進(jìn)一步做好水利建設(shè)項目審計的探討

章 硯石文軒

（1巢湖學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

（2水利部淮河水利委員會，安徽 蚌埠 233001）

進(jìn)一步做好水利建設(shè)項目審計的探討

章 硯1石文軒2

（1巢湖學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

（2水利部淮河水利委員會，安徽 蚌埠 233001）

為進(jìn)一步發(fā)揮投資對拉動經(jīng)濟的作用，國家不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。黨的十八屆五中全會將“水利”列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之首，水利工程的建設(shè)進(jìn)度隨之加快，這些都對水利建設(shè)項目的監(jiān)管提出了更嚴(yán)格的要求。結(jié)合審計工作實踐，論述了水利建設(shè)項目審計發(fā)展的趨勢、審計過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理方式，以及水利建設(shè)項目審計工作出現(xiàn)的主要問題，最后緊扣上述問題提出完善水利建設(shè)項目審計的四方面針對性建議，希望對我國水利建設(shè)項目審計的發(fā)展具有一定的理論和實踐指導(dǎo)意義。

水利；建設(shè)項目；審計；建議

為進(jìn)一步發(fā)揮投資對拉動經(jīng)濟的作用，國家不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。黨的十八屆五中全會將“水利”列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之首，水利建設(shè)項目的投資力度逐年攀升，建設(shè)進(jìn)度逐步加快。截至2016年6月底，172項節(jié)水供水重大水利工程已順利開工88項，開工進(jìn)度超過50%。與此同時，黨的十八屆三中全會強調(diào)要健全嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度；李克強總理強調(diào)要實現(xiàn)審計全覆蓋，凡使用財政資金的單位和項目，都要接受審計監(jiān)督①李克強總理在審計署調(diào)研時的講話，2013年6月17日；陳雷部長指出要管好用好水利資金，變事后審計為事前事中監(jiān)督②陳雷部長在2015年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話，2015年01月12日?？梢?，無論是水利項目的投資力度、開工程度，還是具體審計制度要求方面，都對水利建設(shè)項目的監(jiān)督提出了更加嚴(yán)格的要求。做好水利建設(shè)項目審計，發(fā)揮審計監(jiān)督、評價和服務(wù)的作用，是實現(xiàn)水利工程建設(shè)“四個安全”的重要保證。

1 水利建設(shè)項目審計發(fā)展的趨勢

縱觀現(xiàn)階段水利建設(shè)項目，不難總結(jié)出它的三方面特點：其一，投資數(shù)額大；其二，時間緊、任務(wù)重；其三，點多面廣、項目分散。上述特點直接導(dǎo)致對水利建設(shè)項目監(jiān)管的難度增加，水利建設(shè)項目審計發(fā)展的趨勢發(fā)生如下改變：

1.1 逐步實現(xiàn)事后審計向過程跟蹤審計的轉(zhuǎn)變

對水利建設(shè)項目進(jìn)行審計主要采用建設(shè)項目過程跟蹤審計，這其中包括一系列具體內(nèi)容，如建設(shè)項目投資立項、設(shè)計（勘察）管理、招投標(biāo)、合同管理等。目前水利建設(shè)項目基本做到了竣工必審，起到了事后揭露和監(jiān)督的作用，但未能完全將審計“關(guān)口”前移，事前預(yù)防和事中控制的作用沒有有效發(fā)揮。水利部審計室、各流域和省水利廳審計機構(gòu)等積極探索建設(shè)項目過程跟蹤審計，針對建設(shè)項目可能發(fā)生的問題和薄弱環(huán)節(jié)等過程進(jìn)行過程審計監(jiān)督，以最大限度降低建設(shè)項目風(fēng)險、完善建設(shè)項目管理制度。

