突出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主線堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗

王東明

2016年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省上下特別是基層干部群眾的艱苦奮斗，我省完成了5個(gè)貧困縣摘帽、2437個(gè)貧困村退出、107.8萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困村退出和貧困人口脫貧數(shù)量均超過(guò)年初計(jì)劃，全省貧困發(fā)生率下降到4.3%，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷，為今后幾年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之不易。同時(shí)我們也看到，我省還有272萬(wàn)貧困人口，而且越往后面條件越差、越是難啃的“硬骨頭”，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。2017年，我省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣、 3700個(gè)貧困村、105萬(wàn)貧困人口脫貧摘帽，其中包括6個(gè)藏區(qū)縣，彝區(qū)雖然沒(méi)有安排貧困縣退出任務(wù)，但也有528個(gè)貧困村要脫貧，此外“四大片區(qū)”外還有18個(gè)縣要實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。這些都決定了今年的任務(wù)絕不比去年輕松，不容有絲毫的懈怠和松勁。全省各地各部門(mén)和廣大黨員干部必須牢固樹(shù)立脫貧攻堅(jiān)“年年都要打攻堅(jiān)戰(zhàn)、都要啃‘硬骨頭”的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，再鼓干勁、再接再厲，始終做到念茲在茲、唯此為大，做到力度不減、目標(biāo)不變，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)脫貧任務(wù)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和中央各項(xiàng)決策部署，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的能力水平

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要批示指示，形成了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了博大深厚的為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了方向指引和根本遵循。今年1月24日，習(xí)近平總書(shū)記在河北省張家口市考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，分類(lèi)施策，真抓實(shí)干，要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，把易地搬遷扶貧作為重要補(bǔ)充，把生態(tài)補(bǔ)償扶貧作為雙贏之策，把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)，把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線。2月21日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)又深刻指出，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾，要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性，把握好脫貧攻堅(jiān)正確方向，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。這些重要論述的思想性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，要求明確，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，進(jìn)一步向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊，沿著正確的方向路徑真刀真槍地干、滿(mǎn)懷感情地抓，確保每一年的攻堅(jiān)戰(zhàn)都決戰(zhàn)決勝。

突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，不斷深化對(duì)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的理解把握?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”既是工作取向，也是工作要求。經(jīng)過(guò)這幾年特別是去年的努力，全省各地在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧上有了很大提高，已經(jīng)從過(guò)去的“大水漫灌”逐步轉(zhuǎn)變成“精準(zhǔn)滴灌”。但“精準(zhǔn)”是一個(gè)變化的過(guò)程，需要?jiǎng)討B(tài)地把握。比如，有的貧困家庭年輕人為逃避贍養(yǎng)責(zé)任分戶(hù)出現(xiàn)了“老人戶(hù)”的問(wèn)題，部分建檔立卡貧困家庭因?yàn)閷?shí)施兩孩政策可能會(huì)出現(xiàn)新的貧困人口，等等。這些都需要我們準(zhǔn)確把握、動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持。要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，逐縣逐村逐戶(hù)分析研究，找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題，開(kāi)準(zhǔn)藥方、靶向治療。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，維護(hù)和用好“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快建設(shè)扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管子系統(tǒng)，實(shí)行月報(bào)制度，全面科學(xué)推行痕跡管理，確保脫貧對(duì)象進(jìn)出可追溯、扶貧資金項(xiàng)目可監(jiān)測(cè)、群眾收入變化可跟蹤。

