推進管理協(xié)調(diào)部門法制建設(shè)的思考

胡那拉　孫博

摘要：黨的十八屆四中全會明確提出“發(fā)揮人民團和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用”。企業(yè)工會兼有管理和協(xié)調(diào)的職能。企業(yè)工會工作的開展依賴法治的保障，依法建會，依法管會，依法履職，依法維權(quán)，運用法治思維協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，參與各項改革，建設(shè)和諧企業(yè)實現(xiàn)時代企業(yè)工會工作亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工會；法制建設(shè)

一、基本法律體系是工會法制建設(shè)的基本依據(jù)

第一，憲法是依法治會的總章程。廣大職工群眾、工會組織都接受憲法的保護，同時也要履行憲法所賦予的根本義務(wù)。憲法賦予中換人您共和國公民的權(quán)責是工會立法的基本依據(jù)。第二，工會法規(guī)體系是依法治會的總指導。《工會法》是我國的一部基本法，確定了工會組織的權(quán)利和義務(wù)，保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位。《中國工會章程》進一步明確了工會作為群團組織的地位和作用，明確了“中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表”。第三，勞動法規(guī)是工會維權(quán)的基本保障。以《勞動法》為主體的法規(guī)群，對企業(yè)有較強針對性的有《勞動法》、《合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《婦女權(quán)益保障法》等國家法律，還有《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》《住房公積金管理條例》等許多行政法規(guī)。涵蓋了就業(yè)退休、勞動保護、勞動者權(quán)益、勞資福利、安全衛(wèi)生等各個方面。第四，教育法規(guī)是工會參與民主管理的基礎(chǔ)。教育是工會一項基本職能，在大型企業(yè)中，教育引導提升員工的基本素質(zhì)；有效疏導。解決員工的心理困境；積極組織活動，豐富員工的業(yè)余生活是工會工作的職責范圍。

二、依法建立機制是工會法制建設(shè)的重要原則

（一）依托法制建立工會機構(gòu)

一是組織機制的建立要依據(jù)法規(guī)保障。企業(yè)工會機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)該按照法規(guī)規(guī)定進行設(shè)置，不易頻繁改動。部門設(shè)置避免隨意化，領(lǐng)導意志不能凌駕于法規(guī)之上。工會組織的組建、變史、撤并等按照一定民主程序。二是工會領(lǐng)導機構(gòu)的產(chǎn)生要依據(jù)法規(guī)標準。組織召開會員大會或會員代表大會，選舉產(chǎn)生工會委員、主席、工會專門下作委員會等，按規(guī)定年限換屆。二是工會工作運行要依托法律機制。完善體系，干好工作。對不斷變化的局而，出現(xiàn)的新情況、新要求，要不斷依法完善細則，實現(xiàn)與時俱進，科學管理

（二）依據(jù)法規(guī)進行履職維權(quán)

一是打牢依法履職盡責的文化根基?！肮砗途S護勞者的合法權(quán)益”，體現(xiàn)廣大職工的意志，努力維護好新形勢下企業(yè)職工的合法權(quán)益，保障員工的正當利益，這些職能的履行依托于法規(guī)制度的保障。二是圍繞安全生產(chǎn)為核心的中心工作。企業(yè)工會履職盡責要配合以生產(chǎn)為核心的企業(yè)工作，善于運用法治方式，發(fā)揮工會黨群組織與群眾密切聯(lián)系的關(guān)系，面向職工群體廣泛發(fā)動，起到組織、言傳、教育的功能，全面推進企業(yè)發(fā)展，加速構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)文化，促進生產(chǎn)活動的順暢運轉(zhuǎn)。

（三）踐行法治接受員工監(jiān)督

各級工會組織、干部、財務(wù)、活動等，都要依法接受會員監(jiān)督，會員享有“批評工會的任何組織和任何工作人員，要求撤換和罷免工會工作人員，對工作進行監(jiān)督”的權(quán)利工會財務(wù)要向會員人會或代表大會匯報收支情況，由會員表決，上會重大事項要由會員或代表表決通過，力可執(zhí)行工會廣泛聽取會員意見是防止L作片面的良好方法

三、依法履行職能是企業(yè)工會法制建設(shè)根本目的

（一）依法履行維護職能

企業(yè)工會要有科學的維權(quán)模式，要充分認識維護中國特色社會主義維權(quán)觀，工會干部要提高維權(quán)意識，探索新思路、新途徑。工會要架黨政知心橋，堅持做好幫扶濟困工作，當職工的貼心人。維權(quán)既要“面對面、心貼心、實打?qū)崱钡卣疹櫟絺€人，又要從“一盤棋”的大局出發(fā)謀大事、干大業(yè)，讓職工體面勞動、尊嚴生活。

（二）依法履行建設(shè)職能

工會組織要從群眾根本利益出發(fā)，引導廣大職工參加建設(shè)和改革，圍繞企業(yè)發(fā)展建設(shè)的中心努力工一作。企業(yè)未來有發(fā)展，全體職工才能實現(xiàn)夢想。工會要激發(fā)教職工的工作熱情，組織開展崗位練兵、拓展科研領(lǐng)域、培養(yǎng)專業(yè)帶頭人等，全面提升學校辦學水平

（三）依法履行參與職能

企業(yè)工會要用參與來促進基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮工會在民主決策中的作用。依法搞好源頭參與，對

績效工資、福利待遇、職稱評定等與職工利益密切相關(guān)的事項，要從制定政策之初，就先聽取匯總職工意見，要參與學校各項方針政策的制定，上傳下達，營造好的氛圍。

（四）依法履行教育職能

工會的教育職能是指對勞動者開展思想政治、科學文化、勞動技術(shù)教育等。企業(yè)工會要加強普法學習宣傳，讓法治精神貫穿工會公作始終，要動員教職工愛崗敬業(yè)，以主人翁的精神熱愛自己的事業(yè)。工會要和企業(yè)人事、行政、生產(chǎn)等部門密切聯(lián)系，了解需求變化，適時組織職工展培訓、考察，鼓勵教職工接受繼續(xù)教育。