鐵路機務段安全文化建設途徑研究

張華

摘要：安全文化是企業(yè)文化的一部分，建設優(yōu)秀的企業(yè)文化，安全文化建設不可或缺。機務行業(yè)更是要將安全文化建設作為企業(yè)文化建設的重中之重。本文首先介紹了安全文化的概念與內涵，其次從理念、意識、環(huán)境、制度四個層面，論述了鐵路安全文化建設的基本途徑。

關鍵詞：鐵路站段；安全文化；建設途徑

一、鐵路安全文化的概念與內涵

（一）鐵路安全文化的概念

安全文化來源于1989年核安全文化的提出。國際原子能機構在1991年編寫的“75-INSAG-4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念：安全文化是存在于單位和個人中的種種安全素質和態(tài)度的總和，它是一種超出一切之上的觀念。

（二）鐵路安全文化的主要內涵

1.鐵路安全理念文化

鐵路安全理念文化是指鐵路企業(yè)用以指導開展安全生產活動的各種群體意識和價值觀念。例如，近年來大準鐵路公司機務段總結凝練了很多安全理念：“安全是飯碗工程”、“安全生產大如天”、“遵章守紀、按標作業(yè)”、“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等。

2.鐵路安全制度文化

鐵路安全制度文化是鐵路企業(yè)外顯文化，它把鐵路企業(yè)安全文化中的理念文化和物質文化緊密地結合成一個有機的整體，是鐵路企業(yè)安全文化的中堅和橋梁。例如，大準鐵路機務段若干安全制度：各工種、各崗位的職工必須學習、掌握有關安全作業(yè)制度和安全常識，并經安全考試合格后，方準上崗作業(yè)；出退勤時，一班人要同行，應走固定的走行線路，嚴禁以車代步、走道心或枕木頭。

3.鐵路安全行為文化

鐵路安全行為文化是指鐵路員工在安全生產活動中表現(xiàn)出的行為活動文化，它是鐵路企業(yè)安全制度文化、安全理念文化在鐵路員工生產活動中的折射。大準鐵路公司機務段在安全檢查中實行亮紅牌、黃牌、白牌的方式，強化安全行為文化建設。

二、鐵路機務段安全文化建設的基本途徑

（一）堅持安全教育為先，培育共同安全理念

一是加強鐵路安全法制宣傳，強化安全法治意識。堅持開展《安全生產法》《勞動合同法》的宣傳，以及《安全生產規(guī)定》的學習教育活動，并通過組織征文比賽、安全知識競賽、安全知識演講等形式，廣泛普及機務段安全生產的相關法律法規(guī)知識，強化干部職工法制觀念，依法規(guī)范安全生產行為。

二是大力開展事故案例警示教育。注重剖析正、反兩個方面的典型案例，通過以案說法，用正面典型的先進事跡和反面事故教訓推動工作，強化鐵路安全生產警示教育，進一步筑牢安全生產的思想防線。匯編典型事故案例，制作安全FLASH動漫、安全作業(yè)警示片；每年開展形勢任務大宣講活動，組建宣講小分隊深入車間一線巡回宣講，講事故的危害性，講后果的嚴重性，講工作的被動性，幫助職工算清事故背后的經濟賬、政治賬和家庭賬，并請事故當事人現(xiàn)身說“法”，增強了安全宣傳教育的感染力和滲透力，使干部職工真正認清安全是企業(yè)是職工的飯碗工程，安全是最大的效益。

三是廣泛開展安全理念征集提煉活動。大力倡導“三點共識”、“安全是飯碗工程”、“安全生產大如天”、“遵章守紀、按標作業(yè)”等核心理念。發(fā)動干部職工積極參與安全格言警句征集活動，提煉固化具有段、車間、班組特色的安全理念，“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等許多具有深厚群眾基礎的安全理念在職工中生根發(fā)芽，職工的企業(yè)歸屬感和主人翁責任感進一步增強。