突出一個(gè)“實(shí)”字，堅(jiān)持實(shí)事求是，用實(shí)功出實(shí)招求實(shí)效?！熬珳?zhǔn)”就是要求“實(shí)”，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都要實(shí)打?qū)?、硬碰硬。脫貧攻?jiān)之所以能有今天這樣的局面，靠的就是各地各部門(mén)的真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬。要做到目標(biāo)任務(wù)實(shí)，量力而行、防止層層加碼，既不能冒進(jìn)也不能拖延，確定下來(lái)的任務(wù)就要橫向縱向?qū)訉臃纸?，?xì)化落實(shí)到村到戶(hù)到人，確保如期完成。要做到政策措施實(shí)，全面梳理分析各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)政策執(zhí)行情況，行之有效的繼續(xù)堅(jiān)持、積極推廣，需要完善的抓緊修訂，新出臺(tái)政策多考慮“雪中送炭”。要做到資金項(xiàng)目實(shí)，今年22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃投資金額超過(guò)1000億元，關(guān)鍵要做到資金跟著項(xiàng)目走、好鋼用在刀刃上，確保每一個(gè)項(xiàng)目都解決實(shí)際問(wèn)題，每一筆資金都精打細(xì)算，用活用好、用出效益。要做到驗(yàn)收考核實(shí)，嚴(yán)格程序、較真碰硬，敢于揭短亮丑，確保脫貧成效不摻水分，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。

突出一個(gè)“早”字，做到早部署早到位早實(shí)施早見(jiàn)效。今年我省動(dòng)手較早，在全省發(fā)起了一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”，春節(jié)前后由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了全省160個(gè)有脫貧任務(wù)縣的全覆蓋。目前各地也都熱火朝天地干起來(lái)，積極對(duì)接省上22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)年度實(shí)施方案，做到資金早下達(dá)、項(xiàng)目早實(shí)施，形成了搶前抓早、快馬加鞭的良好態(tài)勢(shì)。

突出一個(gè)“穩(wěn)”字，確保已脫貧摘帽對(duì)象穩(wěn)定脫貧、同步小康。中央明確要求，所有建檔立卡貧困人口，到2020年都要達(dá)到當(dāng)年減貧標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)候?qū)凑者@一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查。對(duì)我省而言，就是2014年明確的625萬(wàn)建檔立卡貧困人口都屬于抽查范圍，不能每年脫貧對(duì)象摘帽退出后就松口氣、放到一邊不管，既要持續(xù)“輸血”，建立對(duì)已脫貧對(duì)象“回頭看”工作機(jī)制，扶上馬送一程，做到脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項(xiàng)目；又要強(qiáng)化“造血”，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)拓寬就業(yè)增收的門(mén)路渠道；還要防止“失血”，對(duì)患有重大疾病、遭遇重大自然災(zāi)害等特殊困難群眾要提高社會(huì)救助、醫(yī)療保障水平，采取特殊措施予以幫扶。

此外，我省高度重視“插花”式貧困戶(hù)幫扶問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有140.2萬(wàn)“插花”式貧困人口，分布在156個(gè)縣（市、區(qū)）的26687個(gè)非貧困村，貧困人口數(shù)量超過(guò)全省總數(shù)的一半。我省在集中推進(jìn)“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，認(rèn)真研究針對(duì)性的辦法措施，統(tǒng)籌抓好這部分貧困人口脫貧。特別是參照“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，明確相應(yīng)的幫扶力量，確保每個(gè)有貧困人口的非貧困村都有幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門(mén)和“第一書(shū)記”，同時(shí)要探索以村支部為單位，動(dòng)員本村骨干黨員、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和致富帶頭人，對(duì)“插花”貧困戶(hù)進(jìn)行一對(duì)一幫扶。以縣、鄉(xiāng)為單位加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，市、縣組織專(zhuān)門(mén)力量加強(qiáng)考核檢查，省上進(jìn)行抽查，確保不留空白點(diǎn)、不出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

二、聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)抓好今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作

始終聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，聚焦今年要脫貧的16個(gè)貧困縣、3700個(gè)貧困村、 105萬(wàn)貧困人口，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、點(diǎn)面結(jié)合，一步一個(gè)腳印扎實(shí)往前推進(jìn)。

