高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的路徑和方法探析

黃文婷

[摘要]高校學(xué)生黨員作為黨組織的優(yōu)質(zhì)血液和后備力量，其質(zhì)量直接關(guān)乎黨的組織根基。近年來，由于高校思想政治教育的不到位，入黨管理不嚴(yán)，監(jiān)督和紀(jì)律教育缺位等教育管理方面存在的問題，以及在多元化社會(huì)思潮的沖擊和90后大學(xué)生個(gè)性心理等綜合作用下，當(dāng)前高校學(xué)生黨員質(zhì)量管理出現(xiàn)了一些難點(diǎn)和問題。文章從時(shí)間管理的角度出發(fā)，分三個(gè)維度對當(dāng)前高校學(xué)生黨員質(zhì)量管理中普遍存在的共性問題進(jìn)行分析，并對完善高校學(xué)生黨員質(zhì)量管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程提出建議和方法。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生黨員；黨員質(zhì)量；質(zhì)量管理；全過程

在黨中央明確提出“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的總體要求以來，各級黨組織正紛紛按照這一總體要求，以確保黨員質(zhì)量為導(dǎo)向，努力提升黨員發(fā)展和管理的科學(xué)化水平。高校作為向黨組織輸送優(yōu)質(zhì)新鮮血液的重要陣地，抓好學(xué)生黨員的質(zhì)量管理，直接關(guān)乎黨的命運(yùn)和國家的未來，因此，正確認(rèn)識和分析當(dāng)前高校在發(fā)展學(xué)生黨員過程中的質(zhì)量管理不同階段和環(huán)節(jié)中存在的問題，針對性、持續(xù)性、全過程的完善和加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量管理正成為各高校學(xué)生黨建工作的核心內(nèi)容。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理工作的目標(biāo)、內(nèi)容和過程

高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量管理的總體目標(biāo)是，通過構(gòu)建一套系統(tǒng)的、全過程的學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量管理體系，妥善處理好高校學(xué)生黨員發(fā)展過程中“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，在確保發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量的前提下，提升整體學(xué)生黨員的素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作取得實(shí)效。簡言之，就是通過高質(zhì)量的學(xué)生黨員發(fā)展工作來發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)生黨員，并形成良性循環(huán)。

高校學(xué)生黨員質(zhì)量管理全過程研究包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確各階段的工作重心；二是采取制度化的質(zhì)量保障；三是確定標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量指標(biāo)。通過明確工作重心有針對性的采取制度化保障，通過設(shè)立制度實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依，通過設(shè)立指標(biāo)實(shí)現(xiàn)具體操作層面的量化，三者相輔相成，缺一不可。

根據(jù)黨員發(fā)展的過程來看，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理工作由三個(gè)時(shí)間維度構(gòu)成，即申請入黨到成為入黨積極分子前，入黨積極分子到成為預(yù)備黨員之前，預(yù)備黨員考察期內(nèi)。高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量管理體系相應(yīng)的可以具體到這三個(gè)階段，不同階段內(nèi)有著的不同的工作側(cè)重點(diǎn)，不同的量化指標(biāo)和不同的制度保障。

二、申請入黨到成為入黨積極分子階段加強(qiáng)高校學(xué)生黨員質(zhì)量管理的路徑和方法

這一階段可以看作學(xué)生入黨的“朦朧期”，在這一時(shí)期，基本上絕大部分學(xué)生都不曾經(jīng)歷系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和教育，主要是學(xué)生入黨意愿的表達(dá)。

（一）該階段學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量管理工作存在的難點(diǎn)和問題

1、學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)多元化。學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)是確保高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的首要問題，是直接涉及到所發(fā)展的黨員是否合格的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，由于多元化社會(huì)思潮的沖擊，且學(xué)生受到的意識形態(tài)和思想政治教育引導(dǎo)不到位，加之90后大學(xué)生本身具有的個(gè)性特征等因素的綜合影響，導(dǎo)致學(xué)生真實(shí)的入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化趨勢。概括來看，當(dāng)前學(xué)生不恰當(dāng)?shù)娜朦h動(dòng)機(jī)主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是功利主義思想，期望謀求黨員的政治身份，在升學(xué)、就業(yè)、考取體制內(nèi)身份時(shí)作為一種攫取有利資源的籌碼，或是認(rèn)為成為黨員后在身份上“高人一等”，自己和家人都能感到光榮；二是隨波逐流的思想，存在這種思想的人大體沒有明確的入黨動(dòng)機(jī)，或是聽從家長的要求而申請入黨，或是看著周圍的同學(xué)都提出了申請而隨波逐流。

