新形勢下國有鋼鐵企業(yè)基層紀檢監(jiān)察工作方法創(chuàng)新與探索

王飛

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘要 隨著我國的改革改革進入深水區(qū)，國有企業(yè)的改革也進入了關鍵時期。國有鋼鐵企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、環(huán)保和所有制改革的境遇，紀檢監(jiān)察工作體系的建立顯得尤為重要。文章從基層監(jiān)督制度、監(jiān)督人員隊伍的建立和紀檢與節(jié)能環(huán)保的契合三方面尋求突破口，為鋼鐵企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作提供新模式和借鑒作用。

關鍵詞 國有鋼鐵企業(yè) 紀檢監(jiān)察 監(jiān)督 新模式

當前形勢下，國有企業(yè)面臨著深化改革，由于社會的浮躁導致利益誘惑比較多，如何在基層系統(tǒng)中自我檢查，互相監(jiān)督，及時糾正黨員干部的錯誤，是從嚴治黨的出發(fā)點，亦是紀檢監(jiān)察工作的重點。

一、國有鋼鐵企業(yè)基層紀檢監(jiān)察工作的模式

作為國家支柱企業(yè)的國有鋼鐵企業(yè)，目前受到市場和環(huán)保雙重壓力，體制改革和市場化呼之欲出?；鶎拥募o檢監(jiān)察工作重心在生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)察干部沖在一線，抓具體經(jīng)營業(yè)務。紀檢監(jiān)察部門由黨委書記或經(jīng)營主管垂直管理，削弱了紀檢監(jiān)察工作的效力。效能監(jiān)察作為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，由于監(jiān)察人員對具體節(jié)能環(huán)保環(huán)節(jié)的不甚了解，往往流于形式。

二、國有鋼鐵企業(yè)基層紀檢監(jiān)察工作存在問題

（一）紀檢監(jiān)察工作偏向抓基層企業(yè)項目，無法發(fā)揮其獨立作用

鋼鐵企業(yè)由于其生產(chǎn)特性，秉承了歷來的以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的理念，紀檢監(jiān)察干部尤其是基層干部，往往直接入手礦石等原材料采購、儲存、使用、銷售、財務管理環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品和原材料進行現(xiàn)場實時監(jiān)督、對財務進行直接監(jiān)管。但由于紀檢干部是黨委書記或生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)理、廠長單線委派或者管理，紀檢干部對相關領導的監(jiān)察形成掣肘，對經(jīng)營一線的現(xiàn)場監(jiān)察工作也容易疲于應付，耗費了很多精力，監(jiān)督成效很小或者適得其反。紀檢干部的業(yè)務剝離和監(jiān)察體制建設亟待解決。

（二）紀檢監(jiān)察工作人員素質參差不齊，干部隊伍建設不健全

鋼鐵企業(yè)基層黨政領導班子確定的重要任務為生產(chǎn)經(jīng)營，使得紀檢監(jiān)察工作人員的組成復雜。紀檢監(jiān)察人員有退伍兵、普通職工、學生，紀檢干部有部分是領導兼任或者素質不高、退居二線的人員擔任。紀檢監(jiān)察人員政治素質和業(yè)務能力沒有經(jīng)過嚴格的選拔和訓練，對黨的方針、路線和紀檢作用的發(fā)揮認識不到位，監(jiān)察工作的方式、方法需要提高。對紀檢干部的成果激勵沒有形成體系。需要建立跟其他部門等同人才發(fā)展的晉升通道。

（三）企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作和節(jié)能環(huán)保的結合統(tǒng)一流于形式

效能監(jiān)察可以說是監(jiān)察工作的有機體，但作為污染企業(yè)，節(jié)能環(huán)保應作為效能監(jiān)察的主要對象，這關系到企業(yè)的生死存亡。而大部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保都是主要的生產(chǎn)部門主抓，監(jiān)察部門只是做總結，很少全程參與，沒有真正發(fā)揮監(jiān)察作用。