（二）強化安全風險意識，規(guī)范安全行為文化。加強安全風險管控，突出管理規(guī)范化、作業(yè)標準化要求，構建安全管理行為過程控制標準化體系。

一是大力推進標準化作業(yè)，增強職工尊重規(guī)章、按標作業(yè)意識。狠抓規(guī)章制度與作業(yè)程序、標準的落實，編寫運用、檢修等主要崗位作業(yè)標準，在職工中開展標準化作業(yè)法和作業(yè)口訣征集提煉活動，利用QQ群、微信群、學習小組等手段開展技術指導。深入推進“遵章守紀、按標作業(yè)”主題競賽活動，組織開展職工職業(yè)技能大賽。同時，在黨員中開展“落實標準化、爭創(chuàng)先鋒崗”主題實踐活動，黨員帶頭實現(xiàn)“無違章、無違紀、無事故”三無目標，發(fā)揮崗區(qū)示范帶動作用，在安全生產中創(chuàng)先爭優(yōu)，從而引導職工嚴格按照崗位職責、規(guī)章制度、作業(yè)流程和標準進行作業(yè)，讓執(zhí)行標準成為習慣，讓按標作業(yè)成為職工的自覺行為。

二是切實加強安全管理文化建設。鐵路總公司總經理盛光祖同志指出“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”，“管理是最大安全風險源”。要樹立向干部作風要安全，向專業(yè)管理要安全，向標準化作業(yè)要安全的機務段管理理念。

三是切實加強應急處置能力建設，增強應急處置意識。牢固樹立“變化就是風險”的理念，強化應急處置，掌握安全生產全過程。制定各類應急處置預案，規(guī)范應急響應程序。開展動車組起復、途中弓網故障等非正常情況下的行車安全應急演練，動態(tài)完善應急預案，增強乘務員的應急處置意識，提高應急處置能力。

（三）注重安全生產環(huán)境建設，營造濃厚的安全物質文化氛圍

良好的安全生產環(huán)境能夠起到熏陶、凝聚和感召的作用，潛移默化地滲透到職工的腦海中，形成強大的內驅力。要因地制宜培育作業(yè)現(xiàn)場文化、車間文化、班組文化、宿舍文化，形成一批各具特色的安全文化環(huán)境品牌。

一是優(yōu)化職場環(huán)境。在各作業(yè)場所規(guī)范制作安全標志、警示標識、風險提示、操作規(guī)程等，在檢修行車上設置大幅安全理念牌，時刻提示引導職工安全規(guī)范作業(yè)。同時，邀請職工中的書畫愛好者，將征集到的安全理念、格言警句，創(chuàng)作裝裱成一張張精美的書法繪畫作品，在班組懸掛，把安全文化理念送進班組。

二是加強親情文化建設。機務流動分散的工作特點，決定了職工要想安心干好本職工作，離不開親人和家庭的理解和支持。特別是機車乘務員常年在外跑車，顧不上家，也照顧不了家中的老人和小孩，通過每年開展“家屬協(xié)管”評選活動，邀請職工的愛人到段座談，為她們戴紅花、發(fā)紅包，參觀段容段貌，組織外出旅游；走進職工家庭，錄制親人安全寄語，在派班室滾動播放；為臨退休職工攝制工作生活短片留念；在支部設立“民情日記”，及時幫助職工排憂解難，化解矛盾，理順情緒，讓職工感受到濃濃的親情，更加安心本職、崗位建功。

（四）大力開展安全生產制度建設，提高安全文化建設保障水平。

一是要建立科學規(guī)范的生產運行作業(yè)和過程管理的制度，推進管理整合。鐵路機務段要及時研究判斷新形勢、新要求，下大力氣系統(tǒng)地優(yōu)化、整合安全生產管理的措施辦法、規(guī)章制度，切實提高安全生產管理制度的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性。在實際的安全生產管理過程中，要力爭將安全管理系統(tǒng)閉環(huán)化，形成一個閉環(huán)運轉的管理模式。

二是通過建立系統(tǒng)的評價考核機制，促進制度落實。鐵路機務段要建立健全《安全生產考核辦法》《干部履職督查實施細則》等，將定量考核和定性考核相結合，一方面對于通過重大技術革新、合理化建議、管理創(chuàng)新等方式為安全生產做出貢獻的干部職工進行小額快獎，對他們進行及時的肯定和表彰，使“安全就是最大效益”的理念充分深入人心，引導廣大干部職工像關注自身切實利益一樣，時刻謹記安全生產，自覺努力，不斷提高自身從事安全生產的素質和能力。