育擺在優(yōu)先的位置，從源頭抓起，在大一新生中開展黨的基本知識啟蒙教育系列活動。結(jié)合新生的入學(xué)教育工作，以黨的基本知識啟蒙教育為基本內(nèi)容，可以有計劃地在大一新生中開展“新生黨的基本知識啟蒙教育系列活動”，引導(dǎo)和激勵新生深入學(xué)習(xí)黨的理論知識，提高他們的黨性意識，加快政治思想深度的轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)思想上入黨。比如這個系列活動的內(nèi)容可以包括黨章黨規(guī)、黨風(fēng)黨紀、黨史教育、革命精神、豐功偉績、國際形勢等六場以“了解黨，認識黨，追隨黨”為主題的理論專題輔導(dǎo)；此外還可以結(jié)合當(dāng)前時事熱點，開展祭奠革命先烈、黨建沙龍、經(jīng)典鑒賞、“微課堂”活動、黨建知識競賽、成果展示等為主題的六次“知黨、信黨、愛黨”的教育實踐活動，縱橫兩個方面相結(jié)合，從而讓新生對黨的基本知識和基層黨組織生活的形成有初步的認識，不斷端正自身的入黨動機，逐漸實現(xiàn)政治思想的深度轉(zhuǎn)變，從思想上率先入黨。

(二)把“入口”，確保大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量

在新形勢下，高校黨委要嚴格按照中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，努力提升黨員隊伍質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性，確保新時期黨的各項任務(wù)順利完成。嚴把“入口”關(guān)，解決從嚴把關(guān)的問題，完善入黨前考核工作，做好積極分子培養(yǎng)工作，端正其入黨動機，做好黨員入黨前教育工作。發(fā)展學(xué)生黨員要嚴格按照“成熟一個才能發(fā)展一個”的原則，不能只重視黨員數(shù)量，忽視黨員質(zhì)量，使得黨員質(zhì)量得不到有效保證。嚴格要求對黨員的考核和培養(yǎng)周期，避免一些不符合條件或者培養(yǎng)教育不深入的人進入黨內(nèi)，從而降低了黨員的整體素質(zhì)，影響了黨組織的先進性和純潔性，為黨今后的發(fā)展和建設(shè)留下了隱患。在發(fā)展過程中高校可以考慮引入黨員發(fā)展“述責(zé)答辯”制，將“述責(zé)”、“答辯”機制全程貫徹于發(fā)展學(xué)生黨員全程當(dāng)中，包括“團員推優(yōu)”、“發(fā)展黨員”、“黨員轉(zhuǎn)正”、“黨員自評”等環(huán)節(jié)，將黨員教育的引導(dǎo)從被動變?yōu)橹鲃樱箤h員的管理監(jiān)督從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，既創(chuàng)新了黨員培養(yǎng)、教育、發(fā)展、管理的機制，又增強了教育引導(dǎo)黨員提高思想素質(zhì)的實際工作效果，從而保證發(fā)展學(xué)生黨員的工作質(zhì)量，確保學(xué)生黨員能發(fā)揮先鋒模范作用。通過實行“述責(zé)答辯”制，既促使了入黨申請人、入黨積極分子、入黨發(fā)展對象、學(xué)生黨員在不同的發(fā)展階段都能夠嚴格要求自己，樹立正確的理想信念，提高思想素質(zhì)，增強黨性觀念，爭取早日實現(xiàn)從組織上入黨到思想上入黨的飛躍；又能嚴格把好學(xué)生黨員發(fā)展的“入口關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”，從而達到確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的目標。

(三)樹“典范”，激發(fā)學(xué)生黨員的創(chuàng)先爭先動力

在黨員繼續(xù)教育培訓(xùn)中，高校除了新黨員的常規(guī)性培訓(xùn)教育活動外，應(yīng)根據(jù)大學(xué)生加入黨組織之后所擁有的不同身份進行繼續(xù)教育和培養(yǎng)，繼續(xù)加強黨員教育。在入黨前期施行“黨的基本知識啟蒙教育”和“述責(zé)答辯”的基礎(chǔ)上，落實“三會一課”制度，結(jié)合當(dāng)前的“兩學(xué)一做”主題教育活動，開展系列主題教育活動。比如創(chuàng)辦“講好身邊黨員先進故事”為主題的教育活動，以身邊優(yōu)秀黨員的先進故事作為榜樣力量來感染更多黨員，激發(fā)黨員以德樹人、創(chuàng)先爭優(yōu)的動力。這些優(yōu)秀黨員可以來自學(xué)校的創(chuàng)業(yè)模范、就業(yè)模范、自強之星以及在眾多比賽中脫穎而出的佼佼者。讓學(xué)生黨員們通過親自去采訪身邊優(yōu)秀黨員感人故事，近距離接觸優(yōu)秀黨員，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、自強不息等方面的感人故事和刻苦拼搏的精神，來提升自身政治覺悟和思想素質(zhì)，提高黨性修養(yǎng)和黨紀意識，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，用學(xué)生黨員的示范行為來引領(lǐng)眾多大學(xué)生，從而起到“潤物細無聲”的效果。高校通過這些富有成效的黨員繼續(xù)教育活動，奠定學(xué)生黨員們堅實的思想基礎(chǔ)，為社會培養(yǎng)出“政治過硬，學(xué)習(xí)領(lǐng)先，工作積極”的學(xué)生黨員隊伍，在學(xué)習(xí)、工作中發(fā)揮出較好的先鋒模范作用。