三、不斷增強業(yè)務能力，積極創(chuàng)新，尋找基層紀檢監(jiān)察工作新模式

（一）建立兩條線監(jiān)督體系和制度，逐步剝離基層業(yè)務監(jiān)察

一條企業(yè)管理主線是黨委書記、生產(chǎn)經(jīng)營主管管理下的中高層干部，主要負責人力資源、物料采購、財務管理等主營業(yè)務工作。紀檢監(jiān)察部門作為一條獨立的管理線，與一線的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務分開，不在具體負責一線的項目，管理權限與業(yè)務管理并行。紀檢監(jiān)察干部可以由選舉產(chǎn)生單獨的紀委書記或者單獨的紀檢監(jiān)察委員會。紀檢干部的任命和委派由委員會或者紀委書記決定。紀檢監(jiān)察部門的權力行使隨時受群眾的監(jiān)督。當然這種制度需要既的利益領導層有斷腕的勇氣，群眾監(jiān)督權力的行使也需要慢慢培養(yǎng)。這需要有一個建立榜樣、然后逐步轉變的過程。

（二）提高紀檢監(jiān)察人員素質，建立基層紀檢監(jiān)察人才隊伍

第一、加強紀檢監(jiān)察人員業(yè)務學習。首先是思想政治學習，建立每周紀檢會制度，對黨治國理政理念、黨對國有企業(yè)的領導理念進行深刻理解。這樣每一位紀檢監(jiān)察干部思想上、理論上有的放矢，指導實際監(jiān)察工作。然后是監(jiān)察工作的方式、方法學習。需要紀檢監(jiān)察干部能夠發(fā)現(xiàn)隱蔽的違法、違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)細小的苗頭。因此尋找有經(jīng)驗的紀檢干部給其他同志講課，也可以建立導師帶徒活動，使紀檢干部練就過硬的素質，防微杜漸。第二、建立監(jiān)察成果激勵體系。以部門為單位，對成果卓著的紀檢監(jiān)察干部進行各種形式的獎勵，包括職位晉升、頒發(fā)榮譽等措施，使紀檢監(jiān)察部門提高吸引力，吸引優(yōu)秀的人才加入紀檢監(jiān)察部門。第三、對紀檢監(jiān)察干部進行定期績效考察?？梢悦吭逻M行一次業(yè)務考試或者業(yè)績評比，檢驗紀檢監(jiān)察干部的實際水平。

（三）日常做起，從小抓起，找到紀檢工作和節(jié)能環(huán)保工作契合點

讓節(jié)能環(huán)保監(jiān)察成為紀檢監(jiān)察工作的有機體，主要是紀檢監(jiān)察干部參與到節(jié)能環(huán)保項目的立項、實施當中來。由于此項業(yè)務涉及到人、財、物的敏感性不高，紀檢監(jiān)察干部還可以監(jiān)督各級領導的執(zhí)行力。在節(jié)能環(huán)保的每一個環(huán)節(jié)紀檢監(jiān)察干部和各級干部可以充分接觸，在日常工作中了解各級干部的工作方式、方法，還可以及時發(fā)現(xiàn)錯誤，而且不容易遭到強烈的對抗。

四、結語

綜上所述，國有鋼鐵企業(yè)基層的紀檢監(jiān)察工作伴隨著國有企業(yè)的深化改革，要根據(jù)實際建立紀檢監(jiān)察體系。首先要建立兩條線監(jiān)管制度，實現(xiàn)監(jiān)督和經(jīng)營業(yè)務的剝離。其次要充實紀檢監(jiān)察人才隊伍，提高紀檢監(jiān)察人員素質。還要找準紀檢工作和節(jié)能環(huán)保工作的契合點，發(fā)揮紀檢在污染企業(yè)的監(jiān)察作用。這樣才能保證黨對國有企業(yè)的領導監(jiān)督作用，并且適應國有企業(yè)的市場化。