新常態(tài)下，油田企業(yè)如何做好信訪穩(wěn)定工作

姚海濤

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）01-000-01

摘要2015年以來(lái)，原油油價(jià)“斷崖式”下跌，油田企業(yè)進(jìn)入深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的 “新常態(tài)”，這也給油田信訪穩(wěn)定工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。信訪穩(wěn)定工作作為河南油田黨委和油田密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)油田和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)的重要作用。如何在新常態(tài)下做好信訪維穩(wěn)工作，本文將從幾方面入手，尋求解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞新常態(tài)油田 信訪穩(wěn)定

信訪穩(wěn)定工作作為河南油田黨委和油田密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)油田和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)的重要作用。目前，河南油田的改革發(fā)展穩(wěn)定已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，油田既面臨發(fā)展的重要機(jī)遇，也面臨各類矛盾的挑戰(zhàn)，信訪維穩(wěn)工作顯得尤為重要。信訪作為一種特殊的化解社會(huì)矛盾的方式，還將在一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在，并繼續(xù)發(fā)揮著其特殊的無(wú)可替代的作用。

河南油田分公司信訪辦是企業(yè)接受職工群眾監(jiān)督、傾聽職工心聲、了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要途徑，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要環(huán)節(jié)。做好新常態(tài)的信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)要求，維護(hù)職工的合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)，具有十重要的意義。

河南油田分公司信訪辦正確認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，提升處置辦事效率，建立預(yù)警機(jī)制，把握信訪工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，堅(jiān)持以人為本，化解矛盾，共建和諧。

一、油田不穩(wěn)定因素分析

隨著國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌、持續(xù)低迷，河南油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)進(jìn)入全面虧損的“極寒期”，影響企業(yè)穩(wěn)定的一些因素有所顯現(xiàn)，企業(yè)面臨的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯增多。存在的主要不穩(wěn)定因素有以下幾方面：一是改制企業(yè)的生存發(fā)展是影響油區(qū)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。二是在職員工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作需要高度重視。三是礦區(qū)（社區(qū)）“四供一業(yè)”分離移交迫在眉睫。四是非在職群體和信訪老戶固有的過(guò)高訴求難以解決。五是獨(dú)立工礦區(qū)社會(huì)負(fù)擔(dān)依然沉重。

二、做好信訪穩(wěn)定工作采取的方法和措施

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為解決基層信訪工作的有效途徑就是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和信訪條例，加強(qiáng)信訪信息收集，端正工作態(tài)度，定期排查不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成油田范圍內(nèi)齊抓共管的全方位的工作格局。

油田認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司信訪維穩(wěn)工作部署和安排，圍繞油公司體制機(jī)制建設(shè)、勞動(dòng)用工形式調(diào)整、工程公司重組、業(yè)務(wù)外包、“四供一業(yè)”移交、規(guī)范改制企業(yè)關(guān)系等重點(diǎn)任務(wù)，開展信訪穩(wěn)定工作。

一是以宣傳教育為先導(dǎo)，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。油田黨委十分重視宣傳的導(dǎo)向作用，深入開展“轉(zhuǎn)觀念、正作風(fēng)、負(fù)責(zé)任、創(chuàng)效益”主題活動(dòng)，正面引導(dǎo)職工群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，激勵(lì)職工群眾全身心投入“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”活動(dòng)中，為油田穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

二是以落實(shí)責(zé)任為抓手，強(qiáng)化維穩(wěn)意識(shí)。在全油田建立了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化責(zé)任體系，生產(chǎn)單位以基層隊(duì)為單元，社區(qū)以住宅小區(qū)為單元，搜集網(wǎng)格單元內(nèi)的不穩(wěn)定因素，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人員，把功夫下在平時(shí)，把矛盾化解在基層。

三是以規(guī)范創(chuàng)新為基礎(chǔ)，確保渠道暢通。油田信訪部門堅(jiān)持從自身工作抓起，通過(guò)建立完善操作程序，細(xì)化工作流程，推行“六個(gè)一”工作模式（一周一張工作日程安排表、一份信訪信息簡(jiǎn)報(bào)，一月一張矛盾糾紛排查化解表，一季一次問(wèn)題分析講評(píng)，半年一次系統(tǒng)總結(jié)，全年一次全面考核），力促信訪工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上信訪等新渠道建設(shè)，方便群眾足不出戶反映問(wèn)題。

四是以超前預(yù)防為主導(dǎo)，強(qiáng)化源頭治理。堅(jiān)持“防大于治”“防火勝于救火”“防病勝于治病”的信訪維穩(wěn)工作理念，注重建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

信訪部門全程參與、配合業(yè)務(wù)部門對(duì)勞動(dòng)用工形式調(diào)整、轉(zhuǎn)崗分流、住房分配、四供一業(yè)移交等一系列關(guān)系職工群眾利益的重大決策進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案，確保改革實(shí)施過(guò)程中的隊(duì)伍穩(wěn)定。

五是以事要解決為根本，聯(lián)合破解難題。建立了以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)、責(zé)任單位為主體、信訪部門為樞紐的聯(lián)合接訪、聯(lián)合辦理、聯(lián)合化解的“三位一體”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力解決信訪問(wèn)題。

六是以依法治訪為保障，維護(hù)信訪秩序。開展《信訪條例》頒布紀(jì)念日、法律進(jìn)小區(qū)、政策巡回宣講等一系列宣傳教育活動(dòng)，樹立法治思維，規(guī)范行為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變部分群眾“信訪不信法”的思想頑疾。積極推進(jìn)訴訪分離，成功將一批涉法涉訴信訪問(wèn)題導(dǎo)入法律渠道。

七是以疏導(dǎo)穩(wěn)控為手段，確保特殊時(shí)期硬穩(wěn)定。堅(jiān)持把特殊敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)定當(dāng)作重點(diǎn)，把“零赴京”作為第一工作目標(biāo)，扎實(shí)開展維穩(wěn)工作。統(tǒng)一安排部署，全面摸底排查，開展專題督導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告、重大緊急信息隨時(shí)報(bào)告制度，成立專項(xiàng)穩(wěn)控小組，采取相應(yīng)的措施，層層設(shè)防，強(qiáng)力穩(wěn)控，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)“兩會(huì)”“黨的十八屆六中全會(huì)”中秋及國(guó)慶“雙節(jié)”等特殊敏感時(shí)期的硬穩(wěn)定。