社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的路徑分析

趙小段

【摘要】基于分析社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的時(shí)代緣由，從社會(huì)資本的視角分析了社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的路徑，同時(shí)通過(guò)分析影響職業(yè)院校社會(huì)資本的因素，提出了排除社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育阻礙的兩點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化政府決策；二是規(guī)范職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；職業(yè)教育；反哺；社會(huì)資本

【中圖分類(lèi)號(hào)】G77【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2017）03002903

一、“反哺”的時(shí)代緣由

（一）“反哺”之必要

本文中的“反哺”是指職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)展社區(qū)教育獲取的各類(lèi)資源對(duì)職業(yè)教育的促進(jìn)或哺育作用。

1“反哺”是職業(yè)院校積極開(kāi)展社區(qū)教育的“源動(dòng)力”

盡管?chē)?guó)家層面出臺(tái)了系列文件鼓勵(lì)職業(yè)院校積極開(kāi)展社區(qū)教育，但職業(yè)院校對(duì)此政策的響應(yīng)并不是很積極。除了缺乏相關(guān)配套政策外，開(kāi)展社區(qū)教育對(duì)職業(yè)院校益處不大應(yīng)該是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，若社區(qū)教育對(duì)職業(yè)院校沒(méi)有“反哺”作用，職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育的積極性就無(wú)從談起。

2“反哺”是職業(yè)院校逐步完善其社會(huì)服務(wù)功能的有效途徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的變遷，無(wú)論是國(guó)家發(fā)展需要還是社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展功能定位都提出了更高的希望和要求。近年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)政策越來(lái)越顯示出國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展定位除了發(fā)揮職業(yè)教育的功能外，還將社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)等功能集于一身。

3“反哺”是進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的有效方式

我國(guó)社區(qū)教育經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，取得了不少成績(jī)。但在促進(jìn)社區(qū)教育在社會(huì)治理與文化傳播等方面的作用，離不開(kāi)職業(yè)院校的積極參與。在職業(yè)院校參與社區(qū)教育的過(guò)程中，提升其社會(huì)服務(wù)能力可以助推職業(yè)院校獲取更多的社會(huì)資本，能夠推進(jìn)職業(yè)院校的發(fā)展。

（二）“反哺”之可能

20世紀(jì)末在美國(guó)興起的“服務(wù)學(xué)習(xí)”將“社區(qū)服務(wù)和正式學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合”，論述了“反哺”的可能?！胺?wù)學(xué)習(xí)”通常是指通過(guò)教師的精心設(shè)計(jì)將學(xué)術(shù)課程與社區(qū)服務(wù)巧妙結(jié)合，一方面幫助學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的學(xué)術(shù)課程參與到真實(shí)的社會(huì)（主要在社區(qū)）生活中，令學(xué)生體驗(yàn)到課堂所學(xué)知識(shí)的意義和價(jià)值；另一方面也可以提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和加深社區(qū)服務(wù)的深度，提高學(xué)生認(rèn)識(shí)和了解社會(huì)的能力。[1]我國(guó)學(xué)者葉忠海、朱濤也指出，“未來(lái)社區(qū)教育發(fā)展的趨勢(shì)之一就是‘學(xué)校社會(huì)融合的模式更為發(fā)展，‘學(xué)校更多地參與社會(huì)和‘社會(huì)更多地參與學(xué)校等”。[2]國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的研究為社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育提供了重要依據(jù)。

二、“反哺”的資本增強(qiáng)

（一）相關(guān)概念的界定

關(guān)于社區(qū)教育的概念有多種解讀，筆者認(rèn)同“是指一定區(qū)域內(nèi)所有教育活動(dòng)的總稱(chēng)，是區(qū)域內(nèi)各種教育資源的整合，是提高社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的教育活動(dòng)過(guò)程”。[3]

職業(yè)院校的內(nèi)部資本是指在職業(yè)院校內(nèi)部有利于成員之間相互交流與合作、促進(jìn)學(xué)院內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)從而能夠增強(qiáng)學(xué)院內(nèi)部凝聚力的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這種人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要包括人際關(guān)系、社團(tuán)組織與學(xué)校規(guī)范三個(gè)方面。職業(yè)院校內(nèi)部社會(huì)資本是職業(yè)院校長(zhǎng)期積淀而成的內(nèi)部凝聚力和向心力，它是每所職業(yè)院校健康快速發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)。[4]

