九華山佛教檔案管理體制研究

汪孔德

（池州學(xué)院圖書館，安徽池州247000）

九華山始建于唐天寶年間，是中國(guó)四大佛教名山之一，至今有1200年歷史。今天的九華山是國(guó)家五A級(jí)景區(qū)，國(guó)家地質(zhì)公園，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。隨著九華山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和佛事活動(dòng)的興盛，九華山積累收藏大量佛教檔案，佛教檔案總數(shù)超過20萬件，其中年代最早的是千年貝葉經(jīng)。九華山佛教檔案是九華山和九華山佛教歷史發(fā)展的記錄，是珍貴的歷史文化資源，對(duì)于研究弘揚(yáng)佛教傳統(tǒng)文化，發(fā)展池州地方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧社會(huì)有重要的作用。但現(xiàn)有管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，阻礙了檔案統(tǒng)一管理、安全保護(hù)和有效利用，必須進(jìn)行改革。

1 九華山佛教檔案管理概況

九華山佛教檔案從義上講是指九華山佛事活動(dòng)中形成的歷史記錄。 九華山佛教檔案種類有：佛教文書、佛教經(jīng)文、佛教藝術(shù)、佛教實(shí)物、佛教文獻(xiàn)、佛教音像等檔案。從我們的調(diào)查研究看,九華山佛教檔案共20萬件（卷、冊(cè)、塊、枚），其中已15萬件被各地圖書館、博物館、檔案館、科研單位收藏，另有5萬件左右流落在海內(nèi)外個(gè)人手中。

九華山佛教檔案保存分布狀況：（1）佛教經(jīng)文是佛教檔案中最主要最珍貴一種，如大藏經(jīng)、血經(jīng)、千年貝葉經(jīng)等是鎮(zhèn)山之寶，現(xiàn)有經(jīng)文檔案6萬冊(cè)（卷）。（2）佛教文書檔案是歷代九華山佛教管理和佛事活動(dòng)中形成的文件材料，最有代表性的是明神宗的圣旨。（3）佛教實(shí)物檔案指高僧肉身、匾額、銘文印章、僧用器物等實(shí)物。九華山法師用印，多為銅質(zhì)，少量金、銀印，數(shù)量在600件左右；僧用器物中法器、贈(zèng)品等等不計(jì)其數(shù)。（4）佛教藝術(shù)檔案是現(xiàn)存于九華山的佛雕像、名人字畫、佛教音樂、碑刻石刻。九華山有明清時(shí)期的2000多塊的記事碑刻；有43000多尊佛塑像檔案，最早的一尊宋代尉遲敬德所造釋迦牟尼銅像。存有大量書畫名人字畫，其中明清兩代的圣旨和御書為最富貴。（5）佛教文獻(xiàn)檔案是指1000多年來歷代關(guān)于九華山佛事活動(dòng)、風(fēng)土人情等記述的書籍文獻(xiàn)資料。（6）九華山佛教音像檔案主要是在現(xiàn)代佛事活動(dòng)中形成的錄像、光盤、照片、錄音等檔案。除上述之外，九華山檔案館存有大量明清時(shí)的關(guān)于九華山寺廟建筑地契是珍貴的歷史地產(chǎn)檔案,。九華山佛教檔案現(xiàn)存于官方檔案館、九華山重點(diǎn)寺廟及地方圖書館、博物館、科研單位，其它散存于寺廟僧侶及海內(nèi)外私人手中。目前九華山佛教檔案管理模式是分散保管，九華山檔案館保存官方佛教工作中形成的檔案，各重點(diǎn)寺廟形成的教檔案自行管理，但小寺小廟及僧侶個(gè)人檔案得不到有效的監(jiān)控管理。在實(shí)際管理中存在部門分割，一張紙進(jìn)了檔案館就是檔案，一張紙進(jìn)了博物館就是文物，因而存在多頭管理現(xiàn)象，佛教協(xié)會(huì)、文物、檔案等部門都能管，卻是分而不管，沒有形成佛教檔案強(qiáng)力管理模式和機(jī)制。

