構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的意義與對策探討

肖培杰

摘 要 從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三個維度分析構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的重要意義，在此基礎上探索構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局促進農(nóng)民增收的對策建議，包括以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念為核心、以創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系為根本和以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質量為保障。

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展格局；農(nóng)民增收；新常態(tài)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.038

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了跨越式的發(fā)展，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加、農(nóng)業(yè)結構逐步完善、農(nóng)業(yè)水平逐漸提高等。在此過程中，伴隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的逐步調(diào)整，農(nóng)民收入水平得到了顯著提高，收入結構也呈現(xiàn)多元化、合理化的發(fā)展趨勢[1]。然而需要說明的是，伴隨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)勢逐步喪失、農(nóng)業(yè)資源浪費嚴重等問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局在促進農(nóng)民增收方面的作用越來越小，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局具有必要性。具體而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局是指在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整過程中廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和管理方法，逐步實現(xiàn)社會化農(nóng)業(yè)、科學化農(nóng)業(yè)與規(guī)范化農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標。基于此，從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三個維度分析構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的重要意義，并在此基礎上探索構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局促進農(nóng)民增收的對策建議。

1 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的重要意義

1.1 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有助于培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民群體

無論是舒爾茨的農(nóng)業(yè)增長理論還是熊彼特的創(chuàng)新理論，人力資本作為一種規(guī)模報酬遞增的投入要素都值得各產(chǎn)業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)）的高度重視。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗同樣表明，僅依靠物質資源（土地、水、肥料、種子等）的投入無法進一步有效提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、數(shù)量和質量，因此農(nóng)民收入的進一步提升就無從談起。而培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民群體有助于開發(fā)農(nóng)業(yè)體系中非物質資源（尤其是人力資本）的利用程度，放大各農(nóng)業(yè)投入要素的乘數(shù)效應與創(chuàng)新效應，為提升農(nóng)民收入打下堅實基礎。

1.2 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有助于提高農(nóng)業(yè)綜合實力

農(nóng)業(yè)綜合實力是一個多維復雜的概念，既包括農(nóng)業(yè)要素投入環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又包括農(nóng)產(chǎn)品儲存、流通與銷售環(huán)節(jié)（包括國內(nèi)市場與國際市場）[2]。因此，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局可從多方面解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不足與弊端，從頂層設計環(huán)節(jié)解決農(nóng)業(yè)體系中的各種矛盾與沖突，包括農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)產(chǎn)品收儲政策等，為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量的提高提供保障。

1.3 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有助于促進新農(nóng)村發(fā)展

我國改革開放的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展不僅能奠定國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，還是建設、發(fā)展與完善新農(nóng)村的根本所在。只有不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，不斷發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村的建設與發(fā)展才有可能實現(xiàn)。尤其在城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大的當下，促進新農(nóng)村發(fā)展不僅需要完善“以工補農(nóng)”的策略，而且需要探索如何挖掘農(nóng)業(yè)自身的優(yōu)勢與特色，從根本上實現(xiàn)農(nóng)村的跨越式發(fā)展。

2 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局促進農(nóng)民增收的對策建議

2.1 以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念為核心

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念相對應的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，具體而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。各級政府尤其是農(nóng)業(yè)部門要摒棄不合時宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向以及挖掘當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，歸納出一套科學合理的發(fā)展理念與精神[3]。各級政府需要清醒地認識到農(nóng)業(yè)社會化、科學化與功能化的特征，社會化農(nóng)業(yè)要求實現(xiàn)從“小農(nóng)業(yè)”到“大農(nóng)業(yè)”的轉變，科學化農(nóng)業(yè)要求實現(xiàn)從經(jīng)驗型農(nóng)業(yè)到技術型農(nóng)業(yè)的轉變，而功能化農(nóng)業(yè)要求實現(xiàn)從單一功能（經(jīng)濟功能）到多維功能（旅游、休閑、教育、生態(tài)等功能）的轉變。

2.2 以創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系為根本

任何產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展都離不開制度體系核心功能的發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)制度體系涉及土地、勞動力、戶籍、職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)結構等方面，因此要發(fā)揮制度的重要作用離不開多維度宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系一方面需要肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的重要作用，另一方面需要探索其他新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通與銷售模式，包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社（包括專業(yè)合作社）等[4]。此外，各級政府還需要堅定不移地貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定，使農(nóng)民的土地權益得到保障。

2.3 以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質量為保障

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的核心目標為提高農(nóng)業(yè)的綜合實力與發(fā)展質量，從根本上保障農(nóng)民收入增長。第一，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質量需要保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，包括投入環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及流通環(huán)節(jié)的安全水平，優(yōu)化現(xiàn)代科學技術、管理方法與物質裝備在農(nóng)業(yè)體系中的開發(fā)、應用與投入。第二，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用與新型農(nóng)民培訓模式，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民科技培訓和農(nóng)民轉移培訓，提高先進適用技術的入戶率。第三，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品的對外交易提供組織保證。

3 結語

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局在促進農(nóng)民增收方面的作用越來越小，因此構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局具有重要性和緊迫性。在此過程中，各級政府需要深入挖掘當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)稟賦，在農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、制度以及質量三個方面下足功夫，逐步形成一套自上而下、跨部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡。最為根本的是，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局與促進農(nóng)民增收并非是獨立存在的，尤其在戰(zhàn)略選擇上需要協(xié)調(diào)一致，從根本上實現(xiàn)農(nóng)民增收這一核心目標。

參考文獻

[1]魏鳳娟.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收之路徑探析[J].經(jīng)濟研究導刊，2009（25）：29-31.

[2]魯強.農(nóng)民工的群體特征、邊緣化與市民化路徑——基于TT&DTHM模型的分析[J].上海經(jīng)濟研究，2016（5）：117-128.

[3]詹小麗.探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收的有效途徑——湘潭市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實證分析[J].金融經(jīng)濟月刊，2008（2）：26-27.

[4]衣保中.中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的新思考[J].吉林大學社會科學學報，2010，50（1）：14-16.

（責任編輯：劉昀）