職業(yè)院校外部社會(huì)資本是指職業(yè)院校在與外部交流與溝通時(shí)所產(chǎn)生的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它包括職業(yè)院校的縱向、橫向和第三維度的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系?？v向網(wǎng)絡(luò)關(guān)系主要是指職業(yè)院校與上級(jí)政府主管部門(mén)，特別是與上級(jí)教育行政主管部門(mén)之間的關(guān)系。橫向網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是指職業(yè)院校與不存在直接或間接隸屬關(guān)系的組織和個(gè)人之間的關(guān)系，如與其他學(xué)校、科研院所以及校友、捐助者等之間的關(guān)系。[5]第三維度的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，是指職業(yè)院校的社會(huì)聲譽(yù)、社會(huì)對(duì)職業(yè)院校的評(píng)價(jià)等。外部社會(huì)資本影響職業(yè)院校獲取各種稀缺資源的能力。這些稀缺資源包括資金、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、人力資源、頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)等。職業(yè)院校外部社會(huì)資本的多少不僅取決于學(xué)校與上級(jí)部門(mén)之間的聯(lián)系能力，如資金的劃撥、科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取等，同時(shí)，還取決于與行業(yè)、企業(yè)的合作，如頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合、校企合作實(shí)施效果等。另外，職業(yè)院校的社會(huì)聲譽(yù)可以贏得外界對(duì)其的信任，良好的品牌可以贏得家長(zhǎng)和學(xué)生的信任，從而可以轉(zhuǎn)化為學(xué)校的外部社會(huì)資本。[6]

（二）職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育的方式方法及成效

近年來(lái)，一部分職業(yè)院校參與了社區(qū)教育的研究、實(shí)踐與探索并取得了一定的成績(jī)。在中國(guó)知網(wǎng)以“高職院校”和“社區(qū)教育”為主題進(jìn)行檢索，相關(guān)研究成果共計(jì)105條，其中，研究中提及的參與社區(qū)教育研究與實(shí)踐的高職院校包括了廣州城市職業(yè)學(xué)院、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、上海行健職業(yè)學(xué)院、天津城市職業(yè)學(xué)院、杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等26所高職院校。這些職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育的形式主要包括：一是加掛“廣州社區(qū)學(xué)院”或“社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”的牌子，服務(wù)指導(dǎo)本市或本區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展。這類(lèi)職業(yè)院校對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的發(fā)展已產(chǎn)生影響力。二是開(kāi)放學(xué)校資源面向社區(qū)，將學(xué)校的有形資源和無(wú)形資源面向社區(qū)開(kāi)放，社區(qū)居民可以享用學(xué)校的圖書(shū)館、操場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)室、校園活動(dòng)室等，甚至有的課程也可以面向社區(qū)居民選修，有的教師直接被邀請(qǐng)到社區(qū)給居民授課或進(jìn)行科普知識(shí)普及。三是將人才培養(yǎng)與社區(qū)服務(wù)緊密結(jié)合，有的職業(yè)院校將人才培養(yǎng)與社區(qū)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，將學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)社區(qū)作為學(xué)生的必修課程，讓學(xué)生深入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、了解社區(qū)。四是師生志愿者深入社區(qū)服務(wù)，也有的職業(yè)院校組建了師生志愿者專(zhuān)門(mén)深入到社區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀或其他知識(shí)的宣講與普及。五是面向社會(huì)開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，提升了各類(lèi)人員對(duì)技能提升的要求，大大提升了職業(yè)院校的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)能力。職業(yè)院校積極參與社區(qū)教育，一方面極大促進(jìn)了職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力，另一方面也加快了我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展的步伐。

（三）社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的路徑

1增強(qiáng)職業(yè)院校的外部社會(huì)資本

增強(qiáng)職業(yè)院校的外部社會(huì)資本，有助于增強(qiáng)職業(yè)院校社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的張力。職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育關(guān)鍵取決于政府、企業(yè)、街道、社會(huì)組織等相關(guān)單位的支持，特別是政府的支持尤為重要。在開(kāi)展社區(qū)教育的過(guò)程中，職業(yè)院校為政府分擔(dān)了社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)的“憂愁”，讓政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織等有了更多的機(jī)會(huì)與途徑了解職業(yè)院校，有助于增強(qiáng)職業(yè)院校的“吸引力”，也有助于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)改革、現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、校企合作等，提升了職業(yè)院校社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的張力，增強(qiáng)了職業(yè)院校的外部社會(huì)資本。

2增強(qiáng)職業(yè)院校的內(nèi)部社會(huì)資本

增強(qiáng)職業(yè)院校的內(nèi)部社會(huì)資本，有助于增強(qiáng)職業(yè)院校人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的張力。對(duì)職業(yè)院校而言，參與、開(kāi)展社區(qū)教育不僅能夠提升其社會(huì)服務(wù)能力，還能夠加快職業(yè)院校辦學(xué)定位和辦學(xué)理念的提升或轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)槁殬I(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育的力度與范圍，一方面取決于當(dāng)?shù)卣畬?duì)職業(yè)院校的政策支持，另一方面取決于職業(yè)院校的頂層設(shè)計(jì)與良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。對(duì)職業(yè)院校內(nèi)部而言，內(nèi)部良好的運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)院校能否提供良好的社會(huì)服務(wù)能力的基礎(chǔ)。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制良好，職業(yè)院校內(nèi)部人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)張力好，社區(qū)教育的開(kāi)展以及社會(huì)服務(wù)能力的不斷提升就水到渠成。否則，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制受阻，職業(yè)院校內(nèi)部人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)張力弱，開(kāi)展社區(qū)教育的成效就會(huì)受到影響?；诖耍陂_(kāi)展社區(qū)教育的過(guò)程中，職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的不斷健全與完善，不僅提升了職業(yè)院校人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的張力，也增強(qiáng)了職業(yè)院校的內(nèi)部社會(huì)資本。

