淺談新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題及對策

顧洪秀+孔麗

【摘 要】黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。所以，這些年農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直處于熱潮，且成果頗豐，給底層人民帶來了實實在在的利益，但是這些年隨著環(huán)境政策的實行，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力增大，新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就出現(xiàn)了這樣那樣的大小問題，面對這些問題，應(yīng)該如何面對，給予什么樣的對策，才能迎頭而上，趕上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的航班。我結(jié)合我多年的相關(guān)工作經(jīng)驗，對于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要問題有粗淺的認(rèn)識，并且總結(jié)了一套個人覺得切實可行的對策。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；問題及對策

雖然經(jīng)歷了30年的改革開放，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的，但是真正高速段還是在最近這幾年，不過中國農(nóng)村底子薄、負(fù)擔(dān)重等諸多歷史和現(xiàn)實原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，發(fā)展的潛力還沒有充分挖掘出來，發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，依然存在很多問題阻擋著新農(nóng)村的繼續(xù)發(fā)展。那么到底是一些什么樣的問題呢？應(yīng)該用什么樣的對策解決呢？

一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施是嚴(yán)重關(guān)系到農(nóng)村的綜合生產(chǎn)力的，這些年，我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是發(fā)展到一定的水平就會受到當(dāng)前的設(shè)施限制，這也就是為什么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還沒有被完全開發(fā)的原因，設(shè)施限制主要原因是因為中央以及地方部門對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和設(shè)施需求之間的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好。第二個就是財政支出不足以過快的更新?lián)Q代農(nóng)業(yè)設(shè)施。這些農(nóng)業(yè)設(shè)施的落后主要表現(xiàn)在一下幾點：一是道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。其中水利設(shè)施主要表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱，很多河道和水庫，年久失修，淤泥堵塞，失去了抗旱和防洪能力。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。比如很多地方的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展都是小規(guī)模個體經(jīng)營，由于水利水電網(wǎng)建設(shè)不完全，小規(guī)模經(jīng)營不能吸引外來投資和采購者，利潤就會大打折扣。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱就會到這一些農(nóng)機(jī)的普及程度不夠，一個鄉(xiāng)村可能沒有一個收割機(jī)或者插秧機(jī)，更別說噴霧滴灌設(shè)備了，正是由于這些必要的農(nóng)機(jī)設(shè)備和種植設(shè)備，農(nóng)民的生產(chǎn)力才會低下，就不能就一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在一些較為貧窮的省份，現(xiàn)在還是處于鋤頭鐮刀的種植現(xiàn)狀，這些集體經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)止步不前的主要因素。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系也發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。從農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一。就豐順縣來說，主要以傳統(tǒng)的水稻種植為主。許多農(nóng)民不愿向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉等具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，由于種植業(yè)產(chǎn)品價格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前，許多地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在產(chǎn)業(yè)分布、選擇優(yōu)良品種等方面已取得一定成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局的結(jié)合點還把握不夠，“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”等專業(yè)化政策實施還不到位，土地連片生產(chǎn)沒有形成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)沒有大的突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問題沒有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成合力，規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策

針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，結(jié)合自己長期在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，提出以下幾點對策。

1.加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想打好仗，就得磨好槍。為了充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的潛力，首先應(yīng)該進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府應(yīng)當(dāng)把地區(qū)的設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前的主要工作任務(wù)。通過設(shè)施的建設(shè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給予農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植上過多的保障和選擇。

2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的形式可以是多樣的，首先可以大規(guī)模的集資，進(jìn)行股份制，然后大規(guī)模的進(jìn)行種植養(yǎng)殖等等經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具體實行中，可以召開股東大會，以此來確保公正公平，保證工作的有序進(jìn)行。其次是針對于人們文化水平較低的地區(qū)，不懂得什么是股東制度，對于這樣的情況，我們可以實行集體種植相同的經(jīng)濟(jì)物或者相同的經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目，以此擴(kuò)大規(guī)模，吸引投資者和采購者，但是收益不是股東制，而是自營自利。這樣做可以節(jié)省生產(chǎn)資料，技術(shù)上可以由政府出面統(tǒng)一指導(dǎo)。

3.培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)

培養(yǎng)和引進(jìn)人才主要是這針對于干部管理階層以及專業(yè)技術(shù)階層。干部管理階層主要是提高他們對于基層的管理能力，這些能力的培養(yǎng)一方面可以通過集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、個別培訓(xùn)等多種形式。另一方面干部自身要加強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和管理相關(guān)知識，結(jié)合工作實際，相互交流、相互學(xué)習(xí)，努力提高自身政策水平和依法辦事能力。而對于專業(yè)階層人才引進(jìn)主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從一些高校大學(xué)生引進(jìn)到村里，也可以把村里走出去的大學(xué)生召回來，這些有的是農(nóng)業(yè)專業(yè)，可以派往一線作為生產(chǎn)指導(dǎo)員，有的是管理專業(yè)，還有的是水利專業(yè)，幾個專業(yè)之間相互合作，新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定當(dāng)迎難而上，取得優(yōu)異的成績。

三、結(jié)語

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是是中國改革開放的產(chǎn)物和必然趨勢，作為底層的技術(shù)人員，我們?yōu)樾罗r(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦，加入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)大大潮之中。我們應(yīng)當(dāng)正視新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中之中存在的問題，并及時給予相應(yīng)的對策，以此來與時代相契合。

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