精準(zhǔn)扶貧理念下的大學(xué)生資助探究

解雪梅

（巢湖學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

精準(zhǔn)扶貧理念下的大學(xué)生資助探究

解雪梅

（巢湖學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

大學(xué)生資助工作需要貫徹國(guó)家精準(zhǔn)扶貧理念。通過(guò)對(duì)精準(zhǔn)扶貧理念的探究，首先對(duì)現(xiàn)階段大學(xué)生資助中出現(xiàn)的資金使用不當(dāng)現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確分析；其次是高校對(duì)于資助不將學(xué)習(xí)成績(jī)納入評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致受助學(xué)生忽視學(xué)習(xí)的重要性，從而喪失了資助學(xué)生成功的意義；再就是學(xué)生信息平臺(tái)的時(shí)效性和精準(zhǔn)性缺失。通過(guò)對(duì)這三個(gè)方面的分析，從精準(zhǔn)識(shí)別、點(diǎn)面結(jié)合、提升服務(wù)等方面提出了一些精準(zhǔn)化助學(xué)的方法，使大學(xué)生資助能在精準(zhǔn)扶貧理念下進(jìn)行系統(tǒng)地研究與分析，以達(dá)到資助的最高意義。

精準(zhǔn)扶貧；大學(xué)生資助；感恩

隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，各行各業(yè)都取得了飛速的發(fā)展。但是在當(dāng)今絕大多數(shù)的貧困地區(qū)，農(nóng)村整體教育水平較差，相較發(fā)展較快地區(qū)仍然存在較大差異。具體的差異體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育資源、貧困地區(qū)貧困生教育資源素質(zhì)等方面。部分城市學(xué)生因特殊原因也會(huì)造成家庭經(jīng)濟(jì)困難影響學(xué)習(xí)。當(dāng)前，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程尤為快速，因此在社會(huì)的不斷變革發(fā)展中，必須貫徹落實(shí)我國(guó)的高校扶貧政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作精準(zhǔn)、重視素質(zhì)教學(xué)，從而培養(yǎng)高素質(zhì)、自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上、勇于奮斗的綜合性理想人才。高校的課程開(kāi)展中，有著高素質(zhì)的教師，社會(huì)實(shí)踐資本都較為豐富，因此對(duì)學(xué)生的教育有重大、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，需要針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件較為困難的大學(xué)生，開(kāi)展有針對(duì)性的幫助。

1 大學(xué)生資助現(xiàn)狀

全國(guó)高校貧困學(xué)生資助工作有助于學(xué)生實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)想、成人成才、貢獻(xiàn)社會(huì)，但由于種種原因，高校在學(xué)生資助工作開(kāi)展中仍然存在部分問(wèn)題。

1.1 資金使用不當(dāng)

在當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家對(duì)于存在經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予一定的資金幫助，比如國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及學(xué)期中的相關(guān)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等。一些社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)也會(huì)挑選部分在校大學(xué)生作為資金扶持的對(duì)象。而少數(shù)學(xué)生在缺乏一定針對(duì)性資金使用指導(dǎo)的情況下，在得到各種獎(jiǎng)學(xué)金之后，往往會(huì)胡亂消費(fèi)或者用在沒(méi)有意義的事情上，導(dǎo)致許多資金得不到合理使用，比如對(duì)名牌產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)以及在娛樂(lè)場(chǎng)所的消費(fèi)等。缺乏正確的資金使用指導(dǎo)致使對(duì)學(xué)生的扶持資助原本意愿被破壞[1]。

1.2 缺乏學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)破壞學(xué)習(xí)的重要性

大學(xué)生所面臨的首要任務(wù)就是學(xué)習(xí)，然而諸多高校都不會(huì)將成績(jī)納入大學(xué)生家庭資金困難的評(píng)價(jià)體系，因此很大程度上弱化了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難籌集資金。雖然幫助學(xué)生解決了書(shū)本學(xué)習(xí)費(fèi)用，但是剩余的資金也不能支撐學(xué)生日常的生活開(kāi)支。因此部分家庭情況過(guò)于困難的同學(xué)，需要兼職賺取生活費(fèi)，導(dǎo)致缺勤率較高，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)，甚至越來(lái)越多的學(xué)生出現(xiàn)不及格情況。家庭經(jīng)濟(jì)困難的影響，讓大多數(shù)的學(xué)生忽視了學(xué)習(xí)的重要性，致使資助的資金喪失了原本的真正資助意義。

