供給側(cè)改革下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路研究

■ 高紅貴 羅 穎

供給側(cè)改革下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路研究

■ 高紅貴 羅 穎

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)綠色發(fā)展是開(kāi)創(chuàng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的綠色使命與歷史任務(wù)，是世界發(fā)展的新未來(lái)、新道路。21世紀(jì)中國(guó)綠色發(fā)展道路在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，就是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。全面生態(tài)化或綠色化是綠色發(fā)展的主要內(nèi)容與基本路徑。供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，其目的是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品供給綠色化。供給側(cè)改革應(yīng)以綠色化為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行，通過(guò)實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)綠色能源基礎(chǔ)，提高科技綠色化程度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，走出一條生態(tài)文明的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

供給側(cè)改革；綠色化；綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

供給側(cè)改革，亦即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量的過(guò)程。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。綠色經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)［1］。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，就是既要形成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧一體化的綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)，又要形成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三種效益最佳統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟(jì)模式。在深化改革中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域都朝著生態(tài)化、綠色化方向發(fā)展，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的供給。目前，我國(guó)的供給體系還存在一些缺陷：第一，粗放型生產(chǎn)已成慣例，高端產(chǎn)品明顯不足；第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，新的有效供給不足；第三，企業(yè)綠色意識(shí)薄弱，“綠色供給”不足。因此，本文提出以綠色化為導(dǎo)向進(jìn)行供給側(cè)改革，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擴(kuò)大綠色供給，走出一條生態(tài)文明的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

一、以綠色化為導(dǎo)向的供給側(cè)改革

綠色是生命的象征、大自然的底色，包含著環(huán)保、低碳、高效、和諧的含義?！盎币庵父淖?、革新、發(fā)展、教化?！熬G色化”就是生產(chǎn)方式、生活方式與價(jià)值取向的雙重改變，是制度建設(shè)和價(jià)值共識(shí)的彼此推進(jìn)。“綠色化”這個(gè)詞并非憑空制造出來(lái)的概念。早在1949年，《人民日?qǐng)?bào)》就有一篇關(guān)于介紹蘇聯(lián)“綠色化”的文章，文中這個(gè)詞的意思就是指“植樹(shù)造林、綠化”；進(jìn)入90年代以后，這個(gè)詞則開(kāi)始被用在食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，表示有機(jī)、無(wú)公害等概念；再后來(lái)，這個(gè)詞開(kāi)始被用在建筑、化工、制造業(yè)、工程管理等領(lǐng)域，環(huán)保、生態(tài)友好的理念開(kāi)始融入這些領(lǐng)域?！熬G色化”本質(zhì)上要求提高布局、生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值理念的綠色化程度。“綠色化”是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)的一個(gè)抓手。綠色化不只是限于生態(tài)文明建設(shè)，還包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。

供給側(cè)改革與綠色發(fā)展的目標(biāo)是一致的，為了實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，滿足人們的物質(zhì)文化和生態(tài)需要，提高人的可持續(xù)生存和發(fā)展能力，創(chuàng)造人們優(yōu)美和諧的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對(duì)美好生活追求的體現(xiàn)，因此，在供給側(cè)改革過(guò)程中，應(yīng)著力突出綠色發(fā)展的理念，從加強(qiáng)綠色供給的角度推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革為綠色發(fā)展提供制度安排和政策設(shè)計(jì)，綠色發(fā)展為供給側(cè)改革增添動(dòng)力。由此，我們認(rèn)為，供給側(cè)改革要以綠色化為導(dǎo)向。