1.2 逐步實現(xiàn)真實、合法性審計向管理審計的轉(zhuǎn)變

從水利部審計室、各流域和省水利廳等近幾年建設(shè)項目審計結(jié)果來看，隨著建設(shè)水平的逐步提高和監(jiān)督檢查力度的不斷增加，水利建設(shè)項目的違規(guī)違紀(jì)問題初步減少，鮮有重大違紀(jì)問題出現(xiàn)，水利建設(shè)項目的真實性、合法性審計初見成效。在這一新形勢背景下以往的水利建設(shè)項目審計模式應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)向合理性、效益性審計重點轉(zhuǎn)變。要對各項管理活動及過程做出客觀、綜合和建設(shè)性的評價，做到真實及時地反映情況，及時有效地解決項目法人實際困難，不斷提升項目法人建設(shè)管理水平的提高。

1.3 微觀審計逐步向宏觀決策審計的轉(zhuǎn)變

對水利建設(shè)項目審計不能局限于對項目本身的建設(shè)管理和資金使用進(jìn)行評價，而需要更多的考慮建設(shè)項目的實施對國家經(jīng)濟建設(shè)的積極作用。國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的指導(dǎo)意見》指出要對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等政策措施落實情況，以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況進(jìn)行審計，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟健康發(fā)展①《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》，國發(fā)[2014]48號。因此，現(xiàn)階段的水利建設(shè)項目審計更加關(guān)注建設(shè)項目的實施對國家重大政策措施貫徹落實的情況，審計的視角已由微觀層面的查錯防弊轉(zhuǎn)向宏觀層面的重大經(jīng)濟決策。

1.4 逐步實現(xiàn)單個項目審計向?qū)ｍ棇徲嫼蛯徲嬚{(diào)查的轉(zhuǎn)變

為了解掌握水利建設(shè)項目中存在的普遍性和共性問題，要將關(guān)乎人民群眾利益的重難點問題放在首位，不斷擴大建設(shè)項目審計的廣度和深度，適時開展專項審計和審計調(diào)查。以建設(shè)資金流程為主線，關(guān)注建設(shè)管理過程中的重點環(huán)節(jié)，能夠及時發(fā)現(xiàn)和制止政策執(zhí)行中的不良傾向性問題，從體制和機制等方面分析問題產(chǎn)生的根源，并提出可行的意見和建議，以期能夠促進(jìn)項目管理工作的不斷完善。

2 進(jìn)行水利建設(shè)項目審計已發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理

目前，水利建設(shè)項目審計的主要依據(jù)為《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計規(guī)程》和《治淮建設(shè)項目審計辦法》等規(guī)章制度。從審計實踐來看，當(dāng)前水利建設(shè)項目審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理如下：

2.1 招標(biāo)投標(biāo)不符合規(guī)定

招標(biāo)投標(biāo)不符合規(guī)定的主要表現(xiàn)有：一是未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，而是發(fā)包或交由原建設(shè)項目單位繼續(xù)施工；二是以不合理手段規(guī)避項目招標(biāo)；三是招標(biāo)不符合規(guī)定，主要為公告方式、公告時間、投標(biāo)人資格審查等未按規(guī)定執(zhí)行；四是個別中標(biāo)單位的推薦與選定缺乏必要的依據(jù)，不是第一中標(biāo)人中標(biāo)且手續(xù)不全；五是其他不符合規(guī)定的情況，如個別評委評標(biāo)不認(rèn)真。

上述事項在審計時如已發(fā)生，一般無法直接整改落實，正常情況下是對被審計對象后續(xù)的工作提出嚴(yán)格要求；對造成重大經(jīng)濟損失或造成重大社會影響的，應(yīng)按違反財政法律行為對相關(guān)人員追究責(zé)任。

2.2 合同管理不規(guī)范

合同管理不規(guī)范的主要表現(xiàn)有：一是根本未簽訂合同；二是同關(guān)聯(lián)單位簽訂合同；三是合同不規(guī)范，條款約定不完備的情況比較普遍，給合同的履行帶來不便；四是不及時辦理合同變更手續(xù)，如后續(xù)增補合同無工程量清單；五是部分單位防范合同風(fēng)險的意識不強，未建立專門的合同管理部門來分管合同事項。

