●張敏霞
中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策淺析
●張敏霞
2017年以來(lái),“共享經(jīng)濟(jì)”一度成為人們熱議的詞匯,我們的衣食住行等都與共享經(jīng)濟(jì)息息相關(guān),可以說(shuō)我們已經(jīng)進(jìn)入了共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代。但我們也應(yīng)該看到,新事物的發(fā)展總是要有一個(gè)曲折的過(guò)程,中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,一方面政策紅利助推共享經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)前景廣大,共享領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,另一方面,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在社會(huì)征信體系不夠健全,監(jiān)管體系不夠完善等問題,需要我們通過(guò)加強(qiáng)信用體系的建設(shè)和完善,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管體系,企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任等多方形成合力,推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。
共享經(jīng)濟(jì);互聯(lián)網(wǎng);監(jiān)管體系;信用體系
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷提升的背景下,第三方支付平臺(tái)廣泛應(yīng)用,為共享經(jīng)濟(jì)的快速興起提供了契機(jī)。如今,共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入人們的生活,成為越來(lái)越多中國(guó)人的日常生活方式,為人們提供了更加便捷、多元的體驗(yàn)。共享汽車、共享單車、共享籃球、共享充電寶等如雨后春筍般在中國(guó)大地上廣泛興起。國(guó)家信息中心化研究部中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)在2017年2月發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示,2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元,比上年增長(zhǎng)103%;報(bào)告也預(yù)測(cè)到,在未來(lái)幾年,中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均40%左右的高速增長(zhǎng)。[1]共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展在飛速發(fā)展的同時(shí),也面臨一些巨大的挑戰(zhàn),需要我們進(jìn)一步加大力度改進(jìn)和完善。
共享經(jīng)濟(jì)又被稱為“分享經(jīng)濟(jì)”、“協(xié)同消費(fèi)”。這一概念最早在1978年由美國(guó)伊利諾伊大學(xué)香檳分校社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜和瓊·斯潘思于《美國(guó)行為科學(xué)家》雜志發(fā)表的論文《社群結(jié)構(gòu)與協(xié)同消費(fèi)》中提出,他們基于人類生態(tài)學(xué)家阿莫斯·霍利的共生合作是為了滿足人們可持續(xù)發(fā)展需求的這一觀點(diǎn),提出協(xié)同消費(fèi)是一種滿足日常需求并與他人建立關(guān)系的日常活動(dòng),如社區(qū)內(nèi)洗衣機(jī)的共享使用。[2]當(dāng)時(shí)被稱“合作式消費(fèi)”,但之后這種經(jīng)濟(jì)模式并未成形。直到2010年,英國(guó)學(xué)者雷切爾·布茨曼出版專著《我的就是你的:“合作式消費(fèi)”的興起》,指出“合作式消費(fèi)”將給人們的消費(fèi)模式帶來(lái)革命性的影響。[3]
如今,關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的定義并未形成統(tǒng)一而明確的認(rèn)識(shí),《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》給出了一個(gè)簡(jiǎn)潔而直觀的定義:利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)整合、分享海量的分散化閑置資源,滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。[4]
雖然學(xué)者們對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的概念表述不盡相同,但我們可以從中歸納出共享經(jīng)濟(jì)具有的基本特征:以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)和中介;強(qiáng)調(diào)和重視產(chǎn)品的使用權(quán)而非占有權(quán);人人都可以參與,人人都可以成為交換的主體。
1.政策紅利助推共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”“新動(dòng)力”,共享經(jīng)濟(jì)一度受到國(guó)家政策的熱捧。自2016年以來(lái),國(guó)家大量出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,為共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展理念,堅(jiān)持共享發(fā)展。
2016年3月,分享經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》,明確要“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)”,同時(shí)提出“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。隨后發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出:“促進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,鼓勵(lì)搭建資源開放共享平臺(tái),探索建立國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū),積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”。2016年7月,《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布,強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系”,分享經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。[5]
