體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理研究

謝祝偉

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的上升，體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)逐漸增多。人們生活觀念的健康轉(zhuǎn)變和奧運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際賽事的承辦不僅讓我國(guó)的全民健身風(fēng)潮持續(xù)高漲，還推動(dòng)了體育場(chǎng)館設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理改革。原因就在于，國(guó)際上普遍存在的“后奧運(yùn)化”、“后賽事化”等場(chǎng)館荒廢現(xiàn)象在我國(guó)也漸漸開(kāi)始存在，而大眾的健身需求卻沒(méi)能得到滿(mǎn)足。但是，這本來(lái)互補(bǔ)的兩方面問(wèn)題卻因?yàn)槲覈?guó)大型體育場(chǎng)館的管理制度，運(yùn)營(yíng)模式等未有明確的相關(guān)規(guī)定而不能順利實(shí)現(xiàn)供需結(jié)合。實(shí)際上，有關(guān)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體單一、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足、未來(lái)方向不明確等導(dǎo)致使用不充分的原因確實(shí)長(zhǎng)期存在，相關(guān)問(wèn)題的解決也一直沒(méi)有停止。本文將通過(guò)對(duì)該問(wèn)題的具體分析探索出對(duì)應(yīng)的方案。

關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館；運(yùn)營(yíng)；管理

體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展即將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，其中，場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)作為體育產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的載體和賽事開(kāi)展媒介是必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的一個(gè)重要問(wèn)題。大型的體育場(chǎng)館設(shè)施在深層含義上是大眾性的公益服務(wù)設(shè)施，其運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)必須注意克服賽事后使用率降低這一頑疾，打破賽后運(yùn)營(yíng)的局限。場(chǎng)館利用率低從經(jīng)營(yíng)效益成本和社會(huì)需求滿(mǎn)足兩方面來(lái)說(shuō)都是不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，制約了其大型體育場(chǎng)館應(yīng)有體育功能的發(fā)揮，實(shí)際上也造成了經(jīng)濟(jì)上的體育資產(chǎn)貶值。

大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理是有關(guān)管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、營(yíng)銷(xiāo)學(xué)等領(lǐng)域的復(fù)合型課題，對(duì)于目前我國(guó)存在的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式單一、組織機(jī)構(gòu)老化、管理機(jī)制落后、實(shí)際收益低下等問(wèn)題，要從政策引導(dǎo)出發(fā)，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合社會(huì)需求導(dǎo)向進(jìn)行開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)和管理。

一、我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題與現(xiàn)狀

（一）惠利政策配套不足

在我國(guó)，政府對(duì)于大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理提供的優(yōu)惠和政策傾斜還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，對(duì)于土地稅、營(yíng)業(yè)稅等負(fù)擔(dān)就增加了場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)壓力，使得其難以維持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，不少政府對(duì)國(guó)有大型體育場(chǎng)館的優(yōu)惠福利相當(dāng)明顯，比如減免相關(guān)的利潤(rùn)稅費(fèi)，等等。我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，是一個(gè)明顯存在的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

（二）經(jīng)營(yíng)理念明顯滯后

傳統(tǒng)的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式比較僵化和單一，在消費(fèi)吸引上投入不足甚至嚴(yán)重缺乏。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育場(chǎng)館需要依靠自己的體育產(chǎn)品和增值服務(wù)吸引顧客。傳統(tǒng)的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式帶有行政管理色彩，有活動(dòng)時(shí)則積極使用，無(wú)活動(dòng)時(shí)則可能被閑置。這種“等待式消費(fèi)”在我國(guó)目前的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中還大量存在，導(dǎo)致不能夠做到可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）體育管理人才缺乏

體育行為是自發(fā)的，而體育管理卻是一種帶有專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的學(xué)科和行業(yè)。在我國(guó)，體育人才并不稀缺，許多體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、軍人等相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)者會(huì)接觸體育場(chǎng)館和體育事業(yè)。但是，體育管理人才卻比較缺乏。也就是說(shuō)，具有體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才并不一定具備體育經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)和頭腦，即便其從事了體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理工作，也不一定會(huì)有專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)的管理思維，還是難以實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展和進(jìn)步。

（四）運(yùn)營(yíng)機(jī)制不盡合理

體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)行為往往還要受到政府相關(guān)事業(yè)單位的管理指導(dǎo)或限制，很多市場(chǎng)行為難以放開(kāi)手腳進(jìn)行嘗試。而且這樣的事業(yè)管理體制會(huì)更側(cè)重于賽事需求，對(duì)于民眾或市場(chǎng)的其他自發(fā)行為產(chǎn)生一定程度的拒絕。事業(yè)體制監(jiān)管模式下的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收費(fèi)也不盡合理，市民往往不能根據(jù)自己的需要順利地進(jìn)行場(chǎng)館使用。這些瓶頸都在制約著我國(guó)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展進(jìn)程。

二、體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的正確思路和原則

（一）注重公益化考量，經(jīng)濟(jì)收益作為增補(bǔ)面

在考慮我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題的時(shí)候，不能僅僅使用經(jīng)濟(jì)收益這樣一個(gè)視角進(jìn)行考量和評(píng)價(jià)。在我國(guó)，體育場(chǎng)館有“企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”和“事業(yè)化運(yùn)營(yíng)”之分，實(shí)際上就是“國(guó)有”和“民營(yíng)”的區(qū)別。企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的體育場(chǎng)館除了以經(jīng)濟(jì)收益為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之外，還應(yīng)該將社會(huì)公益作為自己的增值基礎(chǔ)。事業(yè)化運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)館因?yàn)榫哂姓芾淼男再|(zhì)，就應(yīng)當(dāng)更加注重市民與需要，將經(jīng)濟(jì)收益和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)作為一個(gè)增補(bǔ)面。