以綠色化為導(dǎo)向的供給側(cè)改革必須具有以下幾個(gè)方面的特征。一是以人為本和以生態(tài)為本。以人為本的核心是著眼于每個(gè)人的全面發(fā)展程度的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，最終實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與自然之間的和諧。以生態(tài)為本是以人為本的生態(tài)學(xué)表述，它本質(zhì)要求強(qiáng)調(diào)自然界是現(xiàn)代人類生存與發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，生存環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)以人為本和以生態(tài)為本的綠色化改革，就是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和產(chǎn)品、服務(wù)供給都要以人類健康和環(huán)境保護(hù)為前提，倡導(dǎo)生產(chǎn)綠色、供給綠色、消費(fèi)綠色，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。二是生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的生態(tài)合理性優(yōu)先原則。其核心是建立生態(tài)優(yōu)先型經(jīng)濟(jì)，即以生態(tài)資本保值增值為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)是對(duì)工業(yè)文明及其黑色經(jīng)濟(jì)形態(tài)的批判、否定和揚(yáng)棄，是在此基礎(chǔ)上的生態(tài)變革和綠色創(chuàng)新，既要形成生態(tài)和諧、經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)和諧一體化的綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)，又要形成生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是生產(chǎn)清潔。供給側(cè)綠色改革，就是用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全要素生產(chǎn)率。強(qiáng)調(diào)零排放或排放減量，要求生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過(guò)程實(shí)施清潔化；要求產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)全過(guò)程對(duì)人體和生態(tài)無(wú)害化；提高不可再生資源的使用效率，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用周期；減少污染物的排放和廢棄物的循環(huán)利用；提供更多滿足人們物質(zhì)文化和生態(tài)需要的綠色產(chǎn)品。四是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)不等于均等，也不等于同步。協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)是促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。協(xié)調(diào)關(guān)鍵在于成果共享。五是民生福祉。綠色發(fā)展理念以綠色惠民為基本價(jià)值取向。以綠色化為導(dǎo)向的供給側(cè)改革，強(qiáng)調(diào)提供環(huán)境友好的公共資源、環(huán)境和產(chǎn)品，因此，我們必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。加大改革力度，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)安全，劃定生態(tài)紅線和資源利用紅線，擴(kuò)大生態(tài)空間，提供更多的有益于人體生態(tài)健康的綠色產(chǎn)品。

二、綠色發(fā)展是供給側(cè)改革的重要任務(wù)

黨的十八大首次把綠色發(fā)展（包括循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展）寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，使綠色發(fā)展成為具有普遍合法性的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明發(fā)展道路的綠色表達(dá)，它是綠色發(fā)展與綠色崛起的科學(xué)發(fā)展道路［3］。

綠色發(fā)展是一種新的發(fā)展模式，它是在傳統(tǒng)發(fā)展模式基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式［4］。簡(jiǎn)而言之，傳統(tǒng)發(fā)展模式是沒(méi)有前途的、不可持續(xù)的，新的綠色發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)出現(xiàn)并蓬勃發(fā)展。2010年6月7日，胡錦濤同志在中國(guó)科學(xué)院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十次院士大會(huì)上對(duì)“綠色發(fā)展”的內(nèi)涵作了明確闡述：“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)?！本G色發(fā)展能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫對(duì)高資源消耗、高碳排放和高污染（“三高”）的依賴，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻變革，它將會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、組織模式、商業(yè)模式等全方位全過(guò)程的改變［5］。綠色發(fā)展是綠色與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，即習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“綠水青山就是金山銀山”。只有綠色沒(méi)有發(fā)展不叫綠色發(fā)展，同樣只有發(fā)展沒(méi)有綠色也不叫綠色發(fā)展。綠色可以用“低消耗、低污染、低排放”來(lái)表示，發(fā)展可以用“高效率、高效益、高循環(huán)”來(lái)表示。

因此，我們不能用工業(yè)文明的思維框架來(lái)思考綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)思維框架來(lái)思考綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須用生態(tài)文明與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的思維來(lái)考慮綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須以生態(tài)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)思維來(lái)思考綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。劉思華先生按照建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)要求與實(shí)踐指向，把綠色發(fā)展表述為：“以生態(tài)和諧為價(jià)值取向，以生態(tài)承載力為基礎(chǔ)，以有益于自然生態(tài)健康和人體生態(tài)健康為終極目的，以綠色創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程的全面生態(tài)化為基本路徑，旨在追求人與自然、人與人、人與社會(huì)、人與自身和諧發(fā)展為根本宗旨，實(shí)現(xiàn)代價(jià)最小、成效最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體全面和諧協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”［6］