1.3 缺乏完整記錄的學(xué)生信息平臺(tái)

沒(méi)有具有針對(duì)性的信息平臺(tái)，對(duì)學(xué)生的詳細(xì)家庭狀況進(jìn)行記錄，無(wú)法完成精細(xì)化的分類(lèi)幫助。家庭經(jīng)濟(jì)較為困難的大學(xué)生，主要源自父母務(wù)農(nóng)、貧困村、單親、病重、收入人口少、孤兒等諸多原因。現(xiàn)在主要經(jīng)由每個(gè)學(xué)生所在地區(qū)發(fā)出的貧困證明書(shū)，來(lái)完成貧困程度的區(qū)分。由于學(xué)生每年的家庭情況存在多變性，紙質(zhì)類(lèi)貧困證明書(shū)并不能夠詳細(xì)及時(shí)的反映學(xué)生的準(zhǔn)確信息。

2 精準(zhǔn)化助學(xué)方法

深刻理解精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵。在開(kāi)展大學(xué)生扶貧工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)遵守精準(zhǔn)扶貧，了解此種概念的意義及作用，采用不同的措施來(lái)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)對(duì)高校的大學(xué)生扶貧工作開(kāi)展具體的實(shí)踐內(nèi)涵進(jìn)行闡述。

加強(qiáng)責(zé)任認(rèn)知，重視扶貧理念的責(zé)任感。通過(guò)對(duì)學(xué)生的受教育程度進(jìn)行深入了解，來(lái)深入學(xué)生的自身環(huán)境，及所受到的家庭教育。對(duì)學(xué)生的自身貧困情況進(jìn)行仔細(xì)篩選，不能由于個(gè)人主義對(duì)具體扶貧工作的開(kāi)展造成影響。

構(gòu)建需求驅(qū)動(dòng)扶貧觀念。依照學(xué)生的具體情況來(lái)實(shí)施有針對(duì)性的幫助，部分經(jīng)濟(jì)資助，部分則需要情緒心理方面的資助，以及學(xué)業(yè)方面等。通過(guò)對(duì)每一個(gè)學(xué)生的不同困難需求，給予針對(duì)性的幫助，來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

通過(guò)對(duì)家庭情況過(guò)于困難的大學(xué)生自身綜合素質(zhì)的提升，自身競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，來(lái)達(dá)到一定的經(jīng)費(fèi)資助，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)構(gòu)建助學(xué)金系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)大學(xué)生所接受的補(bǔ)助金掛鉤申請(qǐng)，可以綜合考慮大學(xué)生的多方面困難情況。比如建立綜合性素質(zhì)培養(yǎng)課程，提升大學(xué)生的多方面能力，發(fā)動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)較為困難的大學(xué)生全部參與。課程開(kāi)展中建立考勤機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。通過(guò)測(cè)試來(lái)實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)期的梯形加分制，有效提升大學(xué)生的綜合能力[2]。

借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)條件過(guò)于困難的大學(xué)生相關(guān)信息進(jìn)行錄入。之后利用相關(guān)網(wǎng)站對(duì)學(xué)生進(jìn)行支持，詳細(xì)了解學(xué)生具體情況，物質(zhì)、精神等方面的需求，并將所搜集的信息上傳至互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，來(lái)更好地開(kāi)展精準(zhǔn)化扶貧。

開(kāi)展感恩教育。感恩教育是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)感恩。讓大學(xué)生理解到國(guó)家所開(kāi)展的資助扶貧是尤為不易的，在受到資助之后要知道回報(bào)社會(huì)，回報(bào)國(guó)家。