2 九華山佛教檔案管理體制改革的必要性

九華山佛教檔案針對(duì)所有權(quán)來說分為兩大類：公共與私有。公共檔案存在部門分割、資源分散、管理不力等問題，私有檔案存在檔案流失、安全隱患大、無法監(jiān)管等問題。因此現(xiàn)有管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革，變分散管理為集中管理，變私人占有為有效監(jiān)管。

2.1 九華山每年形成大量檔案需要得到有效安全管理

隨著九華山旅游經(jīng)濟(jì)繁榮，九華山香火更加興旺，九華山佛事活動(dòng)更加頻繁，九華山宗教管理事務(wù)逐年增多，九華山行政區(qū)劃內(nèi)每年源源不斷產(chǎn)生大量佛教檔案。九華山政府部門與社會(huì)組織形成的佛教檔案得到有效管理，保存在九華山檔案館及各組織的檔案室。但目前還有大量檔案形成或散存于各個(gè)寺廟及僧侶個(gè)人手中，佛教界僧侶與世俗社會(huì)隔絕，幾乎沒有檔案意識(shí)，也不知道什么是檔案，不會(huì)主動(dòng)保留，更不會(huì)向上移交，造成檔案管理失控，不能正常接收?，F(xiàn)在散存在民間的九華山佛教檔案數(shù)量很大，由于保管條件差和經(jīng)濟(jì)誘惑，面臨有流失和損害的危險(xiǎn)。因此客觀上要求九華山管委會(huì)發(fā)揮政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，出臺(tái)政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的佛教檔案管理制度，確立九華山佛教檔案的歸檔范圍，把該接收的檔案接收進(jìn)館。建立佛教檔案捐贈(zèng)制度，制定佛教檔案征集辦法，運(yùn)用行政與市場(chǎng)手段，加強(qiáng)對(duì)散落在民間檔案的收集和征集，搶救和保護(hù)珍貴的佛教檔案。

2.2 九華山佛教檔案管理?xiàng)l件需要升級(jí)換代

九華山佛教檔案是重要的歷史文化資源遺產(chǎn)，忠實(shí)的記錄了九華山佛教發(fā)展歷史，是九華山佛教文化的物化標(biāo)本，保護(hù)佛教文化遺產(chǎn)是九華山管委會(huì)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。九華山珍貴的佛教檔案同時(shí)是國(guó)家珍貴文物，多為孤本，需要特別的保護(hù)，需要現(xiàn)代化保管條件。九華山佛教檔案絕大多數(shù)是分散在各寺廟保存，除九華山文物館（化城寺藏經(jīng)樓）有安全保管條件外，現(xiàn)有寺廟保管條件離檔案的安全保管要求差距明顯，一旦發(fā)生意外容易造成不可挽回的損失。必須建造現(xiàn)代化的九華山佛教檔案館將分散各寺院的佛教檔案集中管理，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代保護(hù)技術(shù)保管珍貴檔案，所有珍貴檔案要進(jìn)行統(tǒng)一數(shù)字化保存，從根本上提高檔案防護(hù)水平。