十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念，是生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展之路。在綠色發(fā)展領(lǐng)域，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型是供給側(cè)重要的改革任務(wù)。供給側(cè)改革背景下的綠色發(fā)展，必須致力于服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的優(yōu)化進(jìn)程，主要包括以下幾個(gè)方面：通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度強(qiáng)化對(duì)于低端供給側(cè)發(fā)展的約束，著重建立和完善多層次、有彈性的環(huán)境監(jiān)管體制，建立健全有利于供給側(cè)改革的政府一體化管理服務(wù)體制和政府考核機(jī)制；通過(guò)市場(chǎng)中的信息披露機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制、公眾監(jiān)督機(jī)制等加強(qiáng)與資本等其他要素的結(jié)合，如發(fā)展綠色財(cái)政、綠色金融、綠色保險(xiǎn)等制度，來(lái)確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著綠色軌道發(fā)展；通過(guò)引入綠色供應(yīng)鏈管理制度，確保供給側(cè)在全生命周期上的綠色化，加快建設(shè)以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系，制定嚴(yán)格的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)政策形成合理的易被消費(fèi)者接受的綠色產(chǎn)品價(jià)格，推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，滿足即將興起的全球綠色消費(fèi)需求；實(shí)施符合國(guó)際規(guī)范的企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度，提高事中事后環(huán)境監(jiān)管水平。只有切實(shí)推行和遵循綠色發(fā)展理念，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，才能真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出生態(tài)環(huán)境惡化的泥沼，重新找回綠水青山和藍(lán)天白云［7］。

三、供給側(cè)改革推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯思路

綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋，就是綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。21世紀(jì)中國(guó)綠色發(fā)展道路在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)就是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。我國(guó)改革開(kāi)放30多年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大，快速成長(zhǎng)為工業(yè)文明經(jīng)濟(jì)大國(guó)，這是世所罕見(jiàn)的。然而，它所付出的自然生態(tài)環(huán)境代價(jià)也是巨大的。目前中國(guó)生態(tài)足跡不斷增加，生態(tài)赤字日益擴(kuò)大，良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為最為短缺的生活要素、生產(chǎn)要素及生存發(fā)展要素。這就決定了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑，通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)改革補(bǔ)生態(tài)短板，堅(jiān)持實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)能源生產(chǎn)革命，增加有效供給和綠色供給。

（一）堅(jiān)持實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略增加綠色供給

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是把自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)視為一個(gè)密不可分的有機(jī)整體系統(tǒng)，綜合考慮人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、科技、文教綜合的協(xié)調(diào)發(fā)展，以構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)自然生態(tài)持續(xù)性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展、社會(huì)持續(xù)性發(fā)展的全面優(yōu)化、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略框架，謀求經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力的提升，最終促進(jìn)人與自然全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人與人全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)系。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面［2］：

1.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是通過(guò)大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)使生態(tài)環(huán)境從“生態(tài)赤字”走向“生態(tài)盈余”的戰(zhàn)略

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一種兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先選擇戰(zhàn)略。它區(qū)別于過(guò)去發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家那種拼生態(tài)、耗資源以換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略。在傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的發(fā)展道路，是一條以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展道路。這條道路名義上是通過(guò)完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制作用達(dá)到了所謂資源合理配置，實(shí)際上是通過(guò)扭曲生態(tài)資源價(jià)格，以自然資源的極大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。資本主義工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，以致現(xiàn)代化的發(fā)展，給人類造成了兩個(gè)極其嚴(yán)重的惡果：一是自然資源耗竭與短缺；二是生態(tài)環(huán)境污染與破壞。這種工業(yè)化模式是一種破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，使生態(tài)資本存量不斷減少以致“生態(tài)赤字”日益嚴(yán)重，不能維持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而是一條無(wú)法持續(xù)發(fā)展的道路。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者兼顧，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，遵循生態(tài)學(xué)的基本原理，實(shí)行生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，就是把持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使兩者不斷深化和完善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，就是要求人們把市場(chǎng)法則轉(zhuǎn)移到生態(tài)法則的軌道上來(lái)，自覺(jué)地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，把保持生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)放在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要地位。

當(dāng)今中國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)還是一個(gè)加速工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家，剛走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家100多年所走過(guò)的工業(yè)文明發(fā)展歷程，成為以工業(yè)文明為主導(dǎo)形態(tài)的工業(yè)大國(guó)。因此，我們必須也應(yīng)當(dāng)擺脫與摒棄過(guò)去所走過(guò)的工業(yè)文明高碳、高熵、高代價(jià)的黑色發(fā)展道路，積極探索生態(tài)文明的綠色發(fā)展道路。通過(guò)實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，保持生態(tài)資本非減性并有所增值，使生態(tài)赤字逐漸減少，促使人與自然關(guān)系趨向緩和，從而使人類進(jìn)入生態(tài)赤字縮小或“生態(tài)盈余”。

2.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是重視生態(tài)需要、增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略