一是抓好住房建設(shè)和易地扶貧搬遷。保障住房安全是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。今年我省計(jì)劃完成易地扶貧搬遷33萬(wàn)人、農(nóng)村危房改造13萬(wàn)戶(hù)和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷6000戶(hù)，同時(shí)計(jì)劃新建彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居和烏蒙新村等幸福美麗新村3700個(gè)。要把底數(shù)摸清楚，逐村逐戶(hù)核實(shí)情況，注意統(tǒng)籌安排好非建檔立卡臨界貧困戶(hù)同步搬遷工作。要把政策落實(shí)好，住房建設(shè)方面的政策比較多，必須吃透政策，做到精準(zhǔn)分類(lèi)、對(duì)號(hào)入座，把握好面積控制、造價(jià)控制、質(zhì)量控制，確保讓貧困群眾既住上好房子又不背上沉重債務(wù)。特別是易地扶貧搬遷國(guó)家有特定的政策、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，必須按照政策要求進(jìn)行搬遷新建，不能張冠李戴。要把規(guī)劃設(shè)計(jì)想周全，科學(xué)合理布局，嚴(yán)守災(zāi)害隱患避讓原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，做到“房前屋后、瓜果梨桃、鳥(niǎo)語(yǔ)花香”，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)情、民俗特色。要把服務(wù)配套建齊全，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好公共服務(wù)配套，改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓群眾住得安全、生活便利。

需要強(qiáng)調(diào)的是，住房建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分尊重群眾意愿，宜聚則聚、宜散則散，該新建就新建、該改建就改建、該加固就加固，不能“強(qiáng)拉硬拽”。無(wú)論是搬遷新建還是原地改建加固，都要在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，統(tǒng)籌考慮后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，確保搬得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。

二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收。這是穩(wěn)定脫貧的根本。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，要結(jié)合深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等，帶動(dòng)更多貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收。總結(jié)推廣儀隴縣等地經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”模式，通過(guò)電商平臺(tái)把更多特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商資本和龍頭企業(yè)下鄉(xiāng)，用好財(cái)政、金融政策，全面推行扶貧小額信貸、扶貧再貸款，用活小額信貸分險(xiǎn)基金，推動(dòng)政府、銀行、證券、保險(xiǎn)合作，把金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最小?？偟囊笫歉愫谜w產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在貧困面大的地方通過(guò)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)村面貌整體改善，在貧困面小的地方通過(guò)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)新村建設(shè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧奔康。在就業(yè)增收方面，要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，引導(dǎo)企業(yè)吸納貧困群眾就地就近就業(yè)，確保今年計(jì)劃脫貧的有勞動(dòng)力的貧困家庭每戶(hù)至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。隨著我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)農(nóng)民工在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力在不斷加大，越來(lái)越多的農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)就業(yè)。要順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，把貧困家庭農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)作為一件大事扎實(shí)抓好，加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)，積極探索“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“農(nóng)民奔康產(chǎn)業(yè)園”等模式，開(kāi)發(fā)公共服務(wù)設(shè)施管理員、護(hù)林員、濕地河流生態(tài)管護(hù)員等更多公益崗位，優(yōu)先安排貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面，現(xiàn)在全省11501個(gè)貧困村都建立了30萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，要建立科學(xué)嚴(yán)格的管理辦法，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，真正把基金用活用好，充分發(fā)揮開(kāi)放式基金的優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入進(jìn)來(lái)，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是抓好教育扶貧和醫(yī)療扶貧?？床〕运?、子女讀書(shū)對(duì)貧困家庭來(lái)說(shuō)是很大一筆花銷(xiāo)，因病致貧返貧、因貧輟學(xué)、因?qū)W負(fù)債等是必須解決的問(wèn)題。要開(kāi)展“教育醫(yī)療軟硬件提升工程”，醫(yī)療方面既要有設(shè)備更要有人才，教育方面既要解決學(xué)校建設(shè)硬件問(wèn)題也要解決師資力量問(wèn)題。今年我省需新（改）建66個(gè)縣標(biāo)準(zhǔn)中心校、16個(gè)衛(wèi)生院和2306個(gè)村文化室、2186個(gè)衛(wèi)生室，要抓住東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)遇，搞好對(duì)接、做好規(guī)劃，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快改善“一村一幼”條件。通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、巡回指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等，不斷提高貧困地區(qū)教育醫(yī)療水平。要全面落實(shí)九年義務(wù)教育、民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育和醫(yī)療扶貧“十免四補(bǔ)助”、貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“八個(gè)100%”、分級(jí)診療等政策制度，確保義務(wù)教育和基本醫(yī)療有保障。