在2017年年初舉行的全國(guó)兩會(huì)會(huì)議上,共享經(jīng)濟(jì)更是成為一大熱議話題。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要大力推動(dòng)包括共享經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的“新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的快速發(fā)展。[6]三月,發(fā)改委聯(lián)合中宣部、科技部、財(cái)政部等,共十部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)監(jiān)管層面對(duì)創(chuàng)新模式的支持與配合。國(guó)家對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的支持從鼓勵(lì)性信號(hào)逐步落實(shí)到具體的政策支持,共享經(jīng)濟(jì)在多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)取得飛速發(fā)展,未來(lái)還存在很大的市場(chǎng)空間。
2.市場(chǎng)前景廣闊,市場(chǎng)潛力巨大
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的消費(fèi)水平得到很大的提高,幾乎人人都能擁有一部智能手機(jī),加之,近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷推廣和完善,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得到廣泛應(yīng)用,移動(dòng)支付深受消費(fèi)者的熱捧,這些為共享經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展的有利條件。其次,中國(guó)擁有將近14億的人口,不僅是一個(gè)人口大國(guó),還是一個(gè)網(wǎng)民大國(guó),市場(chǎng)的潛力十分巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年12月,全國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)6.88億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率50.3%,龐大的網(wǎng)民群體以及大規(guī)模的手機(jī)用戶,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了足夠的發(fā)展?jié)摿?。[7]此外,共享公司通過(guò)向用戶收取押金的方式,可以在短時(shí)間內(nèi)積聚大量資金,利用好這筆資金,企業(yè)便能獲得巨大收益。共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與資源的最大優(yōu)化,同時(shí)為用戶帶來(lái)獨(dú)特、多元的體驗(yàn),滿足了用戶需求,用戶量不斷增長(zhǎng),共享經(jīng)濟(jì)為他人創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值,獲得了巨大的發(fā)展空間。
3.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然趨勢(shì)和客觀要求
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整的挑戰(zhàn),而“共享經(jīng)濟(jì)”通過(guò)把需求端和供給端有效整合,使社會(huì)資源得到更充分、更高效的利用,一定程度上的緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的壓力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)了新局面,適應(yīng)了新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
共享經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)交易成本降低,對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),交易成本下降,所有權(quán)以使用權(quán)的形式轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)者手中,使得原有產(chǎn)品的使用效率大幅度提高,資源也因此得到了有效、合理的利用,很大程度上減少了浪費(fèi)。此外,共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多方面滿足了消費(fèi)者的需求,甚至在不知不覺中改變著我們的生活。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,共享經(jīng)濟(jì)有望建立“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的商業(yè)新秩序,對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),助力當(dāng)前形勢(shì)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為全面建成小康社會(huì)帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用。
1.社會(huì)征信體系不夠完善
