李靖
摘 要 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ),也是關(guān)乎國家發(fā)展和民眾生命安全的重要問題。目前,由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督工作起步較晚,監(jiān)督體系不完善,因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)?;诖?,分析我國農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀,提出相應(yīng)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施,以期推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度的發(fā)展和完善。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)督;改善措施
中圖分類號:F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.055
近年來,隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和文化意識的不斷提升,人們的健康安全意識不斷增強(qiáng),消費者迫切希望得到無污染、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。目前,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題已引起政府和人們的高度關(guān)注,保證食品安全已經(jīng)成為當(dāng)前人們主要考慮的問題。對此,充分了解我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場的狀況,分析我國農(nóng)產(chǎn)品面臨的不足和挑戰(zhàn),提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分必要。
1 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與問題
1.1 化肥農(nóng)藥等殘留污染問題越來越嚴(yán)重
在過去的幾十年里,由于我國缺乏有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的手段,造成農(nóng)業(yè)的化學(xué)投入數(shù)量急劇增加。據(jù)統(tǒng)計,我國每年使用的化肥農(nóng)藥高達(dá)170萬t,且這些化肥農(nóng)藥還包括大量的非法性質(zhì)農(nóng)藥。這些使用的農(nóng)藥中大多含有大量的有機(jī)磷,從而造成大量的農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥殘留將破壞農(nóng)產(chǎn)品的生物結(jié)構(gòu),嚴(yán)重時甚至威脅當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,這些含有大量農(nóng)藥化肥殘留的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后,對人們的生命財產(chǎn)也會造成威脅。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中大量使用化學(xué)添加劑并受環(huán)境污染
目前,一些農(nóng)民為了保證農(nóng)產(chǎn)品良好的外觀、縮短生長周期,在農(nóng)產(chǎn)品中大量使用催化劑和激素,化學(xué)試劑的使用的確提高了農(nóng)產(chǎn)品的美觀度,但卻大大影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[1]。大量研究證明,使用化學(xué)添加劑后,農(nóng)產(chǎn)品的口感及安全性都大幅度下滑,但目前市場上缺乏完善的監(jiān)管體制來監(jiān)管這些農(nóng)產(chǎn)品。一些農(nóng)民為了使蔬菜提早上市,仍在使用化學(xué)試劑、激素等物質(zhì)。相關(guān)調(diào)查顯示,我國每年農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥中毒的事件數(shù)量正逐年上升。因此,嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品中的化學(xué)添加劑含量、重新回歸綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),對于國民安全以及我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展都極為重要。植物添加劑是引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下滑的重要原因,此外,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也受到環(huán)境因素的影響。近年來,隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展,一些地方的環(huán)境急劇惡化,從而使植物遭受化學(xué)污染的概率大大增加,一些危害較大工業(yè)污染源如鉛、砷等會直接導(dǎo)致人們急性中毒,而危害較小的重金屬微量元素也會在人們體內(nèi)積累,造成慢性危害。這些工業(yè)污染難以消除,而且會誘發(fā)大量疾病,因此必須引起重視。
1.3 監(jiān)管體系不完善
目前,我國對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作大量集中在所屬的相關(guān)農(nóng)業(yè)部門中,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有建立良好的監(jiān)管體系,而且專門用于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面的人力、財力、物力都難以得到有效保障,導(dǎo)致大部分地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測僅是空頭支票,難以有效實施。同時區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級缺乏從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測等方面的高級技術(shù)應(yīng)用性專業(yè)人才,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測力度不大。對于企業(yè)而言,一些企業(yè)內(nèi)檢員和檢測設(shè)備配備不全,部分生產(chǎn)企業(yè)沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員,企業(yè)質(zhì)量安全自我把關(guān)能力還較弱,農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系還沒有真正形成。
1.4 消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱
從思想意識上看,盡管目前大多群眾已不再滿足于填飽肚子,但仍存在對農(nóng)產(chǎn)品安全意識不足等觀念上的問題。一方面,部分生產(chǎn)經(jīng)營者為了得到更大的利益,在農(nóng)產(chǎn)品中摻雜摻假,違規(guī)使用化學(xué)添加劑的行為屢禁不止;另一方面,普通消費者缺乏辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的能力,無法判斷出質(zhì)量不好、有毒有害的農(nóng)產(chǎn)品;同時,地方對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督管理也不到位,沒有深刻認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的不良影響。
2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施
2.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓(xùn)工作
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全質(zhì)量意識是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵,因此在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的前提下,首先應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)資經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識及素質(zhì),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳納入當(dāng)?shù)氐慕逃?、宣傳以及新聞工作中,提高消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辨別的能力。同時,由于農(nóng)戶對種植無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的水平較低,因此相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對種植戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)對農(nóng)戶的科學(xué)生產(chǎn)意識培訓(xùn),派專人指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用藥、科學(xué)施肥,盡最大努力使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化[2]。
2.2 不斷健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的根本。目前,我國的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并不完善,因此有必要建立上下一體的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),改變當(dāng)前對于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管松散局面;完善監(jiān)管、巡查、檢測、執(zhí)法、責(zé)任追究和質(zhì)量安全追溯等制度,盡快建立質(zhì)量可追溯制度;嚴(yán)格處分部分部門的不作為行為;以例行監(jiān)督為主,抽查為輔,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到出售的完整管理機(jī)制;加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn),提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和依法行政的能力,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2.3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平
健全我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段也是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。目前,我國對于許多農(nóng)藥殘留量缺乏明確的限定,因此必須建立完整合理的農(nóng)藥化肥殘留量檢測標(biāo)準(zhǔn),配套相應(yīng)的檢測規(guī)范,完善生產(chǎn)章程,依法制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律標(biāo)準(zhǔn)[3]。建立一套完善的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和入市門檻。一旦檢測到農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量不合格,一律禁止流入市場。生產(chǎn)者未對出產(chǎn)地前的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測,不管質(zhì)量合格與否一律停止銷售。農(nóng)貿(mào)市場、超市等對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品未進(jìn)行檢驗的,一律不得入市銷售,從源頭阻止有害農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展。
3 結(jié)語
農(nóng)產(chǎn)品的安全嚴(yán)重威脅國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全,因此必須對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全引起重視。只有建立健全長效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),提高綠色食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任人的管理手段和相關(guān)認(rèn)識,加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員關(guān)于食品質(zhì)量安全認(rèn)證程序和政策法規(guī)的培訓(xùn)力度,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才會得到有效保障。
參考文獻(xiàn)
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(責(zé)任編輯:趙中正)