2、對學(xué)生的真實(shí)入黨動(dòng)機(jī)無法驗(yàn)證。高校黨組織了解學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)主要是通過學(xué)生撰寫的入黨申請書和談話來掌握的。而動(dòng)機(jī)是屬于思想層面的事物，在現(xiàn)實(shí)操作過程中，是可以加以掩飾，且難以加以驗(yàn)證的，對當(dāng)前絕大多數(shù)申請入黨的學(xué)生而言，不論持有何種不正確的入黨動(dòng)機(jī)，都會(huì)在文字和語言層面加以掩飾和標(biāo)榜，黨組織無法通過語言和文字來了解其真實(shí)的意愿。

3、入黨積極分子的評定工作重心偏移。在本階段內(nèi)，學(xué)生黨員發(fā)展最重要的工作應(yīng)當(dāng)是對學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)進(jìn)行考察，而在現(xiàn)實(shí)層面上，大多數(shù)黨組織只要學(xué)生遞交了申請書，安排人進(jìn)行了組織談話，在程序上得當(dāng)后，就不再繼續(xù)深入關(guān)注學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)，而將工作重心放在學(xué)習(xí)成績是否優(yōu)秀，是否擔(dān)任學(xué)生干部等指標(biāo)上，最后優(yōu)先確定為入黨積極分子的往往是學(xué)習(xí)成績最好的，或擔(dān)任學(xué)生干部職位最高的學(xué)生，因?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)的偏移，導(dǎo)致很多動(dòng)機(jī)不正確的學(xué)生也能混入其中。

（二）本階段完善學(xué)生黨員質(zhì)量管理工作的路徑

1、將入黨積極分子評定工作的重心轉(zhuǎn)移到學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的考核和端正的工作上來。這一工作重心的轉(zhuǎn)變，與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和學(xué)生干部工作的選拔標(biāo)準(zhǔn)并不矛盾，而是要在具備優(yōu)秀學(xué)習(xí)成績和在學(xué)生干部工作做出貢獻(xiàn)的學(xué)生當(dāng)中，選拔出具備正確入黨動(dòng)機(jī)的學(xué)生，讓思想動(dòng)機(jī)不純且無法轉(zhuǎn)變、政治立場不堅(jiān)定等“有才無德”的學(xué)生不能混入其中，是一項(xiàng)“優(yōu)中選優(yōu)”的重點(diǎn)工作。

2、正視學(xué)生中存在多元化入黨動(dòng)機(jī)的現(xiàn)實(shí)。不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)學(xué)生在入黨初期存在各式各樣入黨動(dòng)機(jī)的現(xiàn)實(shí)，入黨動(dòng)機(jī)問題從根本上說是從“思想”上入黨的過程，既然是一個(gè)過程，就必然存在思想轉(zhuǎn)變的時(shí)間和可能性，在這一階段，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大學(xué)生將心中最真實(shí)的想法說出來，只有了解了學(xué)生的真實(shí)入黨動(dòng)機(jī)，哪怕是不正確的入黨動(dòng)機(jī)，才能針對性的開展思想引導(dǎo)，幫助其轉(zhuǎn)變觀念，樹立起真正正確的入黨動(dòng)機(jī)。

3、設(shè)立可量化的入黨動(dòng)機(jī)考核指標(biāo)。這項(xiàng)方法主要是針對那些不主動(dòng)表達(dá)內(nèi)心真實(shí)想法，且無法通過思想教育進(jìn)行引導(dǎo)的學(xué)生而言的，入黨動(dòng)機(jī)雖然在語言、文字層面無法直接考量，但仍可通過“察其言，觀其行”的方法設(shè)置考核指標(biāo)，通過考察學(xué)生是否言行一致，是否能在平時(shí)行動(dòng)中踐行自己在語言、文字表達(dá)的入黨宗旨來了解學(xué)生的真實(shí)動(dòng)機(jī)。該項(xiàng)考核指標(biāo)的范圍可以涵蓋以下方面，如是否在平時(shí)和網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表不當(dāng)言論、是否積極主動(dòng)的參加各類政治學(xué)習(xí)和志愿服務(wù)活動(dòng)、是否存在生活奢侈現(xiàn)象等，存在違反指標(biāo)行為的學(xué)生，采取“一票否決”，力爭在源頭上把控好黨員發(fā)展質(zhì)量的“第一關(guān)”。

三、入黨積極分子到成為預(yù)備黨員階段加強(qiáng)高校學(xué)生黨員質(zhì)量管理的路徑和方法

這一階段是學(xué)生入黨的“成長期”，也是高校黨組織最為關(guān)注和重視的時(shí)期，這一時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作在于發(fā)展對象的確立、培養(yǎng)和預(yù)備黨員的確立。