社會(huì)主義生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要滿足的人類需要，不僅是物質(zhì)需要、精神需要，同時(shí)還應(yīng)包括生態(tài)需要，即作為自然的人對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)品的需求。沒(méi)有生態(tài)需要的人類需要是不完整的，沒(méi)有滿足生態(tài)需要的社會(huì)主義生產(chǎn)目的也是不完整的；只有物質(zhì)需要、文化需要和生態(tài)需要的結(jié)合，才能構(gòu)成現(xiàn)代人類全面發(fā)展的消費(fèi)需要。

黨的十八大報(bào)告集中論述大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其中在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度時(shí)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品”是十八大報(bào)告提出的新概念，是生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。過(guò)去我們定義產(chǎn)品是從市場(chǎng)的角度，現(xiàn)在我們必須從生態(tài)的角度來(lái)定義產(chǎn)品，也就是在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中不再破壞生態(tài)［8］。關(guān)于什么是生態(tài)產(chǎn)品，現(xiàn)在沒(méi)有權(quán)威和統(tǒng)一的定義，百度百科的定義是“指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品的特點(diǎn)在于節(jié)約能源、無(wú)公害、可再生”。隨著人民生活水平的提高和生態(tài)環(huán)境的惡化，老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來(lái)越迫切。習(xí)近平同志在中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理?！雹賲⒁?jiàn)《習(xí)近平：堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策 努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代》，載中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2013年 5月 25日，http://cpc.people.com.cn/n/2013/0525/c64094-21611332.html。

當(dāng)前，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的著力點(diǎn)在于要重視生態(tài)修復(fù)，讓自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。由于生態(tài)系統(tǒng)給人類提供各種利益，總體上是公共所有或公共享有的，因此，生態(tài)產(chǎn)品一般具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。為此，政府是生態(tài)產(chǎn)品的主要制造者和提供者，同時(shí)，政府也要為生態(tài)產(chǎn)品的私人提供者提供制度激勵(lì)。比如制定實(shí)施綠色財(cái)政、綠色稅收、綠色投資、綠色信貸等政策，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度等等。

因此，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要改變傳統(tǒng)的忽視人類生態(tài)需要的觀點(diǎn)，牢固確立生態(tài)需要是現(xiàn)代人類最基本需要的觀點(diǎn)，用綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、綠色工業(yè)產(chǎn)品、綠色旅游產(chǎn)品及綠色公共服務(wù)最大限度滿足現(xiàn)代人類的綠色消費(fèi)需要。

（二）推動(dòng)能源生產(chǎn)革命擴(kuò)大綠色供給

綠色能源是環(huán)境保護(hù)和良好生態(tài)系統(tǒng)的象征和代名詞。綠色能源既是解決環(huán)保和能源的危機(jī)，也是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好切入點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要綠色能源作支撐，綠色能源保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，世界金融危機(jī)和能源危機(jī)之后，各國(guó)政府都在反思能源發(fā)展策略并采取應(yīng)對(duì)措施，從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要有開(kāi)源和節(jié)流兩種策略思路。

供給側(cè)改革必須注重推動(dòng)能源革命，也就是“能源生產(chǎn)革命”，主要是指能源形態(tài)的變更以及人類能源開(kāi)發(fā)和利用方式的重大突破。能源消費(fèi)是一定時(shí)期內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)與居民生活消費(fèi)等部門(mén)消耗的各種能源、資源。習(xí)近平總書(shū)記就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出五點(diǎn)要求，“第一，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。第二，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。第三，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第四，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車(chē)道。第五，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全?！雹賲⒁?jiàn)《習(xí)近平:積極推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命》，載新華網(wǎng)，2014年6月13日，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-06/13/c_1111139161.htm。能源革命的關(guān)鍵在于推動(dòng)能源多元化發(fā)展，大力提高清潔能源供應(yīng)比例。從供給端來(lái)看，能源必須朝著綠色、低碳的方向轉(zhuǎn)變。