重視“準(zhǔn)確識(shí)別”和“精準(zhǔn)扶貧”。通過(guò)依照不同類(lèi)型的困難量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)不同的類(lèi)型完成大數(shù)據(jù)分析。與此同時(shí)，還要重視對(duì)扶貧系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)時(shí)更新大學(xué)生情況及扶貧相關(guān)信息。依照不同的信息條件來(lái)完成信息的介紹，對(duì)于條件不符合的情況，則需要及時(shí)依照不同的信息來(lái)源，完成一定的歸類(lèi)整合，合理分布[3]。

全方位精細(xì)化資助，滿足大學(xué)生對(duì)資助的多方面需求。每一個(gè)學(xué)生的貧困情況各不相同，并且學(xué)生自身的實(shí)際需求也存在較大差異。因此需要在需求分類(lèi)的基礎(chǔ)之上，依照學(xué)生自身的情況完成分類(lèi)創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)于大學(xué)生實(shí)際情況的動(dòng)態(tài)化管理，在準(zhǔn)確識(shí)別資助基礎(chǔ)之上，達(dá)到真正的幫助，但是并不能思維僵化，不加變更，要高度體現(xiàn)扶貧工作的自身靈活性。不斷對(duì)其進(jìn)行更新，從而有效地進(jìn)行反應(yīng)創(chuàng)新，來(lái)不斷反映動(dòng)態(tài)化的科學(xué)發(fā)展管理觀。

3 “精準(zhǔn)扶貧”思想下踐行大學(xué)生“精準(zhǔn)資助”

習(xí)總書(shū)記的“精準(zhǔn)扶貧”思想為現(xiàn)階段大學(xué)生資助工作開(kāi)展，指明了一個(gè)全新的發(fā)展方向。同時(shí)為破除現(xiàn)階段資助工作中遇到的阻礙，提供了有效的發(fā)展思路。在全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁就針對(duì)大學(xué)生資助工作提出了新的要求，規(guī)定必須要有效地增強(qiáng)國(guó)家資助政策扶持的精準(zhǔn)度；同時(shí)還要借助國(guó)家現(xiàn)階段教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)平臺(tái)，最大限度的保證有關(guān)學(xué)生的各項(xiàng)資助、獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持、優(yōu)惠政策，能夠真正有效地落實(shí)到每一個(gè)需要國(guó)家?guī)统值拇髮W(xué)生身上。2016年初針對(duì)未來(lái)“十三五”規(guī)劃方面，教育部副部長(zhǎng)杜玉波說(shuō)到，未來(lái)在大學(xué)生資助工作方面需要盡可能地實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”。

由此表明，基于“精準(zhǔn)扶貧”思想理論為主導(dǎo)，在現(xiàn)階段的高等教育領(lǐng)域中開(kāi)展“精準(zhǔn)資助”工作，已經(jīng)發(fā)展成為新常態(tài)下開(kāi)展大學(xué)生資助方面工作的一個(gè)新方向、新任務(wù)。開(kāi)展“精準(zhǔn)資助”工作不僅是黨、國(guó)家扶貧工作思想在高等教育領(lǐng)域中的客觀反映，同時(shí)還是在開(kāi)展教育領(lǐng)域資助工作中實(shí)現(xiàn)自我完善的內(nèi)在必然要求。因此，現(xiàn)階段高校在開(kāi)展資助工作的過(guò)程中，需要以實(shí)現(xiàn)資助工作精準(zhǔn)化為根本目標(biāo)，同時(shí)要將精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理這三方面作為資助工作的核心內(nèi)容，進(jìn)而有效的、綜合的完善、發(fā)展高等教育領(lǐng)域的“精準(zhǔn)資助”。

3.1 精準(zhǔn)識(shí)別，細(xì)致困難認(rèn)定

針對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難方面的調(diào)查，是現(xiàn)階段進(jìn)行學(xué)生資助工作的前提基礎(chǔ)。必須要在學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難方面的認(rèn)定上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，才能夠切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)度。