（一）本階段學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作的難點(diǎn)和問題

1、黨員發(fā)展中“質(zhì)”和“量”的關(guān)系把握不到位。目前高校學(xué)生黨員發(fā)展還是采用指標(biāo)制進(jìn)行數(shù)量控制，將發(fā)展指標(biāo)根據(jù)學(xué)生人數(shù)細(xì)化到各個(gè)二級學(xué)院，學(xué)院再將指標(biāo)分配到各個(gè)支部，這就造成了在實(shí)際發(fā)展工作中，存在學(xué)生黨員數(shù)量變多，但整體質(zhì)量得不到提升的狀態(tài)，很多學(xué)生黨支部為了不浪費(fèi)發(fā)展名額，將一些可發(fā)展可不發(fā)展的學(xué)生，甚至是暫時(shí)達(dá)不到黨員發(fā)展要求的“擦邊球”學(xué)生提前發(fā)展，造成學(xué)生黨員整體質(zhì)量難以提升。

2、缺乏細(xì)化的考核指標(biāo)。無論是從入黨積極分子中確定發(fā)展對象，還是從發(fā)展對象中確定預(yù)備黨員，雖然有著明確的條件規(guī)定，在擬發(fā)展的名單確定時(shí)也進(jìn)行了排名，但并未對發(fā)展條件和排名的依據(jù)進(jìn)行權(quán)重分配、細(xì)化和量化，造成發(fā)展過程中確定誰都差不多的情況，一般在這種情況下，黨支部書記的人為選擇就成為了決定性因素。

3、在具體操作中程序不規(guī)范。在入黨積極分子確定為發(fā)展對象，特別是發(fā)展對象確定為入黨積極分子的階段，涉及到很多項(xiàng)發(fā)展程序，如黨課培訓(xùn)、群眾座談、“政治審查”、預(yù)審、“公示”、支部大會(huì)討論表決、“組織談話”、“黨委審批”、入黨宣誓等多個(gè)環(huán)節(jié)連續(xù)不斷地接受考察和教育，而在實(shí)際發(fā)展黨員過程中，很多基層黨組織因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、人員等客觀條件限制，或是為了實(shí)際操作方便，對程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化，比如要求學(xué)生黨員集中撰寫思想?yún)R報(bào)、簡化黨課學(xué)習(xí)內(nèi)容、讓學(xué)生自己寄送政審材料等，這就造成了學(xué)生誤認(rèn)為入黨的隨意性很強(qiáng)，弱化了黨的嚴(yán)肅性和黨在群眾心中的地位。

4、思想政治教育局限于理論灌輸。在這一階段的政治教育和理論學(xué)習(xí)主要是通過“黨課”教育，黨支部組織的理論學(xué)習(xí)來進(jìn)行的，但很多高校由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、師資力量的限制，對入黨積極分子、發(fā)展對象的教育局限于單向的理論灌輸，然后以應(yīng)試的形式進(jìn)行檢驗(yàn)，造成學(xué)生以“死記硬背”的方式來了解黨的知識、理論，不能從內(nèi)心受到教育。

（二）本階段加強(qiáng)學(xué)生黨員質(zhì)量管理工作的路徑

1、堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)。在這一階段的發(fā)展過程中，必須嚴(yán)格按照“控制總量、提升質(zhì)量”的新時(shí)期黨員發(fā)展要求，在精簡黨員發(fā)展數(shù)量的基礎(chǔ)上，打破指標(biāo)分配的束縛，對同一批次不同支部之間的學(xué)生進(jìn)行比較，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，誰更成熟，誰優(yōu)先發(fā)展，以確保在每次黨員發(fā)展中，發(fā)展的都是同一批次質(zhì)量最好的學(xué)生。

2、根據(jù)學(xué)校、學(xué)院實(shí)際制訂細(xì)化的考核指標(biāo)。在發(fā)展對象和預(yù)備黨員確定時(shí)，根據(jù)學(xué)校、學(xué)院的工作實(shí)際，學(xué)生的特點(diǎn)等因素對具體指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配和指標(biāo)量化，可以設(shè)定一個(gè)考核分值，對擔(dān)任學(xué)生干部、考試成績排名、取得的獎(jiǎng)勵(lì)、做出不同程度的貢獻(xiàn)設(shè)置不同的對應(yīng)分值，在最后結(jié)果的確立上以分值作為評選和排名的依據(jù)。