上述事項，對能完善相關(guān)手續(xù)的，要求被審計對象完善相關(guān)手續(xù)；造成損失的，如因合同管理不善而多支付的款項，要求收回；需要追究責(zé)任的，依據(jù)《關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見》等提出追究責(zé)任的建議；提出完善合同管理制度建設(shè)、加強合同管理人員培訓(xùn)和崗位責(zé)任教育的建議。

2.3 建設(shè)資金使用存在問題

建設(shè)資金使用存在的主要問題有：

2.3.1 擠占、挪用、套取、滯留建設(shè)資金

一是擠占建設(shè)資金，將不屬于建設(shè)項目開支的費用從建設(shè)項目中開支；二是挪用建設(shè)資金，將項目建設(shè)資金用擔(dān)保或借款的方式轉(zhuǎn)到其他項目或單位；三是套取建設(shè)資金，通過假發(fā)票、假結(jié)算單及假簽證等虛假資料或回扣方式套取財政資金；四是滯留建設(shè)資金，將應(yīng)撥付到建設(shè)項目的資金不按時撥付。

對擠占的建設(shè)資金，從建設(shè)成本中扣除并收回；對挪用的建設(shè)資金，限期歸還；對套取的建設(shè)資金，退回財政；對滯留的建設(shè)資金，限期撥付到位；對造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2.3.2 建設(shè)單位管理費超支

建設(shè)單位管理費超支的主要原因有：一是部分建設(shè)項目建設(shè)地點分散、建設(shè)工期長以及使用新技術(shù)、新工藝等，管理難度確實較大；二是部分建設(shè)項目控制不嚴(yán)，存在一定的浪費現(xiàn)象。

上述事項，確實需要增加管理費的，應(yīng)當(dāng)按照《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》上報項目主管部門審核批準(zhǔn)；對不符合開支范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的管理費審計一律核減。

2.3.3 建設(shè)資金使用管理不規(guī)范

建設(shè)資金使用管理不規(guī)范的主要表現(xiàn)有：一是項目管理費列支無關(guān)費用；二是用大額現(xiàn)金支付工程款；三是建設(shè)資金利息收入長期掛賬；四是項目竣工后仍支付無關(guān)費用；五是已完項目長期掛賬；六是財務(wù)手續(xù)不完善。

上述事項，能夠整改的，要求被審計對象抓緊整改；不能整改的，要求被審計對象分析原因，說明情況；同時依據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等提出有針對性的改進(jìn)建議。

2.4 概預(yù)算執(zhí)行中存在問題

概預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題有：一是投資超概算。建設(shè)項目超概算，可能會導(dǎo)致超概算投資無資金來源，建設(shè)資金存在缺口或來源不合法；二是設(shè)計變更未經(jīng)批準(zhǔn)。設(shè)計變更有可能是優(yōu)化設(shè)計、節(jié)省投資、地質(zhì)條件變化等原因，對初步設(shè)計進(jìn)行的必要變更，也存在少數(shù)人為提高水利建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的不必要變更；三是預(yù)備費動用未經(jīng)批準(zhǔn)或申請滯后。在上級主管部門批復(fù)前，已動用部分或全部預(yù)備費用。

上述事項，對投資超概算的，一般調(diào)整概算、核減工程投資完成額或工程投資內(nèi)調(diào)劑解決；設(shè)計變更和動用預(yù)備費的，提出及時上報項目主管部門審批的建議。