四是抓好兜底保障和救濟(jì)救助。今年全面實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限要提高到3300元/年，今年計(jì)劃摘帽的16個(gè)貧困縣，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮低保線，留下余地空間。各級(jí)民政、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要拿出資金安排和工作方案，確保按時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步建好、管好、用好各項(xiàng)扶貧救助基金，牢牢把底兜住。

五是抓好省內(nèi)對(duì)口幫扶和社會(huì)力量扶貧。參與省內(nèi)對(duì)口幫扶的7個(gè)市和35個(gè)縣（市、區(qū)），以及45個(gè)藏區(qū)彝區(qū)貧困縣，都要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，既給錢(qián)給物又出謀劃策，深化產(chǎn)業(yè)合作，提供人才支持，開(kāi)展全方位幫扶。特別要建立定期研究推進(jìn)機(jī)制，近期以阿壩州、甘孜州、涼山州和樂(lè)山市為主體，省委、省政府分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)參加指導(dǎo)，把幫扶地和受扶地黨政一把手召集起來(lái)，具體對(duì)接年度幫扶計(jì)劃和舉措。要積極主動(dòng)做好與浙江省、廣東省東西部扶貧協(xié)作工作，大力推進(jìn)23個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、249個(gè)省直部門(mén)（單位）定點(diǎn)扶貧，加大對(duì)接力度，健全長(zhǎng)效合作機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面參與精準(zhǔn)扶貧，最大限度地凝聚起全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

六是抓好宣傳引導(dǎo)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，不能讓他們成了局外人，甚至變成了“等靠要”，否則再好的政策、再多的資金也要打折扣。要深入開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，利用農(nóng)民夜校、村文化室等，引導(dǎo)貧困群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的大政方針和省上的政策舉措，把中央和各級(jí)黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷傳遞給廣大群眾，激發(fā)起不等不靠、自力更生改變貧困面貌的干勁和決心。要進(jìn)一步培育新風(fēng)正氣，結(jié)合“四好村”創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展移風(fēng)易俗、破舊立新等教育活動(dòng)，讓貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。對(duì)首批命名表彰的省級(jí)“四好村”，要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三、切實(shí)肩負(fù)職責(zé)使命，推動(dòng)各項(xiàng)決策落地落實(shí)

省委把脫貧攻堅(jiān)確定為全省“頭等大事”，就是因?yàn)檫@是民生所系，更是我們這一代人的使命所在。一年多的攻堅(jiān)戰(zhàn)打下來(lái)，中央和省委、省政府都出臺(tái)了大量政策舉措，我省脫貧攻堅(jiān)工作體系、政策體系逐步完善，也探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵要擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，不獲全勝不收兵。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣主體責(zé)任抓落實(shí)。近期我省制定出臺(tái)《四川省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了在中央統(tǒng)籌下，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。今年省領(lǐng)導(dǎo)仍然要繼續(xù)率先垂范、身先士卒，保持抓脫貧攻堅(jiān)不松勁，市、縣黨委、政府要更加自覺(jué)扛起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志作為第一線“總指揮”，要統(tǒng)籌各方力量，精心謀劃部署，既掛帥又出征，親力親為把工作做實(shí)做細(xì)做具體。