第一步是必須要針對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，創(chuàng)建一個(gè)完整、規(guī)范的困難認(rèn)定制度。要按照精準(zhǔn)扶貧核心理論，實(shí)現(xiàn)困難識(shí)別必須有效地發(fā)動(dòng)基層群眾的力量，針對(duì)困難學(xué)生對(duì)象的認(rèn)定也必須要積極地發(fā)揚(yáng)基層民主精神，同時(shí)要牢牢把握“三結(jié)合”的原則要求。具體來(lái)說(shuō)，就是基層組織的認(rèn)定必須要與學(xué)生的輔導(dǎo)員的意見(jiàn)之間進(jìn)行有效地結(jié)合；學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況普查必須要與學(xué)生在校內(nèi)的生活調(diào)查之間進(jìn)行有效地結(jié)合；資助客觀標(biāo)準(zhǔn)必須要與學(xué)生的主觀需求之間進(jìn)行有效地結(jié)合。因此需要設(shè)計(jì)出切合困難學(xué)生實(shí)際的困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要明確學(xué)生家庭在經(jīng)濟(jì)方面困難的內(nèi)容，并且創(chuàng)建具有針對(duì)性的詳細(xì)信息資料庫(kù)。最后根據(jù)學(xué)?；鶎訉W(xué)生觀察員、學(xué)生的指導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員組織等提供的信息反饋，再充分結(jié)合學(xué)生在日常生活、消費(fèi)方面的具體表現(xiàn)，然后通過(guò)有關(guān)渠道與學(xué)生生源地取得聯(lián)系，進(jìn)而了解和掌握學(xué)生家庭的具體經(jīng)濟(jì)狀況；綜合上述的調(diào)查和分析總結(jié)出學(xué)生的困難實(shí)際，使資助工作有的放矢。

除此之外，還要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)具有動(dòng)態(tài)功能的困難認(rèn)定體系。常態(tài)困難認(rèn)定必須要與突發(fā)困難認(rèn)定之間相結(jié)合。其中的常態(tài)困難認(rèn)定工作通常是可以分群體、分批地進(jìn)行，譬如：可以首先運(yùn)用認(rèn)定在校生、再認(rèn)定新生的方法，然后再分批開(kāi)展，這樣能夠有效地促進(jìn)常態(tài)認(rèn)定實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化。就動(dòng)態(tài)認(rèn)定來(lái)說(shuō)，可以將學(xué)生個(gè)體、家庭出現(xiàn)的突發(fā)情況作為前提，盡可能地實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早評(píng)估、早認(rèn)定。

3.2 點(diǎn)面結(jié)合，多維精準(zhǔn)幫扶

精準(zhǔn)幫扶實(shí)際上是大學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段高等院校在開(kāi)展的資助工作是在基于全面掌握受助學(xué)生的階段特點(diǎn)以及其需求之間的差異前提下，采取多樣化的內(nèi)容、學(xué)生樂(lè)于接受的方式；通過(guò)分人群、分重點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)幫扶到位，進(jìn)而能夠讓受助群體根據(jù)需求得到應(yīng)有的資助，有效地提高了大學(xué)生資助工作開(kāi)展的精準(zhǔn)度。就體制改革方面而言，要有效地破除當(dāng)前高校單一的學(xué)生資助工作體系，必須要將基于經(jīng)濟(jì)幫扶為主導(dǎo)的資助工作體制逐漸發(fā)展成為具有多方面內(nèi)容、多種樣式、不同層次、不同維度的幫扶體制。開(kāi)展資助工作需要主動(dòng)地了解學(xué)生的具體需求，進(jìn)而有效、明確地掌握高校不同群體、不同階段、學(xué)生個(gè)體之間在需求方面存在的差異；然后再針對(duì)主體對(duì)象的需求變化，制定出有針對(duì)性的、適當(dāng)?shù)膸头?；最后?chuàng)建基于精準(zhǔn)化為重點(diǎn)，基于高校學(xué)生的需求為出發(fā)點(diǎn)，基于學(xué)生共性資助為基礎(chǔ)，基于學(xué)生個(gè)性資助為突破點(diǎn)的多維度資助體制。