(四)建“機制”，探索健全后進學(xué)生黨員的幫扶制度

后進學(xué)生黨員的認定處置關(guān)鍵在于形成完備的配套體系和幫扶制度。首先，學(xué)生黨員發(fā)展工作主要在學(xué)生黨支部中進行，各個支部雖然在發(fā)展標準、發(fā)展程序上有基本遵循，但由于學(xué)生支部支委基本上來自學(xué)生，他們在認識水平、發(fā)展黨員標準以及發(fā)展工作經(jīng)驗等問題上，存在著不同程度的差異，甚至可能存在疏漏，因此高校要對學(xué)生支委每年進行一次集中的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和管理能力，熟悉支部工作的黨員發(fā)展和黨員監(jiān)督的具體事項。其次，建立后進學(xué)生黨員量化考評制度，將學(xué)生黨員劃分為校內(nèi)黨員、實習(xí)黨員、流動黨員3類，采取自評和支部測評的形式，時間上分為月評、季度評和年終評，進行積分管理。對積分不符合要求的要及時進行組織談話、教育，限期整改；對整改后，問題嚴重的提交黨員大會討論進行組織處理。通過長期的黨員量化考評制度，及時找出后進黨員的主要問題原因，有針對性地做好黨員日常教育管理工作。著力堅持改進和規(guī)范民主評議黨員制度，建立評議督導(dǎo)員制度等。重點教育引導(dǎo)剛?cè)朦h的學(xué)生，他們的政治信仰不夠堅定，理想信念較模糊，容易被不良思想侵蝕，這就需要黨組織對入黨同志要嚴強黨性教育、社會實踐等鍛煉。黨組織把思想政治工作貫穿于學(xué)生黨員始終，安排專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、高年級的優(yōu)秀黨員與后進黨員結(jié)成幫教對子，按照“缺什么補什么”的原則，有針對性的幫教，促進他們從政治上、思想上堅定理想信念轉(zhuǎn)化成一名合格黨員。

四、總結(jié)

構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是一個長期的系統(tǒng)工程，大學(xué)生黨員是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人，作為高校黨建工作者，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極地去探索和構(gòu)建新形勢下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，不斷地探索新方法、新思路，與時俱進，從思想上高度重視，從組織上健全黨建制度，從實踐中創(chuàng)新，從而保證高校學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量。文章根據(jù)每個學(xué)生黨員發(fā)展階段的不同思想和心理特點，在“入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員”四個階段中抓“源頭”、嚴“入口”、樹“典范”、建“機制”，以“啟蒙教育、述責(zé)答辯、榜樣力量、幫扶制度”等措施制定出具有針對性、實效性的學(xué)生黨員發(fā)展體系，從而保證黨員隊伍的質(zhì)量，向黨輸出高素質(zhì)的后備隊伍，確保完成培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)。

[1] 中共中央辦公廳.中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則[N].人民日報，2014-06-11(006).

[2] 中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見[Z].教黨[2013]22號.

[3] 樊丹丹.關(guān)于加強當(dāng)代共產(chǎn)黨員信仰教育的再思考[J].長沙大學(xué)學(xué)報，2016(1):79-81.

[4] 馮華，張煜.以思政課為主渠道加強大學(xué)生黨員的黨性教育[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2016(1):96-98.

[5] 馮方華.新形勢下加強基層黨建工作的思考[J].共產(chǎn)黨員(河北)，2016(25):31.

The construction of quality guarantee system for recruiting CPC party members of students in university in the new time

CHEN Mu-fei

(SchoolofBussiness,LingnanNormalUniversity,Zhanjiang524048,China)

Currently,under the new circumstances of controlling quantity and improving quality on university students CPC party applicants,this article expounds the importance of constructing and training university student CPC (Communist Party of China) party members system by discussing the quality of the recruitment of university student CPC party members,and perfect the education to newly university CPC party members aiming at the problems “the applicant for Party membership,Party activists,probationary Party members and formally Party members” to improve the construction of the enlightenment education of the new party members,the continuing education of Party members and the helping education system to backward Party members so as to explore and construct a quality assurance system for recruiting university student CPC party member.

universities;recruiting CPC party members of college students;quality assurance system;construction

10.3969/j.issn.1009-8976.2017.01.007

2016-12-24

陳幕飛(1987—)，男(漢)，廣東湛江，助教，碩士 主要研究黨建與思想政治教育。

D263

A

1009-8976(2017)01-0024-04