（二）拓寬公共服務(wù)范圍，為改進(jìn)經(jīng)營(yíng)提供更多可能

體育場(chǎng)館的公共屬性決定了其公共服務(wù)的職能，這一點(diǎn)是不因其“事業(yè)化”或“公司化”經(jīng)營(yíng)模式而改變的。但是，公共服務(wù)的范圍不僅僅限制在體育活動(dòng)本身。除了為市民提供鍛煉場(chǎng)地的服務(wù)之外，對(duì)于一些表演、賽事、展覽等觀賞性的公共服務(wù)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)積極地承接或參與。通過(guò)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理會(huì)增加更多的可能，這是盤(pán)活經(jīng)營(yíng)思路的一個(gè)重要原則和視角。

（三）主動(dòng)與市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)和民營(yíng)資產(chǎn)的增值

不論是政府經(jīng)營(yíng)還是民營(yíng)，體育場(chǎng)館都應(yīng)重視市場(chǎng)的調(diào)配作用，立足市場(chǎng)做好服務(wù)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)于事業(yè)管理體制下的體育場(chǎng)館，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，避免在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去身家；民營(yíng)的體育場(chǎng)館在自負(fù)盈虧的激勵(lì)下應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)新的體育產(chǎn)品和項(xiàng)目，不斷地創(chuàng)造收益增長(zhǎng)。

（四）打通政府和民間的聯(lián)動(dòng)渠道，合力助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

兩類(lèi)體育場(chǎng)館之間不應(yīng)當(dāng)是你死我活的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。本著不同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和所屬性質(zhì)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)殊途同歸。政府可以向民間場(chǎng)館購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)和產(chǎn)品，主導(dǎo)主辦賽事，盤(pán)活體育市場(chǎng)；民間也可以參與政府主導(dǎo)的體育場(chǎng)館建設(shè)融資，帶給事業(yè)性場(chǎng)館更多新鮮血液和經(jīng)營(yíng)活力。

三、我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策

（一）在完善制度的基礎(chǔ)上提供政策引導(dǎo)

我國(guó)的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)急需國(guó)家的政策扶持，以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。鑒于體育場(chǎng)館的公益性質(zhì)，如果不能得到國(guó)家的政策傾斜和優(yōu)惠幫扶，那么其公益性質(zhì)的體現(xiàn)就會(huì)大打折扣，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的動(dòng)機(jī)也會(huì)受到挫傷。政府要結(jié)合場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的具體情況，適度地給予稅收、水電等補(bǔ)貼或減免。

（二）學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槲覈?guó)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變提供思路。比如，吸引民間資本對(duì)體育場(chǎng)館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行參與，通過(guò)市場(chǎng)成分的引入增加大型場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)活力。還可以考慮借鑒俱樂(lè)部模式的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制，即場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)歸俱樂(lè)部集團(tuán)全權(quán)負(fù)責(zé)，根據(jù)社會(huì)民眾的需要由其研發(fā)服務(wù)項(xiàng)目。

（三）尤其重視體育管理類(lèi)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

在體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)的人力資源管理環(huán)節(jié)上，為了使經(jīng)營(yíng)理念得到更新，經(jīng)營(yíng)模式得到改換，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的體育管理人才尤其必要。這樣不僅可以減少經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的人力成本，還可以帶來(lái)遠(yuǎn)期發(fā)展上的無(wú)限可能。這就要求場(chǎng)館方拓寬人才引進(jìn)渠道和視角，根據(jù)需要尋求優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才助力發(fā)展。由此，對(duì)體育管理人才的培育成為上述內(nèi)容的前提。體育院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)；對(duì)于運(yùn)動(dòng)員或體育從業(yè)者向體育管理人才的轉(zhuǎn)化，社會(huì)也應(yīng)給予更多幫助和扶持。

四、結(jié)論

通過(guò)研究我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理之所以遇到瓶頸并產(chǎn)生“混亂？局面，深層次的原因還是集中在“政府”和“市場(chǎng)”的關(guān)系上面。實(shí)際上，這樣的問(wèn)題在改革開(kāi)放的幾十年間已經(jīng)在其他領(lǐng)域不斷地出現(xiàn)并被轉(zhuǎn)化和克服了。對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)這一開(kāi)放較晚的領(lǐng)域，在場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)這一載體中體現(xiàn)的矛盾比較明顯。一方面，政府出于對(duì)打造體育形象、開(kāi)展體育外交和促進(jìn)國(guó)民健康的需要，不得不重視管理體育產(chǎn)業(yè)而不松手；另一方面，體育場(chǎng)館行業(yè)要想健康持續(xù)發(fā)展又必須深入市場(chǎng)，通過(guò)打牢市場(chǎng)根基并根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展運(yùn)營(yíng)來(lái)獲得利潤(rùn)。其實(shí)，獲取經(jīng)濟(jì)利益和大眾公益服務(wù)這二者的終極指向并不矛盾，而是相互統(tǒng)一的。因此，對(duì)于“政府”和“市場(chǎng)”在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理身上體現(xiàn)的矛盾，是必然的能夠通過(guò)政策引導(dǎo)、理念解放、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和時(shí)間過(guò)渡來(lái)解決的。在我國(guó)體育場(chǎng)館行業(yè)良性發(fā)展前景的預(yù)估上，懷疑是不應(yīng)當(dāng)有的一種心態(tài)。