二是創(chuàng)造性開(kāi)展工作抓落實(shí)。中央脫貧攻堅(jiān)大政方針已經(jīng)非常明確，省市縣也出臺(tái)了許多政策，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要加深對(duì)政策的理解把握，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，整合各方資源，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開(kāi)展工作，最大限度發(fā)揮出政策疊加效應(yīng)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓中央放心、讓群眾滿(mǎn)意。全省各地在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中探索積累了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，特別是去年首批脫貧摘帽的5個(gè)縣走在了前頭、作出了示范，要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，組織今年16個(gè)計(jì)劃脫貧縣到5個(gè)首批脫貧縣實(shí)地考察，加強(qiáng)宣傳交流，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)要扎實(shí)抓好去年問(wèn)題整改和迎檢工作，確保高質(zhì)量高水平通過(guò)國(guó)家檢查評(píng)估。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)抓落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)不能打亂仗，從省到市、縣都要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，做到忙而不亂、有序推進(jìn)。要統(tǒng)籌好督導(dǎo)檢查，省委初步考慮今年將開(kāi)展3次集中督導(dǎo)，第一次是春節(jié)前后的“春季攻勢(shì)”；第二次是6月份開(kāi)展一次半年督導(dǎo)，對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)工作再督促再檢查再推動(dòng)；第三次是9月份再開(kāi)展一次督導(dǎo)，為迎接檢查評(píng)估考核進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、做好準(zhǔn)備。要科學(xué)謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與各專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)統(tǒng)籌起來(lái)安排，把方案設(shè)計(jì)好，把力量擺布好，確保督導(dǎo)扎實(shí)高效又不影響各地工作進(jìn)展。要統(tǒng)籌好重點(diǎn)工作，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化研究住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、教育醫(yī)療、財(cái)政金融等方面政策舉措，省直有關(guān)部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，把工作抓實(shí)抓具體。要統(tǒng)籌好各方力量，對(duì)“扶貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”、政協(xié)委員“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心扶貧”等系列活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署再對(duì)接，進(jìn)一步明確牽頭單位，把各級(jí)人大和政協(xié)、各民主黨派、各群團(tuán)組織、企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、各種社會(huì)組織和志愿者等幫扶力量統(tǒng)籌擺布好，精準(zhǔn)聚焦到村到戶(hù)，精準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，注意統(tǒng)籌好貧困村與非貧困村、貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政策，該精準(zhǔn)的一定要精準(zhǔn)到貧困村貧困戶(hù)，該普惠的一定要從整體上改善生產(chǎn)生活條件，防止相互攀比、顧此失彼，更不能搞“造盆景”“壘大戶(hù)”。

四是加強(qiáng)督促檢查抓落實(shí)。在目標(biāo)對(duì)象上，既要鎖定今年計(jì)劃摘帽退出的貧困縣貧困村貧困戶(hù)，又要加強(qiáng)對(duì)已脫貧對(duì)象督查。在工作方式上，要更多地組織靈活多樣的抽查巡查、明察暗訪，市、縣也要定期不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。在著力重點(diǎn)上，要緊扣“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目資金到位情況、政策措施落實(shí)及政策延續(xù)情況等，查找形式主義、數(shù)字脫貧、弄虛作假等問(wèn)題。特別對(duì)擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為，要堅(jiān)持零容忍，從嚴(yán)懲處。

五是加強(qiáng)正向激勵(lì)抓落實(shí)。打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)艱苦的工作，特別是奮戰(zhàn)在“四大片區(qū)”脫貧一線的廣大基層干部作出了巨大的奉獻(xiàn)甚至是犧牲。要從政治上關(guān)心愛(ài)護(hù)，組織部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)要研究對(duì)“五個(gè)一”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在基層一線經(jīng)受考驗(yàn)、成績(jī)顯著的干部還要優(yōu)先提拔使用，形成鮮明用人導(dǎo)向。要從生活上體貼照顧，幫助解決實(shí)際困難，安排照顧好在一線犧牲干部的家屬子女，研究建立規(guī)范化的補(bǔ)貼補(bǔ)助機(jī)制，把組織的關(guān)心關(guān)懷送到位。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須完成的底線任務(wù)。省委將繼續(xù)保持打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和架勢(shì)，百倍用心、千倍用力，真刀真槍去做、一件一件去抓、一仗接著一仗打，持續(xù)用力、久久為功，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。