2.5 竣工決算中存在問題

竣工決算中存在的主要問題有：一是竣工財務(wù)決算編制不及時，部分項目早已竣工卻故意延遲不決；二是未按已批準(zhǔn)的項目概算編制竣工財務(wù)決算，而是以內(nèi)部管理的需要分解概算或執(zhí)行概算為依據(jù)編制；三是交付使用資產(chǎn)劃分不夠具體，如以整體移交，未分明細(xì)列示；四是資產(chǎn)移交不及時，項目驗收后，資產(chǎn)未及時移交；五是決算報表編制不規(guī)范，如對預(yù)留費用使用情況的說明不符合相關(guān)規(guī)定的要求。

上述事項，應(yīng)明確竣工財務(wù)決算的編制主體和監(jiān)督主體，要求被審計對象及時編制竣工財務(wù)決算；維護(hù)批準(zhǔn)概算的權(quán)威性，對已發(fā)生的問題抓緊清理調(diào)整，確實需要調(diào)整概算的，需履行必要的審批手續(xù)，才能作為編制竣工財務(wù)決算的依據(jù)。

2.6 會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范主要表現(xiàn)有：一是會計憑證與賬薄不符，在賬務(wù)系統(tǒng)調(diào)整賬務(wù)后，未及時打印已調(diào)整的會計憑證，導(dǎo)致賬證不符；二是部分費用應(yīng)以發(fā)票入賬，實際卻以其他票據(jù)入賬；三是發(fā)票的格式、主體不符合規(guī)定，甚至存在打白條充當(dāng)發(fā)票的現(xiàn)象；四是部分記賬憑證沒有會計主管、出納等的簽章；五是其他不規(guī)范現(xiàn)象，如會計賬簿裝訂歸檔不及時。上述事項，應(yīng)當(dāng)要求各部門進(jìn)行及時整改。

3 當(dāng)前水利建設(shè)項目審計存在的主要問題

3.1 審計制度有待于進(jìn)一步完善

隨著水利建設(shè)項目審計的不斷推進(jìn)，水利建設(shè)項目相關(guān)審計制度體系基本形成，層次上有國家、水利部、流域和各省水利廳等級次，范圍上涉及基本制度、作業(yè)制度、報告制度和管理制度等，內(nèi)容上涵蓋審計組織、程序、方法及結(jié)果處理等。但相比其他行業(yè)審計，水利審計起步較晚，發(fā)展不快，水利審計的制度、規(guī)范遠(yuǎn)未到位：一方面部分制度印發(fā)時間較長，國家要求、行業(yè)形勢已發(fā)生變化，不能完全滿足當(dāng)前審計需要，如水利部2002年8月印發(fā)的《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》①《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》，水監(jiān)[2002]370號，未包括征地拆遷、工程造價和移民資金審計內(nèi)容；另一方面，有些單位雖然也開展審計工作，但卻一直未根據(jù)上級規(guī)定結(jié)合自身實際制定相關(guān)制度，審計工作沒有整體規(guī)劃，導(dǎo)致審計質(zhì)量不佳。

3.2 在建審計開展較少

李克強總理在2013年考察審計署時指出：要發(fā)揮審計“體檢診斷”功能，及時發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中存在的風(fēng)險隱患，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題②李克強總理在審計署調(diào)研時的講話，2013年6月17日。開展在建審計一方面可以將“關(guān)口”前移，盡早發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目各環(huán)節(jié)可能存在的問題，強化管理、防范風(fēng)險，充分發(fā)揮事前預(yù)防和事中控制的作用，真正起到審計的免疫功能；另一方面，能夠及時掌握資金結(jié)余或超概算情況，多余資金合理運用到其他環(huán)節(jié)。但受制于審計資源的限制，真正從事水利建設(shè)項目審計的人員不足、精力有限，目前水利建設(shè)項目主要集中在竣工決算審計，在建審計開展較少，與審計監(jiān)督“關(guān)口”前移的要求尚存一定差距。