2.3 九華山佛教檔案重大價(jià)值要得到充分利用

九華山佛教檔案具有重大的學(xué)術(shù)研究和現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。九華山藏有的大量佛教檔案對(duì)研究宗教學(xué)、歷史學(xué)、文物學(xué)、檔案學(xué)、藝術(shù)學(xué)、建筑學(xué)、社會(huì)學(xué)、民俗學(xué)等有重要的研究?jī)r(jià)值。九華山是安徽省重要旅游品牌，國(guó)家五A級(jí)景區(qū)，國(guó)家地質(zhì)公園，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。佛教檔案是高品位的宗教文化類旅游資源，是重要的旅游吸引物，珍貴的檔案是九華山旅游產(chǎn)品組成部分，特別是肉身檔案滿足人們獵奇的動(dòng)機(jī)?？梢岳梅鸾虣n案出版宣傳畫冊(cè)，開發(fā)旅游紀(jì)念品、工藝品，直接為旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)。九華被譽(yù)為國(guó)際性道場(chǎng)，九華山珍貴佛教檔案多次到海外展覽，九華山佛教檔案是擴(kuò)大對(duì)外交流增進(jìn)中外友誼的重要媒介。九華山佛教檔案是佛教文化重要轉(zhuǎn)載體，在弘揚(yáng)佛教文化、傳承中華文明、建設(shè)和諧社會(huì)、統(tǒng)一祖國(guó)大業(yè)中有不可替代作用。九華山佛教檔案處在封閉管理當(dāng)中，特別是寺廟檔案秘不示人，利用渠道不通，利用手續(xù)繁瑣，巨大資源得不到有效利用。因此，建設(shè)統(tǒng)一利用平臺(tái)，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，提供一站式服務(wù)，擴(kuò)大開放力度，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化是時(shí)代要求，必須建成檔案資源高度整合、檔案信息高效開發(fā)、檔案利用及時(shí)便捷的新的檔案管理體制。

3 建立集中管理與監(jiān)控有力的佛教檔案管理體制

九華山佛教檔案分為兩類：公共檔案與私有檔案。公共佛教檔案是由政府部門和社會(huì)組織在佛教管理和佛事活動(dòng)中形成的檔案，這類檔案已得到正常收集與有效管理。但是也存在明顯問題：一是多頭管理，分而不管，管理不力；二是分散保管，資源部門分割，管理財(cái)力人力成本大，資源不能社會(huì)共享；三是檔案資源整合難，政府對(duì)檔案投入少，現(xiàn)代化大檔案館與現(xiàn)代化管理設(shè)施得不到建設(shè)，檔案作用無法充分發(fā)揮。隨著九華山佛教檔案數(shù)量和利用需求不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有檔案工作中“條塊分割”問題、私人檔案管理等問題已成為制約檔案事業(yè)發(fā)展的體制障礙，只有不斷地進(jìn)行體制調(diào)整與改革，才能適應(yīng)九華山檔案事業(yè)發(fā)展的需要。 改革目標(biāo)變分散管理為集中管理。

3.1 公共檔案變分散管理為集中管理

集中統(tǒng)一管理是我國(guó)檔案管理工作的基本原則，當(dāng)今的檔案管理體制改革仍然要繼續(xù)堅(jiān)持堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理這一基本原則，集中統(tǒng)一管理才能進(jìn)一步確保我國(guó)檔案的安全與完整，有效整合檔案資源滿足社會(huì)利用的客觀需要。

在九華山傳統(tǒng)檔案管理體制中，各個(gè)職能部門分別設(shè)立檔案室對(duì)本部門的檔案進(jìn)行管理，這種管理方式在過去歷史條件下確實(shí)實(shí)現(xiàn)檔案資源有效管理，但是管理封閉，部門分割，利用不力。因此，在新形勢(shì)下要?jiǎng)?chuàng)新檔案管理觀念，建立九華山佛教檔案集中統(tǒng)一的管理體制。九華山管委會(huì)黨委、政府對(duì)九華山佛教檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)系列政策條例，解決特定歷史條件下檔案工作各自為政、分散保管等問題，建立一個(gè)新的大型現(xiàn)代檔案館，加強(qiáng)檔案資源的整合與統(tǒng)一管理，打破檔案開發(fā)、利用、接收過程的時(shí)間與區(qū)域限制，對(duì)各部門檔案資源進(jìn)行的有效整合，全部集中在總檔案館統(tǒng)一管理，構(gòu)建“大檔案”，節(jié)約管理所投入的人力與財(cái)力成本，實(shí)現(xiàn)檔案管理利用的現(xiàn)代化及檔案資源信息的社會(huì)化共享需求。