就資助內(nèi)容方面而言，首先要做的是，精準(zhǔn)幫扶必須要在經(jīng)濟(jì)幫扶、精神幫扶之間實(shí)現(xiàn)并行，同時(shí)這兩個(gè)幫扶要充分地貫穿學(xué)生的大學(xué)階段始終。其中的經(jīng)濟(jì)幫扶，實(shí)際上是精神幫扶的一種基本保障，必須要充分地落實(shí)國(guó)家針對(duì)大學(xué)生資助出臺(tái)的有關(guān)資助、優(yōu)惠政策，大多是通過(guò)籌措資金的方式向大學(xué)生提供基本層面上的一種經(jīng)濟(jì)幫扶。就精神幫扶來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)幫扶的一種精神引導(dǎo)，通過(guò)樹(shù)榜樣、傳勵(lì)志的方式，不斷地向大學(xué)生傳輸正能量，進(jìn)而起到為學(xué)生樹(shù)立自強(qiáng)自立精神、積極態(tài)度的作用。除此之外，還可以積極開(kāi)展具有個(gè)性化的幫扶活動(dòng)。首先要充分地完成基本調(diào)研，然后根據(jù)各個(gè)年級(jí)段、不同程度的學(xué)歷等開(kāi)展具有不同側(cè)重點(diǎn)的幫扶活動(dòng)。譬如：針對(duì)處于低年級(jí)階段的困難學(xué)生，可以開(kāi)展強(qiáng)調(diào)適應(yīng)大學(xué)生活為主要內(nèi)容的幫扶活動(dòng)。

就資助形式方面來(lái)說(shuō)，必須要嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)為主體的資助形式，全面、有效地落實(shí)國(guó)家有關(guān)助學(xué)貸款方面的政策，從而最大限度地緩解學(xué)生在基本學(xué)費(fèi)上存在的壓力。還可以開(kāi)展以勤工助學(xué)為主要內(nèi)容的幫扶活動(dòng)，這將有助于增強(qiáng)困難學(xué)生自身的技能、整體素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)大學(xué)生的自立意識(shí)。

3.3 提升服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理精準(zhǔn)

就精準(zhǔn)管理方面來(lái)說(shuō)，大學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)管理集中反映在以下兩點(diǎn)：

第一是需要良好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)，具體來(lái)說(shuō)，就是要盡可能地讓資助工作在工作流程方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。明確有關(guān)資助工作的細(xì)則，并要嚴(yán)格確保學(xué)生各種獎(jiǎng)助學(xué)金在評(píng)審、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作流程的規(guī)范性、合理性。這能夠有效保障整個(gè)資助工作具有公正性、公開(kāi)性以及透明性。除此之外，還要保證工作具備時(shí)效性，如果資助出現(xiàn)了延遲實(shí)際上就在折扣資助的效用。資助工作無(wú)疑是一種雪中送炭般的救濟(jì)，因此，精準(zhǔn)服務(wù)必須要實(shí)現(xiàn)資助及時(shí)、精準(zhǔn)到位；同時(shí)還要不斷提高日常資助工作的工作效率，進(jìn)而保障服務(wù)工作的質(zhì)量。

第二是最大限度地實(shí)現(xiàn)資助工作信息化管理。要使資助服務(wù)宣傳實(shí)現(xiàn)信息化，借助現(xiàn)代化新媒介、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建資助工作各項(xiàng)管理的信息平臺(tái)，可以進(jìn)行各類(lèi)資助信息的發(fā)布和通知，進(jìn)而有效地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理信息化。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校精準(zhǔn)扶貧理念需要進(jìn)行系統(tǒng)地研究，大學(xué)生扶貧工作需要各個(gè)高校認(rèn)真對(duì)待，在對(duì)大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生的心態(tài)、價(jià)值取向進(jìn)行積極地引導(dǎo)。

[1]王靜，孫婧.高校大學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐路徑探析[J].高教學(xué)刊，2016，（16）：30-32.

[2]范曉婷.大學(xué)生資助管理評(píng)估研究——基于中央直屬120所高校的實(shí)證分析[D].北京：北京科技大學(xué)，2016.

[3]母雁群.高職院校困難學(xué)生資助的問(wèn)題與對(duì)策[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2015.

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A

1672-2868（2017）05-0122-04

2017-08-20

解雪梅（1976-），女，安徽巢湖人。巢湖學(xué)院體育學(xué)院，講師。研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

責(zé)任編輯：李 曉