三、“反哺”的影響因素

（一）影響外部社會(huì)資本增強(qiáng)的因素分析

當(dāng)前我國(guó)教育管理體制的特點(diǎn)決定了職業(yè)院校的發(fā)展定位離不開(kāi)政府的決策，職業(yè)院校是否有能力開(kāi)展社區(qū)教育，取決于政府對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)定位的設(shè)計(jì)與安排。因此，政府的決策指向直接影響了職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育的力度與可持續(xù)性。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的系列文件似乎為職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育提供了重要依據(jù)，但若地方政府的執(zhí)行力不夠，職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育的行動(dòng)力就會(huì)受到影響，更不用提及社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育了。

“交際”能力是職業(yè)院校獲取外部社會(huì)資本的重要影響因素。所謂的“交際”能力，是指職業(yè)院校在開(kāi)展社區(qū)教育的過(guò)程中，與政府、企業(yè)、社會(huì)組織等相關(guān)單位的交際能力。確切地說(shuō)，是職業(yè)院校“如何做”，社區(qū)教育相關(guān)的政府、企業(yè)、社會(huì)組織等才樂(lè)于與職業(yè)院校合作共同推進(jìn)社區(qū)教育，其根本在于職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是否通暢與良好。

（二）影響內(nèi)部社會(huì)資本增強(qiáng)的因素分析

影響職業(yè)院校內(nèi)部社會(huì)資本增強(qiáng)的因素包括職業(yè)院校的發(fā)展定位和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)院校的發(fā)展定位基本都是服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但問(wèn)題的關(guān)鍵是服務(wù)的形式及服務(wù)的內(nèi)容。每一所職業(yè)院校的發(fā)展定位都寫(xiě)明了為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，如專(zhuān)業(yè)設(shè)置、校企合作、科研服務(wù)等。當(dāng)然，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、校企合作、科研服務(wù)等與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合是職業(yè)院校的必然使命之一，但事實(shí)上，職業(yè)院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形式遠(yuǎn)不止于此。美國(guó)社區(qū)學(xué)院多功能的發(fā)展定位以及為美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展帶來(lái)的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了任何一種類(lèi)型的學(xué)校的影響力。近年來(lái)，國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育的系列文件的出臺(tái)，表明了國(guó)家政府層面對(duì)職業(yè)院校未來(lái)發(fā)展寄予的更多期望，也為職業(yè)院校的發(fā)展定位指明了改革和發(fā)展的方向。

內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)院校能否良好運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制包括職業(yè)院校的管理制度設(shè)計(jì)、工作安排以及督導(dǎo)評(píng)價(jià)等。職業(yè)院校在開(kāi)展社區(qū)教育的過(guò)程中，能否真正達(dá)到社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的成效，取決于職業(yè)院校的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)院校能否在完成原有常規(guī)工作任務(wù)情況下，設(shè)計(jì)相關(guān)的管理制度以及督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，為職業(yè)院校開(kāi)展社區(qū)教育打下基礎(chǔ)，還要取決于職業(yè)院校的頂層設(shè)計(jì)。職業(yè)院校的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制若能有所突破，受益的不僅僅是社區(qū)教育，職業(yè)院校自身也能夠從中獲利。

四、“反哺”的阻礙排除

（一）督促政府加大政策扶持力度

在當(dāng)前形勢(shì)下，職業(yè)院校應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，在政策與能力許可的范圍內(nèi)，盡可能發(fā)揮職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)教育的研究與實(shí)踐力度，將社區(qū)教育與職業(yè)教育的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展做實(shí)做強(qiáng)，將職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)教育和社區(qū)教育的功能顯現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而督促當(dāng)?shù)卣哟舐殬I(yè)院校參與、開(kāi)展社區(qū)教育的力度，在促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，更好地促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

（二）規(guī)范職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，規(guī)范與加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為職業(yè)院校更好地服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)提供良好的氛圍，將職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮出來(lái)，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在開(kāi)展社區(qū)教育的過(guò)程中，與政府、企業(yè)、社會(huì)組織等建立良好的互動(dòng)關(guān)系，從而進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)院校的社會(huì)資本，不斷促進(jìn)職業(yè)院校的改革與發(fā)展，提升職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力。

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