3.3 審計成果運用不充分

目前，水利建設(shè)項目審計普遍存在成果運用不夠充分的現(xiàn)象。究其原因，主要包括四個方面：一是對審計整改認(rèn)識不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對審計漠不關(guān)心，對審計成果也是漠然置之；二是未建立整改責(zé)任制。部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識不強，對審計所發(fā)現(xiàn)的問題根本未做任何整改最后不了了之；三是審計部門未進(jìn)行跟蹤問效。受審計力量的限制，審計部門未對審計結(jié)論整改落實情況進(jìn)行及時跟蹤問效；四是各部門未建立協(xié)調(diào)機制。未將審計整改落實情況納入到組織人事等部門的工作中。上述情況影響了審計成果的運用，也降低了審計工作的影響力和威懾力。

3.4 行業(yè)審計與政府審計存在重復(fù)現(xiàn)象

中央財政資金、地方配套資金、外資等都為水利建設(shè)項目提供了資金來源，這也使得審計監(jiān)督的主體呈現(xiàn)多樣化。對水利建設(shè)項目審計的行業(yè)機構(gòu)主要有水利部、流域機構(gòu)、各省廳的審計機構(gòu)等；政府審計機構(gòu)主要有審計署及駐地方特派員辦事處、農(nóng)林水利審計局、財政部及駐省（市）財政監(jiān)察專員辦事處等。結(jié)合審計工作實踐來看，水利建設(shè)項目存在行業(yè)審計與政府審計重復(fù)現(xiàn)象，嚴(yán)重浪費了審計資源，增加了建設(shè)項目的監(jiān)督成本。同時，這種重復(fù)監(jiān)督也加重了項目法人的負(fù)擔(dān)。

4 進(jìn)一步做好水利建設(shè)項目審計的建議

4.1 進(jìn)一步完善審計制度

為滿足水利建設(shè)項目審計日益規(guī)范化要求，保障水利建設(shè)項目審計工作的順利開展，應(yīng)進(jìn)一步完善審計制度：首先，對印發(fā)時間較長的制度，應(yīng)結(jié)合國家最新要求、行業(yè)形勢及時進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新形勢下對審計的新要求；其次，各單位應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際出臺內(nèi)部審計規(guī)定，充分發(fā)揮內(nèi)部審計“防范風(fēng)險，提高效益”的作用，有效防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題；最后，水利部、流域機構(gòu)和各省廳對印發(fā)的制度應(yīng)積極貫徹宣傳，組織各級審計人員深入學(xué)習(xí)最新的制度文件，在實踐中將制度作為審計發(fā)現(xiàn)問題、處理問題和解決問題的依據(jù)，確保制度的真正貫徹落實到位。

4.2 積極開展在建審計

在《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》的指引下，應(yīng)當(dāng)對水利建設(shè)項目實現(xiàn)審計全覆蓋。水利審計部門應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚作出全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，除項目竣工決算審計外還應(yīng)積極開展在建審計。抓住建設(shè)管理的主要環(huán)節(jié)，以建設(shè)資金流程為主線，關(guān)注計劃下達(dá)、資金到位、投資完成、資產(chǎn)交付等重要環(huán)節(jié)，并對在建項目進(jìn)行科學(xué)、合理評價；對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時分析并提出改進(jìn)意見，切實幫助項目法人解決實際困難；對下達(dá)的審計結(jié)論，督促項目法人及時整改落實，以提高項目法人的建設(shè)管理水平，順利實現(xiàn)水利建設(shè)項目 “質(zhì)量、速度、效益”三項目標(biāo)。