能源技術(shù)創(chuàng)新是能源革命的基礎(chǔ)支撐和動(dòng)力源泉。中國(guó)要走出一條新型的能源發(fā)展道路，構(gòu)建起高效、綠色、安全的能源系統(tǒng)，不僅需要新興的可再生能源技術(shù)和智能能源技術(shù)，需要非常規(guī)油氣技術(shù)和核電技術(shù)，還需要傳統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)和煤炭清潔高效利用技術(shù)。能源技術(shù)創(chuàng)新對(duì)保障國(guó)家能源安全至關(guān)重要。能源技術(shù)創(chuàng)新需要政府的支持和投入，特別是提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制定鼓勵(lì)性政策等方面。為了保證中國(guó)的能源安全，我們必須大力發(fā)展清潔能源技術(shù)。一是立足中國(guó)的國(guó)情，把握能源技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，依托重大工程，以重大科技專項(xiàng)攻關(guān)為抓手，力爭(zhēng)突破頁(yè)巖油氣、深海油氣、可燃冰、新一代核電燈能源領(lǐng)域的一批關(guān)鍵性技術(shù)；同時(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源創(chuàng)新體系和能源裝備工業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)能源裝備國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，并以能源裝備制造創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為紐帶，加快能源科技成果轉(zhuǎn)化，搶占綠色能源技術(shù)的制高點(diǎn)。二是緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，拓寬視野，積極吸收國(guó)際上成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)頁(yè)巖油氣開(kāi)采技術(shù)、大電網(wǎng)技術(shù)等國(guó)際先進(jìn)技術(shù)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用；積極加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際能源資源，不斷優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)［9］。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的路徑是：降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，安全發(fā)展核電。

能源體制變革是能源革命的保證。能源領(lǐng)域的體制改革與制度創(chuàng)新，需要與技術(shù)創(chuàng)新同步推進(jìn)，落后的體制機(jī)制會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)能源領(lǐng)域的體制改革面臨著復(fù)雜的情況，對(duì)能源領(lǐng)域該不該市場(chǎng)化、哪些領(lǐng)域該市場(chǎng)化、如何市場(chǎng)化和打破壟斷爭(zhēng)論不休，相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制的轉(zhuǎn)型難以推進(jìn)。因此，能源體制改革的重點(diǎn)和核心是：第一，加快政府職能轉(zhuǎn)變，要真正做到政府職能的合理轉(zhuǎn)變和政府作用的有效發(fā)揮，必須實(shí)現(xiàn)從“功能泛化的傳統(tǒng)能源管理體系”向著“功能分化的現(xiàn)代能源管理體系”的轉(zhuǎn)變；［10］第二，還原能源的產(chǎn)品屬性，為市場(chǎng)在能源配置中起決定性作用創(chuàng)造條件，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)能源投資主體多元化，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，建立健全能源法律法規(guī)體系，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綠色能源的使用。

［1］劉思華.綠色經(jīng)濟(jì)論［M］.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001：1-6.

［2］高紅貴.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論［M］.北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2015：98-99.

［3］劉思華.科學(xué)發(fā)展觀視域中的綠色發(fā)展［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2011（5）：67-70.

［4］林智欽.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)綠色發(fā)展［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2016-05-26.

［5］楊良敏，姜巍.中國(guó)為什么要走綠色發(fā)展道路［J］.中國(guó)發(fā)展觀察，2012（8）：44-48.

［6］劉思華.生態(tài)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理［M］.北京：人民出版社，2014:578.

［7］李志青.從供給側(cè)改革的角度看綠色發(fā)展［N］.中國(guó)環(huán)境報(bào)，2015-12-23.

［8］高紅貴.為美麗中國(guó)創(chuàng)設(shè)制度基石［N］.湖北日?qǐng)?bào)，2012-12-12.

［9］黃曉勇.新常態(tài)下能源革命蓄勢(shì)待發(fā)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-05-06.

［10］周志霞.能源改革何以步履維艱——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員宣曉偉［J］.中國(guó)石油石化，2015（9）：38-42.

Research on the Path of Green Economic Development under Supply-side Structural Reform

Gao HongguiLuo Ying

Pursuing green economy and promoting green development are the green mission and historical task for ushering in a new era of green economic development as well as a new future and path for global development.In the 21st century,China’s green development lies in the green economic development.The full ecologicalization and greenization is the main content and basic path for the green development.Supply-side structural reform is the important approach to achieving green economic development.Its purpose is to push forward structural adjustment by reforming and to promote an eco-friendly product supply.The supply-side structural reform should be carried out with the orientation to greenization,by pursuing a green economic development initiative,building green energy base,improving an eco-based science and technology and expand the green product supply so that we can embark on a path of green economic development.

Supply-side Structural Reform;Greenization;Path of Green Economic Development

F120.3

A

1673-8616（2017）06-0026-08

2017-08-03

國(guó)家社科基金“生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制度機(jī)制研究”（13BJL088）

高紅貴，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖北師范大學(xué)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心研究員（湖北黃石，435000）；羅穎，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生（湖北武漢，430073）。

［責(zé)任編輯：丁浩芮］