近年來(lái),我們一直在加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),與過(guò)去相比,失信行為有所改善,但就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言,信用體系的建設(shè)還是相對(duì)滯后,失信問題仍然存在,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)誠(chéng)信水平息息相關(guān),社會(huì)誠(chéng)信水平會(huì)直接影響交易成本,誠(chéng)信水平越低,交易成本就會(huì)隨之上漲,因此導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)模式的推廣也會(huì)面臨困難。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社會(huì)信用體系的確立和完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種信用經(jīng)濟(jì),需要供需雙方利益主體明確自己的責(zé)任,履行自己的職責(zé)和義務(wù)。如今,在人們的消費(fèi)水平不斷提高,但整體社會(huì)信用水平還較為薄弱,許多社會(huì)成員信用意識(shí)淡薄,導(dǎo)致市場(chǎng)上失信行為頻繁出現(xiàn)。此外,我國(guó)信用體系的建設(shè)起步晚,發(fā)展較為落后,針對(duì)個(gè)人信用信息管理的法律法規(guī)較少,而法律法規(guī)的缺乏也影響了相關(guān)懲罰機(jī)制的建立,不能形成強(qiáng)有力的法律威懾力。
2.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)面臨巨大的沖擊
新舊事物的對(duì)抗,舊事物總會(huì)對(duì)新事物額的出現(xiàn)進(jìn)行最后的反抗,在共享經(jīng)濟(jì)逐步滲透的行業(yè),傳統(tǒng)型企業(yè)與新興企業(yè)在商品、技術(shù)、服務(wù)、發(fā)展模式容易形成較為激烈的競(jìng)爭(zhēng),共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在競(jìng)爭(zhēng)中不僅為供給方開拓了新的市場(chǎng),也為需求方提供了相對(duì)多的選擇空間,這對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有促進(jìn)作用。與此同時(shí),共享經(jīng)濟(jì)也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)帶來(lái)不利影響,在一定程度上它會(huì)壓縮行業(yè)的利潤(rùn),使傳統(tǒng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的壓力,甚至使其生存受到威脅,就以當(dāng)下最盛行的共享汽車為例,共享單車的出現(xiàn)很大程度上緩解了交通壓力,給人們的出行帶來(lái)了極大的方便,但是相對(duì)傳統(tǒng)的出租車企業(yè)將會(huì)受到多方的沖擊,很大一部分人不會(huì)選擇打車,而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi),傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上將會(huì)降低,這對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)的員工的工資福利也將受到一定程度影響。
3.監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善
當(dāng)前,中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方面仍然缺少相關(guān)法律的依據(jù),交易時(shí)存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn),會(huì)導(dǎo)致一些交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的加大,同時(shí)也有對(duì)消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)安全隱患,難以對(duì)共享經(jīng)濟(jì)提供者與享用者雙方的行為進(jìn)行強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)范。另一方面,共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式,行業(yè)門檻較低,行業(yè)規(guī)范不明確,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)普遍,市場(chǎng)目前處于混戰(zhàn)階段。以共享單車為例,共享單車的出現(xiàn)原本是為了解決城市交通的擁堵,為人們出行提供便捷的服務(wù),但是隨著五顏六色的單車陸續(xù)投放市場(chǎng),地鐵口附近,道路兩旁隨處可見隨意擺放的單車,反而引發(fā)新一輪交通擁堵,也影響了城市整潔的形象。最后,共享的資源沒有明確的底線,是不是什么東西都可以拿來(lái)共享,是一個(gè)值得思考的問題。
誠(chéng)信是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障,然而自共享單車投放市場(chǎng)以來(lái),卻出現(xiàn)例如,單車通過(guò)換掉密碼鎖據(jù)為己有,單車騎行結(jié)束后隨地亂停亂放,影響行人通行,阻礙道路暢通,等等一系列問題,這也表明中國(guó)的誠(chéng)信體系還不夠完備,個(gè)人的信用尚需進(jìn)一步提升。對(duì)此,我們應(yīng)對(duì)癥下藥,對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人不守信的情況,要進(jìn)一步完善個(gè)人信息登記和查詢制度,完善個(gè)人的信用檔案,通過(guò)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的機(jī)制規(guī)范個(gè)人信用,獎(jiǎng)勵(lì)履行信用的消費(fèi)者,嚴(yán)懲各類不誠(chéng)信的行為,從而使守信者處處受益、失信者寸步難行,在全社會(huì)范圍內(nèi)傳播正能量,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣,為共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)建良好的社會(huì)生態(tài)。此外,從企業(yè)角度來(lái)看,要強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體應(yīng)該規(guī)范自身的行為而目前市場(chǎng)上的產(chǎn)品,質(zhì)量良莠不齊,許多產(chǎn)品安全性能較差,這就需要企業(yè)加強(qiáng)力度完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)企業(yè)也應(yīng)提升產(chǎn)品的技術(shù)含量,以此減少不誠(chéng)信的行為。