4.3 善于利用審計成果

審計發(fā)現(xiàn)問題不是目的，做出結(jié)論和處理，督促相關(guān)單位整改落實才是目的，要加強審計結(jié)果的運用。一是提高審計整改的認(rèn)識。各單位領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的高度認(rèn)識審計整改工作，為提高整改落實確立指導(dǎo)思想；二是堅決落實整改責(zé)任。落實整改責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人是審計整改的第一責(zé)任人，也是重點問責(zé)對象；三是進(jìn)行整改落實跟蹤問效。審計部門要對審計結(jié)論整改落實情況進(jìn)行跟蹤問效，使整改工作落到實處而不是流于形式；四是各部門加強協(xié)調(diào)配合。單純依靠審計部門進(jìn)行審計工作將會使審計工作的開展舉步維艱，因此應(yīng)建立健全審計部門與其他部門如人事、監(jiān)察等的協(xié)調(diào)機制，并將審計結(jié)果和整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)任期任免、獎懲的重要依據(jù)。

4.4 協(xié)調(diào)行業(yè)審計與政府審計的關(guān)系

為避免審計資源浪費和提高審計效率，水利建設(shè)項目審計應(yīng)協(xié)調(diào)處理好行業(yè)審計與政府審計的關(guān)系：首先應(yīng)明確行業(yè)審計與政府審計的職責(zé)和范圍。凡涉及水利建設(shè)項目必審，但又不重復(fù)審計。列入政府審計的水利建設(shè)項目，由政府審計部門開展審計，未列入政府審計的水利建設(shè)項目，由水利主管部門開展審計；其次，行業(yè)審計應(yīng)接受國家審計機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政監(jiān)督，并合理利用其相關(guān)審計成果，實現(xiàn)審計資源共享；最后，注意行業(yè)內(nèi)部審計合理分工。按照“誰驗收、誰審計”的原則，水利部主持驗收的水利建設(shè)項目，一般由水利部審計室負(fù)責(zé)組織實施，其他水利建設(shè)項目，由主持竣工驗收的水利機關(guān)的審計部門負(fù)責(zé)組織實施。

[1]郝玉瑰.淺談當(dāng)前國家建設(shè)項目審計的重點和方法[J].建筑經(jīng)濟與管理，2006，（3）：149-150.

[2]劉家義.論國家治理與國家審計[J].中國社會科學(xué)，2012，（6）：60-72.

[3]程紅霞.水利工程項目投資審計風(fēng)險研究[D].濟南：山東大學(xué)，2011：23.

[4]陳雷.全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，奮力譜寫“十三五”水利改革發(fā)展新篇章[J].水利發(fā)展研究，2016，（2）：1-11.

[5]常紹芳.試析審計對水利水電工程建設(shè)各階段造價的控制策略[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，（6）：295-296.

[6]郭健.工程造價審計風(fēng)險及其防范[J].科技與企業(yè)，2015，（6）：48-49.

DISCUSSION ON FURTHER IMPROVING THE AUDITING OF WATER CONSERVANCY CONSTRUCTION PROJECTS

ZHANG Yan1SHI Wen-xuan2
（1 Chaohu College,Chaohu Anhui 238000）
（2 Huaihe River Water Resources Commission,Bengbu Anhui 233001）

In order to stimulate the economy,the state continues to increase investment in infrastructure.The Fifth Plenary Session of the Eighth Central Committee of the Communist Party of China（CPC）ranks the"water conservancy"as the first in the construction of the infrastructure,and the progress of the construction of the water conservancy project has been accelerated.These have put more stringent requirements on the supervision of the water conservancy construction projects.This paper discusses the development trend of water conservancy construction project audit,the main problems and the way of handling in the audit process,and the main problems in the audit work of water conservancy construction projects.Finally,the author puts forward the suggestions to improve the audit of water conservancy construction projects from four aspects,hoping to provide some theoretical and practical guidance for China′s water conservancy construction project audit development.

water conservancy； construction project； audit； suggestion

F239.63

A

1672-2868（2017）05-0056-05

2017-03-14

巢湖學(xué)院與巢湖市審計局校地合作項目（項目編號：皖審科〔2017〕44號）

章硯（1990-），女，安徽池州人。巢湖學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，助教。研究方向：審計理論與方法。

責(zé)任編輯：陳 鳳