3、嚴(yán)格黨員發(fā)展的程序。在每次黨員發(fā)展時(shí)，可以在這一階段，由學(xué)院牽頭，跨支部成立由普通群眾、學(xué)生黨員、不擔(dān)任黨支部職務(wù)的教師黨員等人員構(gòu)成的黨員發(fā)展監(jiān)督小組，對各支部在這一階段內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的黨員發(fā)展工作進(jìn)行全程監(jiān)督，在學(xué)院黨委層面對違反發(fā)展程序的黨支部書記進(jìn)行問責(zé)。

4、引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中接受教育。各二級學(xué)院黨組織應(yīng)當(dāng)在這一階段的黨員教育過程中，設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)學(xué)生利用各類志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)進(jìn)行教育，并將實(shí)踐考核納入最終黨課成績，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中得到切實(shí)的體悟。

四、預(yù)備期內(nèi)加強(qiáng)高校學(xué)生黨員質(zhì)量管理的路徑和方法

這一階段是學(xué)生入黨的“成熟期”，是成為正式黨員前的最后檢驗(yàn)時(shí)期，也是很多學(xué)生黨員意識開始松懈的時(shí)期，這一階段的重點(diǎn)工作在于對預(yù)備黨員的繼續(xù)教育，嚴(yán)把黨員發(fā)展的最后一道關(guān)口。

（一）本階段學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作的難點(diǎn)和問題

1、轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，學(xué)生意識開始松懈。一般說來，在預(yù)備期內(nèi)，只要預(yù)備黨員不發(fā)生重大違規(guī)、違紀(jì)行為，按時(shí)撰寫思想?yún)R報(bào)，甚至不需要任何積極的表現(xiàn)，都可以按時(shí)轉(zhuǎn)正，相比前一階段高標(biāo)準(zhǔn)的要求和環(huán)節(jié)來說，這一階段的硬性要求降低，導(dǎo)致學(xué)生思想開始松懈，很多學(xué)生僅僅按部就班的達(dá)到各項(xiàng)要求。

2、在政治教育中忽視了主動(dòng)學(xué)習(xí)。很多高校在這一階段的政治學(xué)習(xí)和教育依舊采取灌輸式的授課和教育方式，對非政治理論類專業(yè)的學(xué)生來說，其本身就不具備主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，如果在這一階段不暢通學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的渠道，將不利于學(xué)生黨員主動(dòng)意識的培養(yǎng)，最嚴(yán)重的后果就是培養(yǎng)出的黨員，并不是對黨主動(dòng)的政治認(rèn)同。

（二）本階段完善學(xué)生黨員質(zhì)量管理工作的路徑

1、建立預(yù)備黨員退出再教育機(jī)制，嚴(yán)格轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)正程序。在最后一階段，要更加嚴(yán)格轉(zhuǎn)正程序，增強(qiáng)硬性的轉(zhuǎn)正條件，在第一階段嚴(yán)把入口的同時(shí)，建立預(yù)備黨員退出再教育機(jī)制來暢通出口，對發(fā)生重大違紀(jì)行為的學(xué)生采取一票否決，對一般性違紀(jì)學(xué)生嚴(yán)格延期轉(zhuǎn)正制度，對表現(xiàn)平平、不積極或前后反差較大的學(xué)生進(jìn)行一次誡勉談話，依舊沒有改觀的學(xué)生延期轉(zhuǎn)正，讓學(xué)生時(shí)刻保持緊迫感、危機(jī)感，從而時(shí)刻謹(jǐn)記使命感、責(zé)任感。

2、采取多種措施引導(dǎo)預(yù)備黨員主動(dòng)進(jìn)行政治學(xué)習(xí)。在這一階段的政治教育中，可以打破傳統(tǒng)教育的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體資源，開展網(wǎng)絡(luò)黨課、網(wǎng)絡(luò)黨史知識競賽等形式吸引學(xué)生，充分依托微信公眾號的方式，將傳統(tǒng)的僵硬式文字表達(dá)為圖文并茂、語言活潑的方式進(jìn)行內(nèi)容呈現(xiàn)，在符合當(dāng)代學(xué)生偏好的基礎(chǔ)上，進(jìn)行政治教育和理論學(xué)習(xí)。

總之，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理工作影響深遠(yuǎn)，意義重大，各個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)之間要緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，真正落實(shí)好高校學(xué)生黨員質(zhì)量管理工作需要從源頭上端正學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)，在發(fā)展過程中嚴(yán)格各項(xiàng)程序和制度，制訂細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，并且在不同階段根據(jù)對象的不同進(jìn)行政治教育，建立起一套全過程的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作體系，為黨組織輸送德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

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