實(shí)現(xiàn)九華山佛教檔案集中管理體制必須建立三位一體的檔案管理模式。即：九華山管委會(huì)設(shè)立檔案館，重點(diǎn)寺廟建立檔案室，九華山佛教協(xié)會(huì)建立綜合檔案室，最終各檔案室檔案移交檔案館集中統(tǒng)一管理。這種管理模式解決了基層檔案平時(shí)收集與管理難題，分清職責(zé)，加大管理力度，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了檔案集中管理，整合了九華山佛教檔案資源，提供了現(xiàn)代化保管條件，為公眾提供集中便捷服務(wù)，滿足檔案資源信息的社會(huì)化共享需求。

3.2 建立私有檔案有效監(jiān)控管理體制

私有檔案也稱私人檔案，指?jìng)€(gè)人在私人活動(dòng)中形成的或通過合法途徑獲得的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種載體形式的信息記錄。私人檔案與公共檔案都是國(guó)家檔案資源不可或缺的一部分，是國(guó)家檔案全宗的一部分，加強(qiáng)私人檔案管理是新時(shí)期社會(huì)活動(dòng)中私人檔案大量形成和積累的客觀要求。

私人檔案種類繁多，內(nèi)容復(fù)雜，形式多樣，具有生成的自發(fā)性、所有權(quán)合法性、保管分散性、狀態(tài)的流動(dòng)性。私人檔案管理面臨諸多問題和難題，比公共檔案管理難度大。從檔案所有權(quán)來說，私人檔安不能采取集中管理體制。私人檔案管理的關(guān)鍵是實(shí)行有效監(jiān)控體制。監(jiān)控體制它是確保私人檔案完整與安全的體制保障，這一體制框架是明確誰來管、管什么、管到什么程度和如何管的問題，在私人檔案管理中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

對(duì)九華山佛教檔案中私有檔案最有效管理就是實(shí)行監(jiān)控管理，由九華山檔案主管部門實(shí)施。首先，明確監(jiān)控對(duì)象。私有佛教檔案主要集中在寺廟的僧人中及社會(huì)自然人手中，監(jiān)控對(duì)象是這些檔案私有者及其擁有的對(duì)社會(huì)和國(guó)家有保存價(jià)值的佛教檔案。其次，對(duì)私有佛教檔案的形成與保管實(shí)行監(jiān)控。私有佛教檔案產(chǎn)生于私務(wù)，保管自主自由，檔案部門要建立佛教檔案申報(bào)保管登記制度，掌握有價(jià)值佛教檔案形成時(shí)間與保管地點(diǎn)，在一定期限內(nèi)要求私有佛教檔案擁有者進(jìn)行報(bào)告，如檔案的種類與數(shù)量、存址變化、流失損壞等情況。第三，檔案流轉(zhuǎn)中的捐贈(zèng)、買賣和出境三方面直接關(guān)系到私人檔案所有權(quán)的轉(zhuǎn)移與變更，必須對(duì)私有佛教檔案實(shí)行流轉(zhuǎn)監(jiān)控?！稒n案法實(shí)施辦法》中規(guī)定：嚴(yán)禁將對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案捐贈(zèng)給外國(guó)人和外國(guó)組織，應(yīng)盡量采取措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)私人檔案所有者向國(guó)家捐贈(zèng)。我國(guó)是實(shí)行私人檔案禁止擅自出口制度，對(duì)于私人佛教檔案出境，必須經(jīng)過檔案行政管理部門的同意。私有檔案擁有者逐漸認(rèn)識(shí)到私人檔案的價(jià)值后必然追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)私有佛教檔案買賣主管部門要出臺(tái)相應(yīng)政策與交易條例，確保私有佛教檔案處于規(guī)范化管理軌道中。

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