探究行政事業(yè)單位專項資金的管理

駐馬店市驛城區(qū)環(huán)境監(jiān)察第一大隊 文建

探究行政事業(yè)單位專項資金的管理

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隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展我國對行政事業(yè)單位的專項資金投入越來越多，財政專項資金有專項資金獨特的使用方式和管理方式，有專門人員負責，并且需要單獨報賬和結(jié)算。由于專項資金都是對重大事項的專項劃撥，一些行政事業(yè)單位對財政專項資金缺乏管理經(jīng)驗，對于專項資金的財務管理辦法卻一直不夠成熟，在實際工作中對行政事業(yè)單位財政專項資金使用上發(fā)現(xiàn)了一些問題，下面就發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析，并就問題找出相應的解決對策。

行政事業(yè)單位 財政專項資金管理 問題 對策

行政事業(yè)單位是黨和國家政策得到貫徹落實的重要部門，為了讓其完成一定的工作或推動某項事業(yè)發(fā)展，國家財政就會專門針對某項工作和事業(yè)而撥款，這就是所謂的專項資金。專項資金促進行政事業(yè)單位自身發(fā)展以及加快社會經(jīng)濟進步上發(fā)揮著至關重要的作用，因此，有必要加強對專項資金的管理。然而目前行政事業(yè)單位財政資金管理存在一些問題，必須采取相應的完善對策，以幫助其擺脫當前的困境，保證?？顚Ｓ谩?/p>

一、行政事業(yè)單位專項資金存在的問題

(一)財政專項資金管理制度不健全

財政專項資金制度的建立，從專項資金設立開始就是滯后的，財政專項資金一直沿用其他的財政管理制度，隨著財政專項資金的增多和專項資金的頻繁收支，財政專項資金的收支制度才慢慢的建立，但是新建立的財政專項資金財務管理制度，既不成體系，甚至在一些制度上還有相矛盾的地方。這些問題主要表現(xiàn)在：行政事業(yè)單位對財務管理關注不夠，造成了財務管理對專項資金支出的事前、事中、事后管理不嚴格；行政事業(yè)單位的專項資金一般都不是針對某個項目，可能很多項目在一起劃撥，再通過行政事業(yè)單位支出，財政專項資金在多項目的收支上，容易出現(xiàn)混亂的情況，就導致了專項資金非專用的情況。

(二)項目的預算與申報缺乏規(guī)范化

為了能夠爭取到更多的專項資金，很多單位在項目預算申報之前，并沒有對項目的概算、預算以及立項等進行可行性論證，使得很多預算都普遍存在可行性缺乏的問題。同時對于下達的項目資金預算文件而言，很多都是比較粗略的條款，并不知曉具體內(nèi)容，為財務與監(jiān)督管理部門進行核算和監(jiān)督增加了難度。對于項目的具體運行，由于事先沒有進行科學的預算編制，也沒有進行合理預測，導致“零基預算”仍停留于理論層面，得不到真正實行。另外，由于專項資金在預算編制時，往往存在較大的隨意性，導致資金使用均勻性失衡。

(三)財務對專項資金的監(jiān)管不到位

對于專項資金的使用，財政部門負有跟蹤監(jiān)管的職責，同時行政事業(yè)單位有義務定期向財政部門就資金使用進行匯報，然而在實際工作中，卻很少有單位能夠真正貫徹執(zhí)行下去。財政部門基本上只負責將資金進行下?lián)?，但卻很少對資金使用進行有效監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位財政專項資金管理對策

(一)加快完善專項資金管理制度

首先要從全局出發(fā)，從頂層設計出發(fā)，更新完善相應的財務管理制度，逐步建立起行政事業(yè)單位專項資金管理體系，下大力度解決行政事業(yè)單位對財政專項資金管理不夠重視的問題和財政專項資金收支管理混亂的情況。財政部門要根據(jù)行政事業(yè)單位財政專項資金的管理特點，制定出行政事業(yè)單位財政專項資金的管理辦法，各行政事業(yè)單位都要提髙對財政專項資金提髙管理意識，嚴格按照管理辦法嚴格貫徹落實。明確和規(guī)范行政事業(yè)單位財政專項資金收支管理責任，明確財政收支管理責任人，對多項目收支的管理進行精細化管理，從管理制度上強化行政事業(yè)單位財政專項資金管理。

(二)提高項目預算編制的規(guī)范化程度

一是在進行項目預算申報之前，要求預算申報單位對項目概算、預算以及立項等進行可行性分析，確保項目具有可操作性。二是要對預算編制進行細化，使得預算更加透明，確保預算支出都能得到落實，使得專項資金效益得到提高，既能有效減少資金浪費，又能為財政及監(jiān)督管理部門對資金進行核算和監(jiān)督提供方便。三是建立專門的項目庫，對同類用款單位專項資金支出以及同類項目資金支出制定一個標準，為各級預算編制提供一定的參考。四是為了保證專項資金預算能夠更好地將資金使用結(jié)構(gòu)及用途反映出來，應對專項資金中人員經(jīng)費的部分加以嚴格限制。

三、結(jié)束語

管理好行政事業(yè)單位財政專項資金，對國家建設十分的重要，通過國家和有關部門下?lián)艿膶ｍ椯Y金，我國的社會事業(yè)得到了巨大的發(fā)展，因此管理好財政專項資金的責任顯得尤為重大，通過對管理制度上的不管更新和完善，管理人員職業(yè)素養(yǎng)的不斷提升和專項資金監(jiān)管力度的加強，相信在未來行政事業(yè)單位財政專項資金管理會越來越科學。

[1]陸文娟:加強事業(yè)單位財務管理的思考[J].中國外資,2014

[2]苗萌:新會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制探析[N].山西財政稅務?？茖W校學報,2014