共享經(jīng)濟(jì)作為一種新興的商業(yè)模式,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力與動(dòng)力,但我們也應(yīng)看到它對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式的沖擊,共享型企業(yè)的大量涌入及其快速擴(kuò)張的發(fā)展趨勢(shì)給原油的商業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)很大的影響,引發(fā)了社會(huì)財(cái)富新一輪的重新分配。我們應(yīng)注意平衡各方利益,首先要平衡傳統(tǒng)企業(yè)與共享型企業(yè)的利益,推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí),傳統(tǒng)企業(yè)自身積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),探索新型的發(fā)展道路。其次,平衡發(fā)達(dá)城市和落后地區(qū)的服務(wù)水平,目前從共享服務(wù)提供的范圍來(lái)看,過(guò)去一年共享技能服務(wù)設(shè)計(jì)的地區(qū)主要集中在一二線城市,而三四線城市所享受到的共享服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一二線城市,甚至有些落后地區(qū)至今還沒有享受共享服務(wù),這就需要政府進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)的力度,促使企業(yè)積極承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,把共享服務(wù)的領(lǐng)域擴(kuò)展和延伸到相對(duì)落后的地區(qū),完善這些地區(qū)的服務(wù),真正做到人人參與,人人共享。最后,需要平衡供需雙方的矛盾,共享企業(yè)資金投入力度大,這就需要調(diào)動(dòng)個(gè)人的力量,調(diào)動(dòng)個(gè)人的閑置資源,讓他們參與到平臺(tái)中去,實(shí)現(xiàn)分享主題的多元化和靈活性。
通過(guò)加強(qiáng)立法手段規(guī)范市場(chǎng)主體的行為,彌補(bǔ)共享經(jīng)濟(jì)目前在立法方面存在的不足。立法部門應(yīng)加快與共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的制定步伐,以彌補(bǔ)和填充目前存在的法律法規(guī)疏漏和空白,對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)中的各種現(xiàn)象都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,推動(dòng)建設(shè)健康有序的共享經(jīng)濟(jì)秩序。
除了加強(qiáng)立法監(jiān)管,我們也應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的監(jiān)管力度,共享平臺(tái)目前的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模宏達(dá)、數(shù)據(jù)總量驚人,其中包括全國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)傾向、消費(fèi)習(xí)慣等眾多的數(shù)據(jù),因此,加強(qiáng)信息的監(jiān)管就顯得尤其重要。首先,技術(shù)部要加大研發(fā)力度,提高網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù),強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)的監(jiān)管,建立長(zhǎng)期的信息管理監(jiān)控系統(tǒng)。其次,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的宣傳教育,培養(yǎng)人們的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí),養(yǎng)成文明上網(wǎng),安全上網(wǎng)的良好習(xí)慣,從思想道德層面加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)管。
此外,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,配套的保險(xiǎn)制度明顯落后,應(yīng)該進(jìn)一步的完善保險(xiǎn)制度,對(duì)于一些安全隱患的發(fā)生,許多共享企業(yè)獨(dú)立賠償損失,這會(huì)給共享型企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的阻力,需要我們完善相關(guān)的保險(xiǎn)制度,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),確保消費(fèi)者利益的維護(hù)。
實(shí)踐證明,共享經(jīng)濟(jì)將會(huì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì),共享經(jīng)濟(jì)提高了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,發(fā)展好共享經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高資源的利用效率具有極其關(guān)鍵的作用。但共享經(jīng)濟(jì)作為一種新興的商業(yè)模式,才剛剛起步,總會(huì)有一個(gè)從不完善到更加完善的過(guò)程,需要時(shí)間去成長(zhǎng)、完善,我們應(yīng)該持一個(gè)寬容的態(tài)度,冷靜的考察其中可能存在的問題,主動(dòng)地抓住機(jī)遇,沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。對(duì)此,傳統(tǒng)型企業(yè)應(yīng)迎難而上、積極推動(dòng)自身實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);從政府角度來(lái)看,應(yīng)積極探尋創(chuàng)新監(jiān)管模式,為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐與保障;作為社會(huì)成員,應(yīng)該不斷提升自身的素質(zhì),增強(qiáng)信用意識(shí);通過(guò)社會(huì)各方的合力,激發(fā)出共享經(jīng)濟(jì)的活力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)中利益主體的多方共贏。
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張敏霞,首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)碩士研究生,研究方向:馬克思主義基本原理。(北京 100048)
F12
A
1008-5947(2017)05-0062-04
2017-09-21
責(zé)任編輯 李 尚